2021年11月上旬，被稱爲「護台神山」的台積電在美國强大施壓下，被迫向美國商務部提交「關鍵數據」，引發海內外廣泛關注。在中美戰略博弈持續升級情勢下，美國以高壓脅迫的方式索要台積電數據，輿論普遍認爲，美國是「劍指中國大陸」，企圖通過打壓台積電、三星等半導體巨頭，來扶持美國本土半導體企業，如因特爾等，進而確保在中美科技競爭中美國能够繼續保持領先優勢。在美國加速對華科技封鎖圍剿、通過所謂「安全設備法」對華爲等大陸高科技企業痛下殺手的背景下，台積電先是於去年主動選擇投資美國、今年又向美國遞交「關鍵數據」，讓很多人心生疑竇：台積電是否在配合美國、是否會對大陸企業「斷供」、是否又會重塑全球芯片製造供應鏈？
　　樹大招風，美國强力施壓
　　2020年5月15日，台積電正式對外宣布，有意在美國亞利桑那州投資120億美元建立5納米晶圓代工廠，預計在2021年動工，2024年量産。儘管受到美國官方的高度評價，但2021年10月1日，台積電董事長劉德音在接受美國《時代》周刊采訪時終於鬆口承認，在美國建廠是受「政治驅動」。
　　作爲全球最大的晶圓代工半導休製造廠，台積電一直具有强烈的臺灣本土意識，總部始終位於臺灣新竹科學園區，雖然在全球各地也都設有廠房，但主要廠房則分布於新竹、台中、台南等臺灣各地的科學園區。根據台積電CSR報告書披露，截至2019年底，台積電全球員工總數爲5.1萬人，其中在臺灣、亞洲其他地區、北美洲、歐洲地區工作之員工比例依序爲89.2%，7.5%，3.1%，0.1%。從産業布局上，台積電也一直堅持「臺灣優先」策略，始終將其最先進的産能放到島內而非島外。2017年9月29日，台積電宣布未來3納米工藝晶圓廠，落脚臺灣南部科學園區。預計最快2022年傲産。
　　儘管有如此强烈的臺灣本土情懷，但台積電近年來對美依賴程度越來越高却是一個不爭的竄實。台積電的管理層多與美國有著千絲萬縷的關係，如董事長劉德音本身就爲美國國籍。台積電也與全球頂尖大學如斯坦福、麻省理工、加州大學伯克利分校等，進行策略研究計劃，專注於顛覆性創新的晶體管、導綫技術、曝光技術、模擬及特殊制程技術的研究。
　　更重要的是，台積電的股權絕大部分被美國所持有。截至2019年12月25日，台積電共計有280.5億股股份，其中259.3億股已上市，21.2億股未發行股份。從股權結構來看，台積電絕大部分股東由機構股東持有，並且多數股份都是海外基金投資持有。台積電最大股東爲美國花旗托管台積電存托憑證專戶，持股比例爲20.54%。而臺灣當局基金管理會雖爲第二大股東，却僅占6.38%。
　　如果從股權結構來講，外資（其中絕大部分是美資）對台積電持股超過80%，還真不能認爲台積電是—家台企，而是十足的美國企業，就連台積電的高層也幾乎都是清一色持有美國綠卡。
　　大陸市場，台積電早有布局
　　台積電創始人張忠謀曾强調，台積電是「大家的代工廠」，這裏張忠謀表述的非常含糊，却又非常智葸，關鍵是對於「大家」如何理解，「大家」中又是否包含中國大陸。
　　近年來，中國大陸市場對於芯片的需求量呈現幾何式增長態勢。身爲全球最大的專業集成電路製造服務提供商，台積電自然也不會忽視大陸市場的存在。
　　在台積電全球客戶的占比中，第一大客戶蘋果營收占23%，第二大客戶就是華爲，營收占14%，如果未來無法順利供貨給華爲，台積電營收勢必也會遭受重創。
　　從産業的關聯性看，臺灣是個淺碟形經濟體，總班規模較小，經濟要發展必須要利用境外的互補優勢，才能完成産業推動，而最大的互補要素就來自中國大陸，臺灣對大陸的出口占到了整體出口的40%，對美國的出口只占到10%。特別是從産業發展走向來看，即便在疫情下，大陸仍是恢復最快的「世界經濟火車頭」。隨著新基建、西部大開發等各項布局的全面啓動，未來大陸市場對於相關産品的需求將繼續猛增。
　　此外，依據台積電2019年終端産品市場營收占比來分析，智能型手機占台積電總體營收的49%、高效能運算占30%、物聯網占8%、車用電子占4%、消費性電子産品占5%、其他産品占4%。而在這些領域，中國大陸都有巨大的市場潜力。
　　面對美國發起的對華「科技脫鈎」策略，台積電左右兩難、兩頭煎熬，但又不得不做好兩手準備。鑒-於中國大陸已經成爲全球最大的半導體消費市場，台積電必須要提前布局。2016年，台積電在中國大陸的首座12吋晶圓廠正式在南京市宣布動工，並於2018年正式投産。此後，台積電又在上海設有1座8吋晶圓廠。伴隨著中國大陸全方位、大力度發展自主芯片産業，客戶與訂單規模將持續擴大。
　　掏空臺灣，臺灣當局的難題
