29619.7億元，這是2021年江西省GDP的數據。這個數據在全國31個省市區中排名第15位。而南昌在全國主要城市的排名中，要低於這個位置。
　　「這說明省會南昌的地位要低於江西省在全國的地位。」2月24日，陳憲告訴南風窗，「問題關鍵在於，江西缺乏一個强省會，所以南昌一定要强起來。」
　　陳憲是上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、上海全球城市研究院特聘研究員。早年，他在南昌插過隊，對南昌有特殊感情，因此格外關注南昌。
　　2021年，南昌GDP爲6650.53億元，占全省比重22.5%。强省會典型的成都在四川省GDP的占比中，高達37%。
　　讓省會强起來，提升其在省內的首位度，已成爲越來越多主政者的共識，相關舉措在很多省份，特別是欠發達省份，更是輪番上演。
　　各方論爭也在進行，核心問題是：强省會，體現的是虹吸效應還是帶動效應？
　　强省會的春天
　　江西如何更好發展？
　　在2021年9月舉行的江西智庫峰會上，中國工程院院士、湖南大學教授王耀南給出如此「診斷」：「目前贛西地區對接長株潭，贛東地區對接江浙，而贛南地區對接海峽兩岸和珠三角，全部對接別的省份，忽略了本省核心的建設。」
　　似乎與之形成呼應般，2021年11月4日，江西省委書記易煉紅履新後，在南昌調研時强調，「省會强則全省强，省會興則全省興」。易煉紅要求南昌率先「作示範、勇爭先」，再展英雄城雄姿，續寫新的時代榮光，以「打頭陣、當先鋒、作表率」的雄心壯志堅決扛起省會責任。
　　隨後，《南昌日報》在一周內連續發表三篇重要評論員文章，即《南昌人要自信》《南昌人要發奮》《南昌人要齊心》。
　　與此同時，鄰省湖南，同樣叩響「强省會」扳機。
　　2021年11月25日，在中國共産黨湖南省第十二次代表大會上，湖南省委書記張慶偉代表第十一届省委所作報告中，明確提出「實施强省會戰略」。
　　次日，即11月26日，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英在討論中指出，長沙要扛牢「强省會」主體責任，加快打造「四個中心」，創建國家中心城市，提升省會首位度和貢獻率，爲全面建設社會主義現代化新湖南貢獻智慧和力量。
　　不止南昌和長沙。梳理官媒公開報道發現，蘭州、石家莊、福州、貴陽、太原、濟南、南寧、武漢、鄭州、昆明、南京、杭州、成都、西安等省會城市，都提出「强省會」戰略。
　　由此可見，全國超一半省會都提出「强省會」，都想辦法致力於提升省會城市的首位度—特別是經濟上的首位度。
　　爲什麽要强省會？
　　「我是支持强省會的，尤其是對於內陸地區來講，這個經驗特別寶貴，也特別有效。」2月25日，湯繼强告訴南風窗，「經過對內陸省份長期的觀察與研究，我認爲，省會强的省，相對來說，省就强。省會弱的省，相對說來，發展的後勁或發展的韌性、發展的前景，都會有一些影響。」
　　湯繼强是四川省委省政府決策咨詢委員會委員，西南財經大學西財智庫首席執行官、首席經濟學家。在他看來，在衆多强省會城市中，成都可以說是其中的典範：省裏提出「一干多支，五區協同」的發展理念後，成都的「强省會」表現越來越突出，GDP占到全省37%。
　　但成都的强省會之路，幷非一帆風順，一開始，在民間也備受質疑。
　　陳憲告訴南風窗，前幾年，在一次視頻的訪談節目中，就有網友提出「成都强省會，是不是在吸血？」
　　「我當時就說了，網友說的所謂‘吸血’，最根本的是指什麽？他們說的是人才，而物的要素，主要按照市場化的邏輯配置。」陳憲說，當時，他就提出這樣一個問題：「成都的人才到底是四川省來，還是從全國來？」
