民進黨集團昨日向國民黨連發兩「炮」,其中一炮是「司法院」大法官昨日作成「釋憲文」,指稱《不當黨産處理條例》全部「合憲」,這意昧著國民黨近千億元新台幣的黨産,將全部歸零。這一炮打得國民黨人翻馬仰,今後國民黨連生存都有問題。另一炮是蔡英文昨日親自宣布,台灣將對美國猪肉、牛肉採取進一步開放進口的措施,台灣在美猪、美牛議題上跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點。這一炮的砲口本來並非是向著國民黨,而是向美國發放的「禮炮」,但卻有可能會「炸膛」,對國民黨有利。因此,昨日民進黨集團發出的兩炮,對國民黨來說,是利害相抵,但因為國民黨的鬥爭藝術不如人,可能未能在最大程度上充分利用「美豬美牛進口」議題開打,而且民進黨已經掌握了農漁會,因而相對起來,國民黨還是失分較多,未能從中獲得較多的好處。
「不當黨産處理委員會」成立後,陸續認定與國民黨有關的中投公司、欣裕台、婦聯會等爲國民黨的附隨組織,國民黨不服認定,分別向台北高等行政法院提起訴訟。台北高等行政法院三個合議庭的七名法官,認爲《黨産條例》有「違憲」疑義,向台灣大法官聲請「釋憲」,請求澄清「黨產會」的設立有無違法,法律根據為何?「黨產會」調查及處分是否侵害司法權,及政黨附隨組織如何定義?是否違反法律明確性原則,及法律禁溯及既往原則等,作成「違憲」與否解釋。
大法官先於六月三十日進行言詞辯論,邀集聲請人、相關機關、關係人、鑒定人等到庭陳述意見,但聲請的法官們爲避嫌而缺席辯論庭。最後,台灣大法於昨日作出「釋字第793條解釋」,聲請「釋憲」的條文全部「合憲」。
其實,雖然法律規定大法官必須超出黨派以外,獨立行使職權,不受任何干涉;但由於在「司法院」的十五位大法官中,只有四位是由馬英九提名任用,其餘的大法官都是由蔡英文提名任用,而且在大法官宣布「釋憲文」的前一天亦即八月二十七日,「行政院」宣布「不當黨產處理委員會」第一屆任期至八月三十日屆滿,已派聘新一屆人事名單,這個舉動被視為蔡政府向大法官施加壓力,因而外界已經預料「釋憲」結果對國民黨不利。
在此「釋憲文」的影響下,國民黨的黨產將全部歸零,被蔡政府追徵及沒收,今後再難以翻身。實際上,國民黨過去財大氣粗,每逢選舉都釋出大量財政資源,讓其候選人擁有充沛的財政資源投入選戰,這讓當時依靠小額捐款作選戰經費的民進黨又妒又恨。因而在再次掌權後,控制「立法院」強行通過《不當黨產處理條例》,並據此而成立「不當黨產處理委員會」,追查並沒收國民黨的黨產,要以此來廢掉國民黨在選舉中的財政資源的「武功」。此前,「黨產會」已經沒收了直屬於國民黨中央及地方黨部以及直屬機構的黨產,包括黨部大樓及其所在土地的地產,折值六百多億元。導致國民黨不但是在各項選舉中缺乏財源支持自己的候選人,而且連黨工的薪水也發不出來,黨主席只得四處借款來支應黨工的薪水及各項黨務運作基本費用。但民進黨勢要趕盡殺絕國民黨,更進一步陸續認定與國民黨有關的中投公司、欣裕台、婦聯會等爲國民黨的附隨組織。國民黨不服認定,分別向台北高等行政法院提起訴訟。本來國民黨盤算,在打贏黨產官司後,不但可以償還債務及支應日常黨務運作經費,而且還可保留一點此後東山复起的「糧草」。但大法官昨日作出的「釋憲文」,徹底粉碎國民黨的最後一點幻想。國民黨重新執政的美夢,可能會徹底幻滅。
