昨日,是回歸日、冬至、聖誕節合併一連六日假期結束後的第一個工作日。 這連續六天的假期,多於春節的三天加上周末日也是五天而已。可見,在節慶民俗方面,還是「西風壓倒東風」。
這就更加坐實了三十二年前,中葡談判中,中方對回歸日期的堅持的正當性。實際上,當時在中國政府恢復對澳門行使主權的日期的安排上,中葡雙方存在著分歧,而且還有「大日期」和「小日期」之爭。
眾所周知,由於葡國逐步佔領澳門是沒有「不平等條約」作依據的,因而中葡談判相對順利,但也遇到回歸年期和國籍這兩大難題。其實,葡方原則上是有意將澳門交還給中國的。在葡國年輕左派軍人發動「四二五革命」後,就奉行「非殖民化」政策,陸續從殖民地撤軍,因而澳門也曾發生過「佛笑樓事件」,一些左派葡人醞釀寫信給葡國政府,要求將澳門交還給中國。由於此前在「中蘇大論戰」過程中,蘇共中央的公開信曾經攻擊中共為何不收回香港、澳門,而十多年後的「佛笑樓事件」發生前後,葡國是被視為「葡修」的葡共執政,因而誤判這是「葡修」的陰謀,再加上當時內地正處於「文革」困局,自顧不暇,而且港澳一體,需要港澳為國家「開窗口」,因而由華人領袖何賢出面勸說,使此主張不了了之。既然有此背景,後來葡方在有關澳門前途的談判中,就不像英方那樣「難纏」,而且葡方也主動希望能夠在較短時間完成談判。
但在談判中期,葡方卻突然對交還澳門的日期「吊高來賣」,以四百多年沒有多少建設,希望能完成部份大型工程才連同澳門一道交回等理由,要求將交還澳門的日期延後到二零零三以至更為久遠,實質上卻是要紀念「登陸」澳門四百五十周年。其後中國政府聲明,「在二零零零年前收回澳門是中國政府和包括澳門同胞在內的十億中國人民的不可動搖的堅定立場和强烈願望,任何超越二零零零年後交回澳門的主張,都是不能接受的。」這給葡國政壇帶來極大的震撼。葡國總統連忙召開國務會議,經過四個多小時的討論後,原則上同意在一九九九年將澳門治權交還中國。
但「大日期」的問題解決後,又有「小日期」之爭。葡國外交與合作國務秘書阿澤維多•蘇亞雷斯訪問中國時對中國外交部副部長、中方談判團團長周南說:「我們經過最高國務會議的研究,同意貴國政府的意見,就是本世紀內解决,就在一九九九年十二月三十一日吧。」周南一聽,心裏想,這麽小氣啊,就說:「澳門也好,香港也好,葡萄牙也好,你們不是十二月二十五日要過聖誕節嗎?接著就新年放長假了,在放長假期間搞回歸慶典,合適嗎?是不是稍微提前一點?」阿澤維多•亞雷斯說:我做不了主,得報告政府。過了二三天,他答復說:「我們同意讓一讓,讓到十二月二十日」。
筆者提起這段歷史,是有感於習近平主席主持澳門特區第五屆政府成立後,恰逢連續多日的以聖誕假日為主的連續六天假期。因此整個特區政府除必要的服務外,幾乎「停擺」,等於是第五屆特區政府一「開局」,就上演了《今天我休息》(上世紀六十年代上海拍攝的一部滑稽劇電影)。幸好,新任行政長官賀一誠,繼在宣誓就職當日主持新一屆行政會的會議後,放棄其中兩天的假期,率領「豪華訪問團」訪問廣東省和珠海市,算是做出了表率。但餘下的高中級官員,除主持或出席活動者外,都放其「長假」去也。
這些官員如果是連任,問題不大,「照過去方針辦」就是了。但有些部門是有人事變動的,雖然其中原來的廉政專員張永春晉升為行政法務司司長後,同時有陳子勁「填補」,但李偉農、歐陽瑜、梁文昌、黃文忠等在十二月二十日宣誓就任主要官員後,就必然是脫離其原來的職務,如果未能及時予以填補,就將出現「真空」。
還是一直被視為行政改革有成效,工作作風雷厲風行的保安司司長黃少澤,較為重視這個問題,因而在昨日「一開工」,就主持了治安警察局新任局長吳錦華的就職儀式,迅速填補了原局長梁文昌晉升為警察總局局長留下的空缺。這當然也是與治安警察局的工作,關乎公共安全,責任重大,因而得到黃少澤司長的高度重視有關。當然,由於黃少澤司長是連任,因而完全有充裕時間在十二月二十日之前,就及早為安排接替梁文昌的人選作出安排。
其餘的「填補真空」問題,除陳子勁已經同一瞬間接替張永春之外,還有真空。如李偉農、歐陽瑜、黃文忠等遺下的空缺,等待填補。看來是有必要盡快處理了。「話是話」,其中填補黃文忠空缺的事務,是屬於黃少澤司長的職權,希望他能以昨日主持治安警察局新任局長吳錦華就職儀式的效率,再次為其他主要官員作出表率。
至於未能獲得連任的前主要官員,既然多數已經在二十日出版的《政府公報》中,作出新的任命,包括前行政法務司司長陳海帆獲委任為新設立的公共資產監督規劃辦公室主任,前社會文化司司長譚俊榮出任澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任並兼任駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處主任,前海關關長黃有力出任社會文化司司長辦公室顧問,他們中需要宣誓就職的,其就職儀式也宜儘早舉行。
行政長官賀一誠和各位主要官員,除了「放大假的運輸工務司司長羅立文之外,昨日都上班了,並分別作了表態或感言。都是實實在在,沒有豪言壯語,但卻表達了使命必達的決心和信心。這是值得讚賞的。實際上,習近平主席在中共「十九大」報告中指出,「行百里者半九十。中華民族偉大復興,絕不是輕輕鬆松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。」我們欣賞實幹苦幹而不是「說話的巨人,行動的矮子」的官員。當然,既要埋頭拉車,更要抬頭看路,銘記習近平主席在他們就職典禮時提出的「四個堅持」的誨導。
正如前述,仍有一位主要官員在新一屆特區政府「開局之日」放了大假。這當然是個人自由,或許是有個人事情需要處理,反正在葡裔人士的心中,是「聖誕大過天」。這就印證了在中葡談判中,中方對葡方官員要「過聖誕」,可能會耽誤澳門回歸的擔憂。尤其是賀一誠要及早出政績,已將住房、交通等視為主攻方向,而這些政務恰巧就都是集中在運輸工務範疇,肩上所承擔的壓力最大。因而有點擔心,這個政務範疇的「局」,是否能「開得好」?
