北京觀察:全球尋求氣候變化 「最大公約數」須注意兩問題

  【香港中通社北京4月23日電】22日晚,中國國家主席習近平在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會,首次系統闡述人與自然生命共同體理念,重申中國的減排目標,並再次強調要堅持共同但有區別的責任原則。
  此間觀察人士指出,人與自然和諧共生已成為各國共同追求,但要盡可能謀取最大公約數,還需注意兩方面問題。
  首先,是對環境問題的知行合一。中國領導人在此次會議上提出「共同構建人與自然生命共同體」,並從人與自然和諧共生、綠色發展、系統治理、以人為本、多邊主義6個方面進行闡述。
  值得注意的是,這6個方面正是中國已經在做並將持續踐行的方向。以綠色發展為例。中國河北省的塞罕壩從上世紀50年代的高寒荒原如今建設成百萬畝林海,林木蓄積量達到1036萬立方米,每年可涵養水源、淨化水質2.74億立方米,固碳81.41萬噸,釋放氧氣57.06萬噸。林場還幫助周邊2.2萬貧困人口實現脫貧致富。這便是中國綠色發展、和諧共生的例證。
  從世界來看,在環境問題上知行合一也十分重要。根據哥本哈根會議決定,發達國家每年要為發展中國家提供1000億美元的資金支援,但實際上到目前祗達到700億美元,並沒有兌現資金承諾。在技術轉讓、技術合作方面,目前也沒有實際行動。在資金、技術不到位的前提下,發展中國家僅憑自身力量恐有不足。
  另外,要堅持共同但有區別的責任原則。世界各國處在不同發展階段,對環境造成的累積影響存在差異。因此,相互尊重、公平對待才可能獲得最大公約數。
  不可否認,中國是目前世界上每年碳排放量最大的國家。英美等發達國家以自身減排目標為例,希望中國向他們看齊。實際上,這看似公平的提議卻是對發展中國家極大的不公平。
  作為世界第一大國,美國的經濟、科技、工業化程度都在全球領跑。已經進入後工業化時期的美國,早在上世紀70年代就開始把高污染行業外遷。同時,經濟及技術的優勢也讓美國在同行業生產中能實現更低能耗和更低排放生產。
  但是,若從更長的時間維度來看,自工業革命以來,人類使用化石燃料的規模迅速增加。曾有學者計算,直到2010年,以美國為首的傘型集團,其人均歷史累積碳排放量是中國的近10倍。
  正如美國前總統布希所言,減少溫室氣體排放將會影響經濟發展。國家要發展,在經濟和技術水準尚不足夠的情況下,碳排放幾乎是無可避免的。因此,堅持共同但有區別的責任原則才是對廣大發展中國家的公平對待。
  實際上,中國提出要在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和已是一項難度極大的挑戰。英國、法國、荷蘭、比利時等國都在上世紀90年代實現碳達峰,美國、加拿大、澳大利亞也在本世紀第一個十年實現了碳達峰。到2050年目標實現碳中和,這些國家有最少40多年過渡期。但中國要在30年內從碳達峰過渡到碳中和,其難度不言而喻。
  總而言之,就如南非總統拉馬福薩在氣候峰會上所強調的,發展中國家應和發達國家有所區別,且歷史上對排放負最大責任的發達經濟體應履行其對發展中經濟體的責任。同時,祗有所有國家都履行共同承諾,才能取得進展。