至於開放「美豬美牛」進口,這與民進黨過去的立場正好相反。在過去國民黨掌權之時,為了兌現加入世界貿易組織的承諾,也是為了討好美國,是主張開放美牛及美豬進口的,卻受到民進黨的反對。蔡英文在首次參選「總統」的過程中,還批評主張開放美豬美牛進口的馬英九,並發起「反出賣、反毒牛」的街頭運動,全力阻擋美牛、美猪進口。
其實,蔡英文在英國倫敦政經學院修讀博士學位時,讀的就是國際貿易法專業;畢業後進入政治大學教書,教的也是國際貿易法。在台灣地區加入「GATT」的談判過程中,她被李登輝發掘出來參加談判,並成為台灣團隊的召集人,當然知道缺乏資源的台灣地區,對外貿的依賴度極高,必須開放才能進入國際市場,而且更是知道及熟悉「GATT」及其後身世界貿易組織(WTO)的規例的。但她在出任民進黨主席以至參加「總統」大選時,卻是出於選舉利益,以美國猪肉、牛肉所含的萊克多巴胺(瘦肉精)對台灣地區形成食品安全風險,以及台灣肉猪飼養廣泛,整體猪肉自給率達到九成,若開放售價更低的美國猪肉來台,勢必會對台灣本土猪農的銷售市場帶來影響等的籍口,反對開放美豬美牛進口,就是要與國民黨對著幹。
當時蔡英文反對開放美豬美牛進口,還有一個籍口,就是國民黨當局沒有徵求「立法院」的意見。她批評說,「處理肉品問題,政府應該與國會商議,與人民商議,與在野黨商議,這種政府是欺負民衆的」。
然而,蔡英文掌政後,就「屁股指揮腦袋」,對此議題進行了「髮夾彎式的轉變。當然,她不顧台灣中南部民進黨人的顧慮,拋棄自己的既有立場,是為了追求更大的政治利益。那就是,要跳上美國針對中國大陸的賊船,為漸進式推動「台獨」尋求「保護傘」。實際上,蔡英文昨日在作出這個宣布之前,先行於上午邀集「行政院長」蘇貞昌及民進黨「立委」們餐叙,道出她作出這個就是連民進黨部分「立委」也有疑慮及反對的決定的背景。她指出,開放美猪、美牛進口,是為了掃除阻礙台美雙邊貿易協定(BTA)的絆脚石。美國逾百位國會議員二零一九年底即呼籲啓動台美貿易協定,但美國代表萊特海澤卻指出,台美之間依舊面臨長期貿易壁壘,解决這些問題對於加深台美貿易投資關係至關重要,顯見爭吵多時的美猪、美牛議題,已成爲台美貿易協定遲遲無法啓動的關鍵因素。在下午的記者招待會上,她又强調,開放美猪、美牛,是基於台灣「國家」經濟利益,符合未來戰略目標的决定,目前台灣的經濟正站在歷史的轉折點上,台灣必須掌握戰略機運,爲台灣推開障礙,打開活路,走進全球經濟的新舞台。由於中美貿易戰和這次疫情,對世界經濟帶來結構性的改變,也加速、加大全球供應鏈的重組,接下來,台灣要成爲全球供應鏈重整中的關鍵力量,必須跟世界各經濟體加速鏈接,尤其是跟我們最堅定的戰略夥伴、也是世界經濟龍頭的美國,强化鏈接」。「如果臺灣能在美猪、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點、「今天的决定,也是一個能够有效促進台美關係的决定」。
值得注意的是,就在三天前,台灣「外交部長」吳釗燮、「通訊傳播委員會」主委陳耀祥,與美國在台協會(AIT)台北辦事處長酈英杰同場共同發表《台美5G共同宣言》,宣示將携手制定5G標準,蔡英文則稱台、美産業互補,有助台灣産業發展。而特朗普幾乎在蔡英文作出開放美豬美牛進口決定的同時,在共和黨閉幕大會演說中表示,若他當選,他的政府將對任何離開美國去海外創造就業的公司課征關稅,矢言讓美國成爲「世界製造業超級大國」幷「終結對中國的依賴」。將這些因素鏈接起來,就可知蔡英文是在中、美對抗的大環境下,要以讓渡台灣豬牛肉市場及5G産業的生産力給美國,以換取美國的「保護」,這不啻是一個「賣台」的決定。