　　「現在看得很清楚，主要是全國來的嘛。」陳憲說，成都房價比較低，有就業機會，産業不錯，物産豐富，生活成本比較低，另外，成都氣候不錯，這些條件就決定了成都這些年集聚很多人—過去十年，成都人口增加約600萬人。
　　湯繼强也告訴南風窗，曾有一段時間，別人以爲成都「虹吸」了它們的資源，影響了它們所在地市的發展，但從歷届省委，特別是彭清華當省委書記，提出「一干多支，五區協同」的發展思路後，成都的主幹作用得到有力發揮，四川GDP上了5萬億元，其中成都貢獻近兩萬億，保證了四川在全國穩扎穩打的地位—全國31個省市區中，四川排名第6位。
　　無論在上海的陳憲，還是在四川的湯繼强，他們都是强省會的堅定支持者。
　　「沒有一個强省會，連本省的人都留不住。」陳憲說，城市發展有幾個階段，但早期就需要一個集聚效應，集聚到一定階段就是溢出，「但你沒有集聚，何來溢出？南昌要先聚集，聚集到一定程度，成本比較高了，才逐漸向周邊溢出」。
　　針對互聯網上「强省會是對省內其他地市吸血」的說法，不僅陳憲反對，湯繼强也反對。
　　「這其實是偏見，主要是因不懂真正的經濟學造成的。在若干的經濟發展要素之中，政治資源是發展經濟的最重要的資源之一。」湯繼强告訴南風窗，「政府在哪里，往往市場就在哪里，這只宏觀調控之手是任何市場也無法取代的。」
　　在他看來，從成都實踐看，强省會不僅有利於帶動省域發展，更增加了這個省的對外對話的能級與合作的水平。
　　「一個省會强了，便於高端要素的運籌集聚，提升區域對外開放和發展的水平，同時也使省會成爲對外交流交往的核心，帶動其他地市發展。」湯繼强說，比如現在，成都周邊地級市完全可以把成都當成是其對外開放的窗口，這樣的話，它們就可以借省會城市這個「船」，出市場經濟的這個「海」。
　　如何强起來？
　　强省會、提升省會城市的首位度，這是省會城市主政者的願望和使命，也體現所在省委省政府對省會寄予的厚望，希望其在利用政治、文化、科技、衛生、教育、交通等方面的資源優勢，形成要素集聚效應，迅速崛起幷帶領省內其他兄弟城市發展。
　　即便其暫沒有能力帶動省內其他兄弟城市發展，但省會做大做强後總歸還是屬於本省內的盤子。相反，如果省會不强，最終導致人才等資源流失，也給所在省份帶來損失。畢竟，做强了的省會，終屬本省盤子，但流失到其他省，在某種程度上說也是本省的損失。這是很多省千方百計强省會的直接動力。
　　省內每個城市都强，或多個城市都較强，這是理想化的狀態和追求，但因每個城市的資源、區位、基礎等要素不一樣，很難做到同一歷史時段內集體崛起。在有限資源背景下，進行「撒胡椒」式的資源配置，最終是大家都沒有能力做大做强，也因此容易在日趨强烈的省際區域競爭中落敗。
　　當然，强省會戰略幷不是不需要省內其它强市了。
　　在陳憲看來，先有集聚，再有溢出，在集聚和溢出中走向平衡，這是區域一體化發展的邏輯和規律。比如江西，它不僅要强南昌，還要强贛州。「贛州這個地方以後面對珠三角、閩三角，現在高鐵通了，贛州到深圳才2個小時，怎麽利用這些條件，把贛州做强也很關鍵。」
　　在四川省委省政府決策咨詢委員會委員湯繼强看來，省裏重視成都主幹作用發揮，但在項目安排上，未必真的就對成都特別偏袒，還是按照市場的邏輯，能够集聚什麽，能够承接什麽，才去做。
　　「不可能這個項目適合在綿陽或德陽，非要搶到成都來。據我瞭解，沒有這樣的事情發生過，强省會不是行政干預的結果。」湯繼强說，省裏同意成都進行營商環境改革，同意其先行先試，這樣就優化了整個營商環境，加上這裏有很好的教育、醫療、交通等資源要素，這給先行先試先建的成都帶來了比較優勢，外面的投資自然就來了。然後，以成都爲中心，朝外圍散開，這樣，一層層往外布局，逐漸做大做强。
（燎原／文）