　　台積電長期被視爲「護台神山」，對於臺灣經濟特別是臺灣股市都具有不言而喻的重要意義，其産值占臺灣整體GDP比重約6%，2020年直接拉動臺灣民間投資占比達13%。在股市方面，截至2019年12月，台積電爲臺灣證券交易所發行量加權股價指數最大成份股，約占台股大盤總市值比重23%。
　　更重要的是，台積電絕對是臺灣整個産業鏈中的龍頭企業。2019年7月，台積電在美國《財富》雜志評選「全球最大500家公司」排行榜中，依營收規模名列全球第363名，依獲利規模名列全球第39名。2019年8月，台積電在PwC發表的「全球頂尖100家公司」排行榜中，依公司市場價值名列全球第37名。作爲整個産業鏈中的龍頭企業，如果台積電出走，勢必會對臺灣整個産業鏈帶來重創。
　　因而，當台當局作出同意台積電赴美設廠决定時，臺灣地區領導人蔡英文心中應該是五味雜陳，一方面是感到竊喜，因爲終於找到了提升對美關係的「投名狀」和「敲門磚」，但另一方面又會感到憂心，畢竟台積電對美投資將擠壓其對台投資，這將直接衝擊台灣經濟成長動能，也將直接拉低蔡英文執政成績。而這也是蔡英文當局一直比較心虛，不敢在島內大肆宣揚台積電赴美投資的主要原因。
　　如何落地，依舊困難重重
　　台積電在美新工廠2021年開始設計，2024年投産，但能否如期進行，仍面臨多重困境。
　　一是外部環境考驗。隨著中美博弈的持續加劇和美國兩黨政爭的紛擾，整個國際環境隨時可能因貿易糾紛及美國大選等政經而撲朔迷離，加上新冠疫情前景不明，台積電要想漂洋過海去美國投資建廠難度可想而知。
　　二是人力資源不足。台積電籌組工程技術團隊，要求都在碩士學歷以上，在美國要找到能够勝任且足够的人力，並非易事。而且東西方工作模式差異較大，很難實現每天24小時的輪班制。台積電在臺灣晶圓廠創立的龐大高學歷人力輪班運作模式，要想同步複制到美國恐需較長時日。
　　三是産業鏈不配套。台積電在美國建廠還不够，還要有完整的供應鏈配合，但美國却缺乏半導體中下游製造所需的集群效應，沒有半導體下游封裝、測試及組裝産業鏈等。這意味著，如果短期不能形成配套，台積電製造出來的的晶圓需要再送往東亞和東南亞進行封測組裝，運輸成本和勞動力成本在無形當中將大幅提升。
　　事實_上，由於上述近似的原因，鴻海在美國威斯康辛州的代工廠到現在靴子還未落地。台積電此前在華盛頓州的廠子也一直沒擴廠，美國本土最大代工廠格芯紐約廠近乎難以爲繼，就連英特爾都要去海外設廠來降低成本，這些都頗能說明在美國建立芯片廠的難度。
　　也正因如此，外界有人認爲美國最厲害的是設計研發，很難成爲科技産品製造王國。外界推測，台積電在美國建廠成本過高，不符合規模經濟，而且大筆投資即使有回報也是周期過長，所以台積電不會「真心實意」在美設廠，只是在「打假球」，最多也只是做個樣板廠而已。
　　根留臺灣，台積電最後的「壓艙石」
　　台積電對於在美國建廠的時間點選擇非常微妙，2024年落成意味著美國現任總統任期完了之後才能看到，届時5納米工藝也不是台積電最先進的技術了，因爲台積電的2納米工藝那時候都要量産了，姑且不論中間還隔了一個3納米。由此可以看出，台積電並不願意將最先進的産能布局在美國。
　　台積電1987年成立於臺灣，雖然歷經30餘年打拼目前已經發展成爲全球最大的晶圓代工半導體製造廠，但從未忘記自己的「根」在臺灣，因而對於任何先進産能布局，都優先考慮在島內完成。例如，計劃在美投資的5納米工廠還未啓動，台積電在臺灣南部科技園已經獲批30公頃土地，開始建設其3納米工藝晶圓工廠，計劃在2023年實現3納米處理器大規模量産。
　　本想「科技中立」，却被捲入「地緣紛爭」。處於中美博弈夾縫中的台積電，未來應何去何從，這是台積電高層一直深思的問題。經過種種現實洗禮，他們最後發現，無論外界風雲如何變化，臺灣才是其最值得信賴的熱土，也是其防範各種風險的最後一道「防火墻」。
　　2020年台積電决定赴美設廠時，台大副校長湯明哲就憂心忡忡地表示，天下沒有免費的午餐，美國政府給予台積電稅收、土地等優惠，但恐怕也會要求台積電將技術轉移犖美國半導體大廠英特爾。不到一年，湯明哲的話就一語成讖。
　　在美國的强力施壓下，台積電未來如何選擇，將成爲一道重要難題。在這樣關鍵的十字路口，主動向大陸靠攏，或許是最佳選項。目前中美在芯片領域的戰略博弈已經進入白熱化階段，中國大陸雖然與美還有一定的差距，美國也頻頻對華「卡脖子」，但這會刺激大陸培育出更多具有國際競爭力的半導體企業。未來中國大陸也將成爲全球最大的半導體市場，台積電應該積極融入到中國大陸的這一歷史潮流中來，與大陸企業携手並進。只有如此，才能擺脫被美國頻頻敲詐勒索的「悲慘命運」，也才能爲未來更好的發展提前做好布局。
（嚴語／文）