美歐聯手救立陶宛  但遠水解不了近渴

  【香港中通社12月23日電】美國國務卿布林肯22日致電歐盟外交政策高級代表博雷利,強調共同關切中国對立陶宛「漸增的政治和經濟壓力」。雙方達成協議,商定共同對抗中國在貿易領域的「單邊行動」和「壓力」。在立陶宛四處「求救」後,美歐終於聯手出招。受訪學者指出,恐怕遠水解不了近渴。
  立陶宛12月2日自稱被「中國海關封殺」後, 就開啟了四處「上訪求援」行動。3日,立陶宛外長發聲求助歐盟,稱無法單獨「制裁」中國,希望歐盟代表立陶宛介入此事;16日,立陶宛總統在歐盟首腦會議上,呼籲歐盟給予聲援和支持;21日,立陶宛總理與布林肯通話後發文感謝美國,又呼籲歐盟、印太地區國家「聯手行動」;22日,立陶宛外長再次表示,寄望歐盟團結一致明確告訴中國,對立陶宛施加的壓力可能做出回應。
  在立陶宛的「不懈努力」下,美歐終於「合流」,表示願意共同幫助立陶宛應對中國。
  布林肯22日與博雷利通話後,美國國務院發表聲明指出,中國對立陶宛的施壓影響了美歐企業,雙方將持續支持立陶宛,強化經濟韌性;歐盟方面的聲明也強調,中國的「單邊主義」波及歐盟其他成員國和美國企業,美歐達成協議,共同對抗中國在貿易領域的「單邊行動」和「壓力」。
  對此,復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波表示,美國跨黨派議員於今年10月推出一項旨在對抗中國經濟脅迫的新法案,歐盟也在12月8日提出反脅迫法案,讓成員國面對外國經濟脅迫時,可實施反制措施。但該法案原則上不僅僅是針對中國,還有俄羅斯甚至美國,包括美國利用貿易關稅和技術性壁壘措施來針對歐洲的商品。目前,上述兩個法案都還在立法過程當中,他們暫時還拿不出實質性的措施來幫助立陶宛解決困境。
  對於立陶宛的求助,歐盟的反應並不迅速,除了推出有關反經濟脅迫的提案草案外,歐委會17日表示,正在收集資訊以瞭解實際情況,如果發現北京違反國際貿易規則的證據,歐盟方面可能會將中國和立陶宛之間的貿易爭端提交給WTO解決。
  實際上,有關立陶宛的經貿問題,是中國與立陶宛雙邊層面的問題,與歐盟並無直接關係,現在立陶宛希望將此事上升到中歐層面上來解決,歐盟其實也「無能為力」。
  簡軍波指出,歐盟目前的措施,一方面反映出歐盟不想在對華政策上,受到立陶宛成員國的脅迫。另一方面,當前歐盟本身的制度,也沒有辦法應對立陶宛的訴求作出靈活迅速的反應。這是因為,有關統一的對華經貿立場是歐盟的專屬權能,如果因為立陶宛而改變貿易政策,將對其他成員國,如德國、法國的對華經貿政策產生嚴重衝擊。
  至於上訴到世貿組織,簡軍波直言,世貿組織目前的仲裁機制已經癱瘓,即使能夠啟動仲裁程序,所花費的時間也非常長。也就是說,目前歐盟沒有辦法快速應對立陶宛的訴求提供實質性方案,「遠水解不了近渴」。