台灣地區「中選會」昨日公佈，「十八歲公民權修憲案」的投票複決日將綁定年底大選，訂在十一月二十六日投票。亦即是「修憲案公民複決」與「九合一」選舉捆綁一起投票。「中選會」指出，公職人員選舉、公民投票投票日都是依法指定的放假日，如果短期內辦理二次投票，勢必影響全台產業經濟活動及企業人力的調度。考量新冠肺炎疫情，同日舉行投票也可以避免二次大規模人流移動群聚活動。「中選會」還表示，「修憲案」僅一張公投票，即使與地方公職人員選舉同日投票，選舉人最多領取五張選票、一張公投票，投開票作業不致過於複雜，選務能量也還可以承載負荷。
　　昨日舉行的「中選會」委員會議，同時討論通過二零二二年「憲法修正案之複決案工作進行程序表」，重要工作日程如下：一、十月十二日前發布公民投票公告。二、十月十三日至十一月二十五日辦理公民投票案意見發表會或辯論會。
　　三、十一月六日投票權人名冊編造完成。四、十一月二十二日前公告投票權人人數。五、十一月二十六日投票、開票。六、十二月二日前審定公民投票結果。
　　七、十二月二日公告公民投票結果。
　　這是自一九九一年啟動「修憲」以來，首次交由「公民複決」的「修憲」。而在此前的七次「修憲」，先後是依照「憲法」本文及「憲法增修條文」的規定，分別由「國民大會」、「任務型國民大會」進行。而二零零五年「修憲」時增訂「憲法增修條文」第十二條，明定「憲法修正案」必須由「立法院」通過（必須全體「立委」四分之三出席的八十五席，還要出席「立委」四分之三亦即六十四席同意，並隨著出席「立委）人數的增加，同意票數會往上調整）而提出，經公告半年後需交由公民複決，且有效同意票超過選舉人總額半數。以二零二零年「總統」大選的選舉人數換算，要超過九百六十五萬票才算通過，外界視為超高「門檻」。
　　這次「修憲」的「公民複決」如能獲得通過，就讓蔡英文終於能夠實現「怎麼樣也要在任內完成一次修憲」的「歷史使命」，從而「青史留名」。盡管並不完整，沒有依照蔡英文的想法，完成其他內容的「修憲」，包括廢除「監察院」、「考試院」，及下調「修憲門檻」等，但始終也是一次「修憲」的過程。就是在「總統」民選產生後，繼李登輝、陳水扁之後，又一位在任內完成「修憲」的「總統」，超越了並未推動「修憲」的馬英九。
　　正因為蔡英文要急於在其剩餘不多的任期內實現「修憲」，在其他「修憲」內容仍未能在「立法院」內朝野各政黨取得共識之下，就採取「斬件式」的手法，專挑「軟柿子」吃，專攻「十八歲公民權」。這是因為，在全球的各國各地區，無論是實行甚麼樣的社會政治制度，「十八歲公民權」，都是「普世價值」。就連曾經擔心實行「十八歲公民權」將會「益了民進黨」的國民黨，也不敢拒絕及阻攔。實際上，在三月二十六日「立法院」院會處理「十八歲公民權修憲提案」時，進行二讀和三讀表決，兩次投票都沒有任何一名「立委」投下反對票和棄權票，全票獲得通過，這是台灣地區「立法院」極為罕見的真正「一致通過」。
　　倘「十八歲公民權修憲案」獲得「公民複決」通過，二零二四年的「總統」和「立委」大選，將會增加五十萬多名「首投族」。雖然民進黨是受益者，但並非是最大的受益者，因為民進黨已經是執政黨，背負了必須對執政成敗負責的「包袱」，而剛踏入成年階段的年輕人，卻是對現狀最為不滿者，因而反而是在「太陽花學運」後崛起的政黨或政團如「時代力量」、「台灣基進」等受益，獲年輕人追捧。
　　正因為如此，曾經對「十八歲公民權」有疑慮的國民黨，後來卻也「想通了」、「想開了」。因為「首投族」的投票流向，多數是「時代力量」、「台灣基進」等，並非湧向民進黨，這樣就對國民黨不會造成較大的威脅。相反的是，如果國民黨反對「十八歲公民權」，就連原來僅有一點青年支持票源，也將流失殆盡。
　　蔡英文此次「斬件」成功之後，不排除將會繼續「斬件」。但要趕在今年十一月與「九合一」選舉捆綁進行「公民複決」投票，先決條件就是「立法院」必須在五月五日之前，通過並提出其他內容的「修憲案。這是因為，按照現行的「修憲」程序，在付交「公民複決」投票之前，必須「公告」六個月，再加上「立法院」通過「修憲案」到「中選會」公告所需的二十天（比照「十八歲公民權修憲案」從三月二十六日到四月十五日的進度），「立法院」就必須在五月五日之前完成其他內容的「修憲案」。如果能夠實現，或許是每一個「修憲案」一張「公民複決」票，或許是將所有的「修憲案」的「公民複決」票合併為一張「公民複決」票。但從目前進度來看，已不可能再有另一宗「修憲案」提出。
　　不過，在捆綁「九合一」選舉之後，蔡英文卸任之前，仍可進行「修憲公民複決」投票，那就是二零二四年一月的「總統」和「立委」大選，但那已經是蔡英文的任期接近完結之時，「含金量」當然不如現在之高。
　　當然，在二零二四年一月之前，也可以單獨進行「修憲公民複決」投票，但由於不是「綁大選」，投票率不高，將會被否決。正因為如此，民進黨就一反自己在「四大公投」中，反對「公投綁大選」的態度，堅持要將「修憲公民複決」投票與「九合一」選舉投票捆綁在一起進行，充分暴露了其「雙標」的醜陋真面目。
　　下一步，蔡英文必然是「乘勝追擊」，集中精力處理其他「修憲」議題，爭取在二零二四年將這些「修憲案」與「總統」、「立委」大選捆綁進行投票，而不會在此之前單獨進行「修憲公民複決」投票。
　　至於民進黨「正國會立委」提交、「獨派」勢力團體支持的刪去「憲法增修條文」第一句「為因應國家統一前之需要」，及「憲法」本文的「固有疆域」表述的「修憲」建議案，估計蔡英文仍如去年的態度，不會讓其進入「立法院」，因為她自忖無法駕馭台海戰爭的複雜形勢，只求平安完成任期。
　　但蔡英文卻必然會堅持，在其任內通過「下調修憲門檻」的「修憲案」，讓「立法院」較易通過及提出「修憲案」，而「修憲公民複決」投票也像「公投案」那樣容易獲得通過。那就是為其接任者完成「台獨修憲案」提供方便。這正是「想獨而又不敢獨」的蔡英文，「成功不必在我，成功必然有我」的追求所在。