時間已經到了3月10日下午5點50分，風風火火的蕭志偉引導著記者在北京飯店到貴賓樓大堂吧的曲折走廊上穿行。

曾經擔任多屆澳門立法會議員的蕭志偉，現在擔任著澳門發展策略研究中心會長，也是十三屆全國人大代表。“來兩杯橙汁，”一下午的會議，蕭志偉也略有些疲倦，北京的天氣也讓他的嘴唇有些幹。

1999年，澳門回歸之後，澳門經濟開始了加速度的發展。澳門博彩業也在不斷發牌照的基礎上一飛沖天，2017年已經達到2567億澳門元，將拉斯維加斯的博彩業遠遠甩在身後。然而，博彩業一業獨大的情況下，澳門經濟多元化引起了澳門特區政府以及中央政府的高度關注。蕭志偉也在近年來潛心研究，推動澳門經濟多元化發展。

一個半小時後，蕭志偉和《中國經營報》記者面前的橙汁都見底了，關於澳門經濟多元化發展的專訪也到了收官時刻，蕭志偉對記者說：“下次到澳門來，我們喝著紅酒繼續聊！”

《中國經營報》記者與蕭志偉的對話，圍繞澳門博彩業與多元化發展進行，而在多元化發展中，蕭志偉又特別注重發揮澳門在中葡合作中扮演的角色。

“2020年開始（2020～2022年，賭牌陸續到期），賭牌就要重新開標，這意味著今天在澳門經營，不一定在2020年還能夠經營。”他說，“這就是洗牌，重新申請，重新發牌照，那麼在重新發牌照的過程中，博彩業的非博彩業因素也應該是特區政府所重視的因素，所以現在澳門的賭場都在增加非博彩因素，在大型表演專案上投入很多。”

蕭志偉表示，回歸之後，時任行政長官何厚鏵推動了澳門博彩業放開了牌照，澳門彼時考慮通過博彩業的開放，與拉斯維加斯展開競爭，同時也可以讓整個社會有個競爭氛圍，並且通過博彩業拉動旅遊業，並進而用旅遊業拉動博彩業。他認為，澳門多元化發展中，慢慢就會像一個大的迪士尼公園一樣，一個不大的城市（32.8平方公里，奧蘭多迪士尼公園面積則達到了124平方公里）中充滿了各種元素。

推動旅遊業和博彩業協同發展，逐步改變博彩業獨大的過程中，蕭志偉還認為，應該加強中葡經貿合作。他表示，國家在“十三五”規劃中明確澳門的發展戰略定位,提出支持澳門建設中葡商貿合作服務平臺,促進中葡投資合作及交流專案，國家在澳門設立中葡論壇常設秘書處，將澳門建成中葡中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心、中葡經貿合作會展中心,凸顯澳門在中國與葡語國家合作交流中的重要地位。

他提出建議，為加強中葡合作，應設立中葡合作發展基金,國家開發銀行和澳門特別行政區政府的工商業發展基金按6:4 出資,資金總規模 10 億美元, 由中非發展基金受託管理。中葡基金總部已落戶澳門,基金已投資莫三比克農業園、安哥拉輸配電及供水器材、巴西太陽能電站等專案,取得一定的經濟效益和社會效益。未來基金投資的步伐將會加快,重點在中國與葡語國家的產能合作和經貿往來。從中葡基金運作發展看,目前存在的主要問題是,澳門本地企業參股中葡基金的積極性不高,基金優勢沒能充分體現出來,致使澳門企業共同參與投資專案、支持澳門經濟適度多元發展的目標還沒有實現。總的思路是,以需求為導向,以效益為目標,以創新為動力,做大做強平臺,拓展運作空間,提高運作效率。對此,為進一步推進中葡經貿合作,提升中葡發展基金運行成效。

蕭志偉對此又有三點詳細的建議：

1. 強化總部作用,優化審批程式。中葡發展合作基金落戶澳門為本地企業與中葡國家的經貿活動,提供了新的直接融資平臺。雖然澳門作為中葡基金總部,但未能很好發揮決策作用,所受理的本地投融資申請需往返京澳多番評核,融資申請審批週期長,評估效率低,異地決策有時造成偏差,不利於企業開展業務。澳門擁有與葡語國家交流合作的人才和經驗, 建議進一步簡政放權,由基金高層領導、澳門特區政府、本地金融及相關領域專業人士共同組成管理團隊,優化針對本地企業融資申請的程式,提高審批效率,增強行政手續的靈活性,強化中葡基金的“總部”概念。有了熟悉澳門情況的管理團隊,就能更好地分析、研究企業的自身能力、財務信用、專案管理及目標市場的可行性研究、專案的創新性及營運能力、專案的可持續發展性、目標市場規模、抗風險能力和可銷售能力,優化適合本地的審批標準,做出更加全面、高效的評估,加快專案的推動,特別是對於澳門中小微企業與葡語國家合作更為有利。

2. 完善申請條件及運作機制。中葡合作發展基金門檻和投資回報要求較高,澳門中小企業望而生畏,不適合澳門多元化發展的市場,社會對中葡基金的期望與實際成效出現落差。同時,現有的5年退出週期太短, 不能符合眾多澳門本地企業實際發展需求,許多投資在實際運作過程中, 需要比較長的週期才能見到成效,週期過短必然影響專案投資的實際效果及投資風險的考慮。因此,建議根據澳門本地企業及其所申請融資專案的特點,適當調整符合本地企業和市場環境發展的申請標準,以及退場機制, 才能吸引澳門本地企業的積極參與。

3. 更好發揮中葡基金作用。作為中葡商貿合作服務平臺,澳門對於中國與葡語國家在“一帶一路”的合作上不遺餘力。當中葡合作發展基金效益提升,更多澳門本地企業及有意通過澳門發展業務的企業參與基金專案投資,方能與葡語國家的人才和資源往來,更深刻瞭解當地的營商環境、法律法規、政策資源等,創造中葡日後更多更有利的合作。因此,中葡合作發展基金除了重視澳門企業投資本身所產生的直接經濟效益外,更要認識到在發展進程中人才培養、經驗汲取等重要性,建議做好澳門金融及外貿人才的培育和儲備工作,在中葡合作上發揮更好的橋樑作用。

蕭志偉對《中國經營報》記者表示，“現在澳門大約有1萬億（澳門元）資金，大量的資金在找出口，銀行也在找企業貸款，而不是企業求銀行貸款。”他說，相對於內地企業貸款難，澳門的資金如果能夠有效與內地企業形成互動，那麼內地和澳門都會受益。

他還表示，現在大灣區還需要國家層面進一步的推動支持，由於內地與港澳的制度和法律不同，很多問題廣東地方是解決不了的，需要中央更高層面的介入。

儘管，多元化以及灣區發展中都會面臨諸多挑戰，蕭志偉還是信心滿滿地對《中國經營報》記者說：澳門將會在大灣區以及國家“一帶一路”倡議下，通過與葡語系國家的良好關係，探索出一些可以讓其他地方效仿和導入的經驗，這也是澳門未來真正價值所在。

（《中國經營報》周遠征/文）