歷時5個月的全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官。2020年12月1日，中央政法委召開的試點工作總結會上，中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新强調，試點工作開創了新時代政法戰綫開展自我革命的有效形式，開辟了鍛造新時代政法鐵軍的有效途徑。
中共十八大之後掀起的反腐風暴中，中共中央將相當一部分精力投人到政法系統整頓工作。從清除周永康時代「害群之馬」遺毒，到始於2018年1月的「掃黑除惡」專項行動，再到2020年7月「刀刃向內」的「延安整風」運動。
按此次行動具體操刀者陳一新的說法，此次「刮骨療毒」式的「延安整風」運動，將延續至2022年3月中共二十大前，目的是要完成四項任務，其中首要的即是清除「害群之馬」，清查對黨不忠誠、不老實的「兩面人」，徹查黑惡勢力「保護傘」，深查執法司法腐敗。
公安部人事大調整
剛剛過去的2020年，中央一方面繼續整頓政法系統權力邊界問題，要將其納入「法治」籠子裏，另一方面，政法系統內部正經歷一輪異常頻繁的人事變動，從中央到地方，調職、卸任、落馬的數十名高級官員，引發輿論的高度關注。
2020年7月10日，國務院任免國家工作人員：任命公安部政治部主任劉釗為公安部副部長；免去聶福如的公安部部長助理職務。這是3個月內公安系統領導層的第5例人事變動。
而此輪人事變動，自2020年4月19日公安部副部長孫力軍落馬開始已有徵兆。
當日，中紀委通報公安部黨委委員、副部長孫力軍被查令輿論頗感意外。在外界看來，孫被查事先並無徵兆，此前他還以赴武漢中央指導組成員身份南下督戰抗疫，任務尚未結束即被調查。
根據公安部的通報，孫力軍涉「三宗罪」。其一，口是心非、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，做「兩面人，、搞「兩面派」；其二，任人唯親、任人唯利、拉幫結派、搞小團夥小圈子；其三，把自己凌駕於組織之上，妄自尊大、我行我素，搞一個人說了算，把分管領域搞成個「自留地」。
據公開簡歷顯示，現年51歲的孫力軍是山東人，畢業於澳大利亞新南威爾士州州立大學。其早年曾在上海任職，一路由上海市衛生局的副處級官員到上海市政府外事辦副主任，而後調人中國公安部任辦公廳副主任。2018年3月，升任公安部副部長。
中共十八大以來，孫力軍是第4名落馬的公安部副部長，此前公安部副部長李東生、楊煥寧、孟宏偉已先後被調查。
就在孫力軍被查當晚，中國公安部部長趙克志即召開內部會議，稱孫被查是其不知敬畏、肆意妄為的結果，此次對孫力軍的審查調查非常及時。值得注意的是，此次通報會，將孫與前政法委書記周永康及公安部前副部長孟宏偉並列為「流毒」。
在孫力軍落馬後2天，4月21日公安部原常務副部長、司法部長傅政華去職，由遼寧省長唐一軍接任；緊接著4月24日，公安部常務副部長王小洪（正部級）不再兼任北京市公安局局長，由曾與其在河南、北京共事的副手亓延軍接手，同時中國首都警界涉及7人職務調整。
此後，6月16日，公安部副部長孟慶豐（1957年6月生）被免職，6月28日，副部長級的黨委委員、反恐專員劉躍進（1959年1月生）去職。而在此期間，6月18日，官方通報，中國司法部黨組成員、政治部主任馮力軍因病去世。6月14日，曾任中共中央政法委辦公室主任的鄧恢林，在重慶市公安局局長任上被查。這其中，只有傅政華年滿65周歲，孟慶豐年滿63周歲，已到正、副部級退休年齡。
接替傅政華的唐一軍是十九屆中央候補委員。他此番進京履職，一度引發外界矚目。
唐一軍今年59歲，是山東人。但他工作生涯的前40年，都在浙江任職。在某一特殊時間段，他甚至同時擔任浙江省委常委、寧波市委書記、代市長、市政協主席四職。2017年10月，唐一軍任遼寧省代省長，次年1月轉正任省長至此次履新。
