民進黨仗著在「立法院」人多勢眾，繼續強攻法案。就在民進黨黨團總召柯建銘下令一定要在年底前強力通過《反滲透法》之際，已經於本月十日強渡關山，主控「立法院」三讀通過修正《考試院組織法》，將十九名「考試委員」調降為七至九名，任期由六年改為四年，下屆起適用。而且還規定，「考試委員」不得赴中國大陸地區兼職，若違反規定，即喪失「考試委員」資格。

民進黨要瘦身「考試院」，既有遠因，也有近因。在近因而言，由於現行的《考試院組織法》規定，「考試院」正、副「院長」和「考試委員」的任期為六年，與「總統」和「立委」的四年任期不一致，因而具有維護行使職權的獨立性和制衡的作用。實際上，現有的「考試院」正、副「院長」和「考試委員」，多是在國民黨執政時由馬英九提名，因而即使是蔡英文上台，他們因有任期保障而不能撤換。因而「考試院」就敢於在蔡政府為「促轉會」、「黨產會」等東、西廠「違憲黑機關」的成立及進用大批約聘人員，及以約聘人員派駐國外擔任政治組組長和機要，「違憲」將省政府預算歸零實質廢除，以至於「借調」常任文官到公私合營公司擔任總經理等侵蝕文官體系根基的「違憲」違法情事，在「考試院的院會上一再提出質疑。雖然不具實質效力，但卻仍然被蔡政府視為「眼中釘肉中刺」，不但要計劃在蔡英文獲得連任後，「考試院」本屆正副「院長」及考試委員」的任期屆滿時，全部撤換之，並運用「總統」的提名權，提名「自己友」出任「考試院正副「院長」及「考試委員」（必須經「立法院」行使同意權，以出席「立委」過半同意為通過）之外，還將其任期改為四年，就是要贏者全拿，因為新一屆「考試院」的任期，從二零二零年九月一日開始，與第十五任「總統」就職的五月二十日，高度契合。而第十屆「立法院」的任期，則是從二月一日開始，倘民進黨嚷嚷的「國會過半」得以僥倖實現，連同蔡英文已經提名了大批「自己友」取代馬英九提名的「監察委員」的「監察院」，及由蔡英文提名「院長」和「大法官」的「司法院，還有民進黨「家天下」的「行政院，民進黨就將真正地「全面執政」了。

在遠因方面，當然就是要實現民進黨「廢除五權憲法，建立正常國家」的「憲政台獨」圖謀。此前，分別在李登輝、陳水扁的主導下，台灣地區進行了七次「修憲」，解決了在兩岸分裂分治的情況下，「憲法」的一些條文規範，不適應這一變化而產生的諸多問題。但卻仍然不敢「制憲」，而是參考美國修憲的方式，以不動「憲法」本文的前提下，增列「憲法增修條文」的方式，進行「修憲」，並對「憲法增修條文」的第一句，特意表述為「為因應國家統一前之需要」，表明這是追求「終極統一」的「憲法」。

當然，民進黨人並不滿足於此，從各個角度研究實現「憲制台獨」的途徑及方法，並羅列了以下幾種方式：其一是按照現行方式，在保留現行「憲法」的框架下繼續「修憲」，但須經逾半數國民公民投票同意，難度較高。其二是順應兩岸現狀，制定適合現實情況的「第二共和憲法」，把「領土」範圍限制為台澎金馬，同樣涉及「修憲」，實際上當年陳明通就曾在陳水扁的授意下，撰寫了《中華民國憲法（第二共和）》草案。此舉同樣也必須經逾半數國民公民投票同意，難度也較高。其三是制定以台灣島為主體的「新憲法」，終結「中華民國」政權，台灣成為「正常國家」。這是貨真價實的「台獨」，民進黨的「台獨黨綱」及《正常國家決議文》，都是走這條路線。

由於民進黨在現階段不能、也不敢完全廢除現行「憲法」，因此就只能從廢除「監察院」、「考試院」開始。把現行「憲法」的權力結構先由「五權」改成「三權」，達至「廢憲」，爲「台獨」鋪路。因此，就以引進西方的「三權分立」「普世價值」為由，要廢除孫中山先生的「五權憲法」，亦即保留「行政院」、「立法院」和「司法院」，廢除「監察院」和「考試院」，將「監察院」的業務併入「立法院」，並將「考試院」的業務併入「行政院」。

但是，民進黨雖然有意廢除「考試院」、「監察院」，卻因「修憲門檻」很高，在目前階段很難得逞。因而就只能藉由修正《考試院組織法》虛化「五權分立」，走向「三權分立」，使得「中華民國」成為「正常國家」。

其實，早在陳水扁剛上台時，邱義仁就已經拋出「廢除五權憲法」的議題。當時就有不少人指出，「五權憲法」是遵照孫中山先生的意志而制定，因而「廢除五權憲法」等於是「制憲」而不是「修憲」。而「制憲就是「憲政台獨」了。

但某些民進黨人卻仍然要「一條路走到黑」，以「新潮流系」為主導，一直在進行「廢除五權憲法」的研究及推動。比如，其「流刊」《台灣新社會智庫》前年九月三十日的一期，就以《修正考試院組織法作為實質廢除考試院的第一步》為題，進行操作技術性的分析。看來，目前民進黨黨團的做法，就是依此思路而具體執行操作。

當然，無論是「修憲」還是「制憲」，「門檻」都很高。不容易達成，因而就以權宜的手法，逐步「溫水煮蛙」。必須看到，在民進黨提出的「不分區立委」名單中，「正常國家促進會」的精神領袖游錫堃的排名很前，篤定會當選。實際上，蔡英文是規劃由他代表民進黨參選「立法院長」的。他倘能當選，必定會全力推動由他主導通過的《正常國家決議文》，將之法律化。不過，倘若屆時民進黨的「立委」議席失去現在的優勢，要推動就較為困難，除非是國民黨「立委」放棄職守。因此，民進黨黨團就要搶在「立法院」本屆任期結束前強行通過修訂《考試院組織法》。

「考試院」是根據孫中山先生創立的「五權憲法」，於一九二八年籌備，一九三零年正式成立的，明年就是九十週年了。其籌備人、首任院長是戴傳賢（戴季陶）。他是最年輕的「五院」院長，年僅三十七歲，且他在任考試院院長一職長達二十年。當時的考試院就已具備了較完整的組織架構，分別設置了考選部（主管包括公務人員考試在內的各種考試）、銓叙部（負責公務人員的任免、考績、升遷、褒獎、撫恤、退休等事項）、公務人員保障暨培訓委員會、公務人員退休撫恤基金監理委員會等機構。可以說，只要成爲公務人員，從錄用考核、任免升遷到退休養老，都由考試院管。

一九四九年國民黨當局撤退到台灣時，「考試院」也遷往台灣。此後，儘管「考試院」及其各種制度隨時代變化有些調整，做出過一些妥協與折中，但總體上它仍然是「五權分立」中的重要一環，也成爲政黨政治的制衡手段。