孫力軍落馬之前的一個多月，出生於1964年6月的陝西籍官員孫新陽，接替鄧衛平任中紀委國家監委駐公安部紀檢監察組長、部黨委委員。目前，其排在公安部常務副部長王小洪之後。
2020年9月3日，公安部官網「部領導」欄目顯示，馮延已經擔任公安部黨委委員、政治部主任一職。11月23日，她又以「全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任」的身份出現在會議現場。
一系列被查、卸任、調整等人事變動之後，目前中國公安部領導層僅剩的9人，包括中國國務委員兼公安部黨委書記、部長趙克志，分管日常工作的副部長王小洪（正部長級），副部長杜航偉、許甘露、林銳、劉劍，紀檢監察組長、督察長孫新陽，政治部主任馮延，部長助理陳思源。
對比中共十八大後的人員配備，公安部不僅領導層數量銳減，人員構成也堪稱「大洗牌」。十八大後的公安部領導層，目前僅王小洪1人在列，十九大後的領導層，除了部長趙克志，僅餘王小洪、許甘露。這其中，王小洪從副部長級排名第7，升至僅次於趙克志的常務副部長。
接任北京市公安局局長的亓延軍，曾先後在河南、北京公安系統與王小洪共事。他此前在北京擔任公安局常務副局長，是王小洪的第一副手。而卸去北京市公安局局長一職的王小洪，曾長期在福建任職，目前擔任中國公安部黨委副書記、常務副部長，特勤局黨委書記、局長，是十九届中央委員。
特勤局，又稱公安部八局。中共於2018年啓動公安部改革，2019年7月設立特勤局，取消警衛局。其負責的警衛對象，是黨和國家領導人中的「四副兩髙」（國家副主席、全國人大副委員長、國務院副總理、全國政協副主席、最高法院院長、最高檢察院檢察長）。
陳一新再提「延安整風」
公安系統領導層新一輪人竄調整，似乎僅是中國政法系統內部整頓的一個開始。
幾乎就在大規模人事調整同時，2020年7月8日，中共政法委秘書長陳一新在中央政法委第27次全體會議上稱，中央政法隊伍要進行一次全國範圍內的教育整頓，以清除「害群之馬」，確保政法隊伍絕對忠誠可靠。
這被外界視為中共總書記習近平領導的、針對政法系統改革的後續動作。事實上，在2020年1月召開的中央政法工作會議上，習近平就强調，要以「政法隊伍教育整頓」為牽引，建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
為此，中央政法委成立了「全國政法隊伍教育整頓試點辦公室」，任全國掃黑辦主任的中央政法委秘書長陳一新，繼續「領銜」教育整頓活動試點工作，擔任全國政法隊伍教育整頓試點辦公室主任。
根據中央要求，將選定5個市本級及4個縣市區的政法機構、2所監獄為試點單位，時間為2020年7月至10月。試點結束後，還將進行自下而上的政法隊伍教育整頓活動，並一直延續至中共二十大前。
從2018年年初「掃黑除惡」專項鬥爭開展以來，政法系統一大批「保護傘」已經被連根拔起。在專項鬥爭開展兩年半以後，為什麽還要在政法隊伍中開展教育整頓呢？
有分析認為，從專項鬥爭到教育整頓，這是邏輯上的遞進。按照既定部署，掃黑除惡專項鬥爭已在2020年底收官。但這不代表對黑惡勢力尤其是對「保護傘」的打擊，就告一段落。隨著年底專項鬥爭結束，教育整頓緊接著從2021年全面鋪開，換一個節奏，旨在延續對「害群之馬」的清剿之勢。
更重要的是，「打傘」既取得了成就，更暴露出了許多隱藏許久的問題。從一些典型案件中，不難看出部分地區的黑惡勢力之所以屢打不淨，屢掃不清，正是因為當地政法系統被「系統性」侵蝕了。
據官方披露，在教育整頓活動的前期調研中，中央政法委專門成立工作組對「孫小果案」「操場埋屍案」等重大案件暴露出的問題進行深入分析總結，剖析了這些案件中執法司法不嚴、不公、不義、不廉等深層次問題。
而此次會議上，對於政法系統清除「害群之馬」工作的判斷，是「形勢依然嚴峻」。
陳一新還直言不諱點明了這些問題的根源：「政法機關性質特殊、專業性强，權力相對集中、自由裁量權較大，而偵查權、檢察權、審判權、執行權既配合又制約的體制機制還不够完善，從嚴監督管理體系還存在一些短板弱項，加上一些政法幹警法紀觀、權力觀、利益觀不正，導致政法隊伍政治、思想、組織、紀律、作風不純的問題尚未根本解決」。
值得注意的是，陳一新使用了「延安整風」來定性這次整頓教育，並將其與中共歷史上的整風運動聯繫起來，稱中央政法系統亟需來一場激濁揚清的「延安整風」。
陳一新表示，開展政法隊伍教育整頓，是中共黨中央提出的新要求，也是習近平提出的指示，它是政法系統這些年「全面從嚴管黨治警」的新舉措，是繼掃黑除惡專項鬥爭之後的又一新任務，意義重大、影響深遠，要從「延安整風」的高度來對待這場運動。
所謂「延安整風」，是指從1942年開始的三年時間內，中共在延安開展的一場政治文化運動。其通過內部批評與自我批評的方式，實現了以毛澤東本土路綫對國際共産主義路綫的權力掌控。經此，中共黨內思想高度統一，並正式確立了毛澤東在黨內的絕對領導地位。
自此之後，整風運動成為中共的一大「法寶」，每逢黨內思想混亂，或者需要進行政治動員、整頓幹部隊伍時，都可能會發起整風運動。毛澤東和鄧小平時期，也曾有過多次整風。雖然每次整風的重點不同，但有一個共同點，均旨在統一黨內思想，並樹立領導人的權威。
此次政法系統正式提出整風運動，其背後的政治意義可見一斑。
據陳一新的說法，此次整頓的一個突出任務，是引導政法隊伍堅定做到「兩個維護」，切實履行好新時代政法工作的職責使命。「兩個維護」，是指「堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導」。
會議强調，處在世界百年未有之大變局，中國發展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，因此需要政法隊伍發揮更大作用。為此，中央政法系統要做好多項工作，其中一項是「要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習近平為核心的黨中央保持高度一致」。
三十餘政法高官應聲落馬
風暴所至，多省份政法系統幹部接連倒下。據不完全統計，自教育整頓試點工作啓動以來，中紀委網站「審查調查」欄目通報的政法系統省管幹部至少30餘名。
從查處對象看，涉案者多為「關鍵少數」——公檢法系統單位主要領導幹部或刑偵、監獄管理等業務部門負責人。如廣東省江門市副市長、公安局局長林春生，江蘇省檢察院原黨組副書記、副檢察長（正廳級）嚴明，浙江省公安廳原警務技術二級總監丁仁仁（副廳級），廣東省珠海市檢察院原黨組書記、檢察長關英彥，雲南省西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長張迅主動投案，青海省人民檢察院黨組副書記、副檢察長賈小剛，江蘇省公安廳刑事警察總隊原總隊長、刑事偵查局原局長羅文進，黑龍江省大興安嶺地委委員、政法委書記楊剛主動投案，河南省南陽市公安局原黨委副書記、常務副局長萬保平（副市廳級待遇），內蒙古自治區監獄管理局原副巡視員連天俊等。
從查處問題看，多涉及濫用職權、以權謀私、執法犯法，如遼寧省公安廳刑偵局原局長姚偉違規干預插手司法執法活動，利用偵查權以案謀私，違規處置案件；也有甘於被「圍獵」的情況，如浙江省公安廳原警務技術二級總監丁仁仁，利用手中的執法權、業務管理權、組織人事權為他人謀取利益，收受巨額財物；還有縱容涉黑涉惡活動，充當「保護傘」等問題。
教育整頓開始之後，第一個落馬的省部級政法系統高官，是上海市副市長、市公安局局長龔道安。2020年8月18日，中共中央紀委國家監委發布消息，龔道安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受調查。
毫無防備的，上海政法系統內最髙級別警虎轟然倒地。
龔道安的落馬，打破了中共十九大以來上海尚無省部級官員被查的紀錄，同時，他也成為繼公安部副部長孫力軍，重慶副市長、公安局局長鄧恢林之後，2020年內第三名被査的整界高官。
而吉林政法系統的震蕩也在持續。2020年明19日，吉林省紀委監委發布消息：吉林省應急管理廳黨委書記、廳長霍雲成涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。
霍雲成是繼吉林省檢察院原檢察長楊克勤，省公安廳原常務副廳長劉培柱，省法院原副院長呂紅民等官員被查後，又一名出身該省政法系統的落馬官員。
還有廣東，兩個小時內，就有兩名來自法院和檢察院系統的「老政法」被查。
2020年9月17日，廣東省紀委監委官網連續發布了兩則落馬的消息：當天16時許，廣東省人民檢察院原副檢察長梁德標被査；當天17時30分許，廣州市中級人民法院審判委員會原專職委員劉粵軍被查。
此前兩個月，7月11日，在廣東工作近40年的江門市副市長、公安局局長林春生被查，成為教育整頓活動部署後，首個落馬的地市級公安系統「一把手」；7月16日，曾在廣東檢察系統任職多年的珠海市檢察院原黨組書記、檢察長關英彥落馬。
2020年8月31日，退休已4年的山西「老政法」梁權被查。
而江蘇省委常委兼政法委書記王立科「主動投案」，是中國政法系統，尤其是地方政法系統劇烈震蕩，以及地方政法大員紛紛落馬的最新一個案例。官媒評論指，其「主動投案」，既有本人甘願認罪的原因，也說明了這場指向政法系統的整頓行動形勢，已令其不敢繼續心存僥幸。
2020年10月24日晚，中紀委通報江蘇省委常委、政法委書記王立科「涉嫌嚴重違紀違法，主動投案」，目前正接受調查。據悉，王立科是中共十九大後第一個落馬的省級政法委書記，也是第一個自首的省級政法委書記。
王立科是一位「老公安」，在政法系統深耕已久。公開簡歷顯示，王立科生於1964年，現年56歲，早年長期在遼寧省內基層公安系統任職，曾任錦州市公安局副局長、葫蘆島市公安局局長、遼寧省公安廳副廳長、大連市公安局局長等職，2013年南下江蘇任省長助理兼省公安廳廳長，2015年11月出江蘇省委常委兼省委政法委書記至今。
2020年9月23日，在王立科長期任職的遼寧省，有1兩名政法系統廳官同日落馬。其中一個，是已於2018年5月退休的遼寧省政協原常委、民族和宗教委員會副主任白月先，兩人曾共事5年時間。
此外，2020年7月24日，遼寧省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長張德威被査。他也曾長期在遼寧省公安廳、大連市公安局任職，系王立科下屬。
在外界看來，「政法虎」的危害極大，除了斂財，還可能干預司法、插手案件。比如，斂財過億的最髙法院原副院長奚曉明，被指在「案件處理」上為他人提供了幫助；被留黨察看1年的雲南省高院原院長趙仕杰，在「孫小果案申訴再審過程中徇私舞弊，授意和要求審判人員枉法裁判，致使孫小果由死緩被改判有期徒刑20年」。
最近幾年，隨著反腐力度的不斷加大，中國政法系統內已有不少高官先後落馬。目前開啓的這場「延安整風」運動，更令很多政法系統內的人瑟瑟發抖。
在「自查從寬，被查從嚴」的强大攻勢下，「主動投案」成為一些人的救命稻草。陳一新更强調，教育整頓試點結束後，再冒出類似案子，要追究相關領導的責任。種種迹象表明，政法系統正風肅紀反腐還會持續發力。
2020年11月4日，陳一新在中央政法委召開的會議上强調，教育整頓試點工作即將收官，試點地區、試點單位要聚焦「六項要求」搞好整改總結，緊盯「漏網之魚」，為全國鋪開教育整頓工作提供示範樣本。
「六項要求」，即保持查糾問題的接續性，發揮英模選樹的引領性，增强整改提升的針對性，突出建章立制的長效性，提升評估驗收的科學性，提高經驗集成的普適性。
（張弛／文）