【新華社北京8月26日電】專家署名文章: 近日,針對美國國會眾議長佩洛西竄訪中國臺灣地區後我東部戰區開展實戰化聯合演訓的反制舉措,七國集團外長和歐盟外交代表發表涉台聲明,強調所謂「基於規則的國際秩序」,表示七國集團成員「在適用的情況下各自的一個中國政策」沒有變化。隨後美澳日三國外長發表類似聲明,並在「一個中國政策」後面標注「在適用的情形下」。中國外交部發言人隨即給予嚴詞駁斥,奉勸他們不要在一個中國原則上玩弄文字遊戲,亂加前尾碼,要切實恪守一個中國原則。
顯然,七國集團已經把國際法和國際關係基本準則置之腦後。在事關一國的主權獨立和領土完整的重大問題上,這些自詡「文明」、講究「規則」的西方國家,竟然理所當然地以為他們有權根據「各自政策」行事,可以因時因地因條件制宜權變。也就是說,「臺灣牌」怎麼打、如何打、打到什麼程度,要根據他們的政策算計,「適當」「適用」即可。他們口中所謂「基於規則的國際秩序」,不過是唯我獨尊、損人利己、恃強凌弱的強權心態,背後是對於國際法合則用、不合則棄的霸道邏輯。靠著這套「規則」,美國以各種藉口武力侵犯其他主權國家,導致數百萬無辜平民傷亡,數以千萬計難民無家可歸,而無需承擔任何責任。遵循這套「秩序」,他們憑空杜撰一個「國際水域」法理學,然後「標準化」地派遣艦機在他國領海和專屬經濟區抵近偵察、舞刀弄槍。受害者的任何正當防衛和反制都是「威脅」「挑釁」「過度反應」和破壞「規則」!
且看看七國集團的老大美國如何在「適當」的時候「適用」「一個中國政策」。按照中美三個聯合公報,美國對一個中國原則有過鄭重承諾:美國「承認中國的立場,即只有一個中國,臺灣是中國的一部分」「承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」;「美國同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關係」;美方「不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策,將逐步減少售台武器,經過一段時間後最終解決這一問題」。但中美建交後不久,美國即通過了「與臺灣關係法」,近年來更是公然將長期秘不示人的「對台六項保證」公開化,目的是將臺灣作為一個完全獨立於中國的政治實體對待。幾十年來,美國逐步提升售台武器數量、性能,強化美台軍事勾連;大幅放寬美台官方交往約束。美國一面口口聲聲聲稱關心兩岸問題和平解決,一面不斷向「台獨」發送錯誤信號,成為「台獨」「倚美謀獨」「以武拒統」最大靠山,成為兩岸問題和平解決的最大外部障礙。美國所謂「一個中國政策」的實質就是搞「一中一台」「以台制華」,一個中國原則被掏空、虛化,成為強詞塞責的外交辭令而已。
其實美西方國家的這套做法不過是他們玩了幾百年的老把戲。近代西方列強在殖民亞非拉弱小民族過程中,除了直接的武裝侵佔,常常也以「國際法」和「自由貿易」相蒙蔽,並不直接吞併對方全部主權,而是通過武力霸凌、威逼利誘、矇騙敲詐等伎倆,因時因地權變、逐步蠶食其內外事務管轄權,由輕及重,由小積多,逐步達到對殖民地內外管轄權的全面控制,這一過程可以長達數十年甚至上百年。在二十世紀交還主權、退出殖民地過程中,西方列強也決不肯輕易放棄全部管轄權,而是極力保留對前殖民地防務、外交的幹預權,或壟斷軍事進口和技術培訓,或維持重要軍事基地,或繼續保留對某些要害國際河道管轄權等,以圖繼續逐步蠶食。
今天,人類社會早已將殖民主義扔進了歷史的垃圾堆。互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政已經成為國際法基本原則和國際關係基本準則。如果七國集團還想在臺灣問題上故技重施,這種過時的列強迷夢早該醒醒了!當今世界上只有一個體系、一種秩序、一套規則,那就是以聯合國為核心的國際體系,以國際法為基礎的國際秩序,以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降條款》與聯大2758號決議等清清楚楚、環環相扣,確立了一個中國原則的核心內容。上述檔是構建二戰後國際秩序的重要法律基石。同中國建交的181個國家正是在此原則和國際秩序基礎上發展同中國的外交關係。針對佩洛西竄訪,真正代表國際社會的170多個國家和國際組織發出正義聲音,聯大主席和聯合國秘書長都明確表態,重申堅持一個中國原則。一個中國原則已經成為國際社會普遍共識、國際關係基本準則和戰後國際秩序重要組成部分,不容任何歪曲、篡改!(作者尹寶虎為中國法學會辦公室主任、海峽兩岸關係法學研究會副會長)
專家署名文章:以所謂「三權分立」為竄訪臺灣開脫站不住腳
新華社北京8月26日電:專家署名文章: 美國國會眾議長佩洛西竄訪中國臺灣地區引發的危機,使國際社會對美方製造紛爭、挑動對抗的慣有伎倆更加警覺。美方以所謂「三權分立」的藉口,為佩洛西的竄訪進行開脫,此等謬論擾亂國際社會視聽,必須予以強力批駁。
首先,美國對外政策只能有一個官方立場,三權分立不能成為替佩洛西竄訪辯解的理由。一國外交政策通常由行政部門制定,其他部門執行。一個中國原則是中美關係的政治基礎。本屆美國政府在臺灣問題上作出堅持一個中國政策、不支持「台獨」的承諾。作為美國政府關鍵部門成員,國會議員的言行具有鮮明國家屬性。因此,佩洛西竄訪的性質根本不屬私人訪問或非官方交往,其行動違背了美國政府長期以來承諾遵守的一個中國政策。
美國憲法第2條第3款明確規定,美國總統有義務確保法律得到遵守。面對佩洛西明顯違背國際法和國內法的竄訪活動,該國總統本應盡職履責對其加以有力勸阻。美方在一個中國原則上言行不一的惡劣表現使美國政府信譽喪失殆盡。
其次,根據國際法,美國國會行為應被視作國家行為,國家對此承擔責任。美國政府反復表示堅持一個中國政策,但是其國會議員卻竄訪臺灣地區,這種狀況不僅暴露出其政府運作的兩面性和虛偽性,更是對地區和國際社會普遍安全和福祉的嚴重威脅。
美國外交行為正當性必須建立在尊重遵守國際法基本原則和國際關係基本準則基礎之上。佩洛西竄訪臺灣地區既公然背離了尊重主權和領土完整的國際法基本原則,更是粗暴踐踏了國際社會普遍接受的一個中國原則這一國際共識和國際關係基本準則。美國國會議員竄訪暴露美方製造區域乃至全球危機動盪的險惡用心,已為國際社會絕大多數國家所普遍譴責並予以堅決抵制。就國際層面而言,美國國會議員竄訪臺灣地區的法理依據是根本不存在的。
第三,從佩洛西竄訪臺灣地區整個過程看,美國行政部門並非如其所說的「無權阻止」,恰恰相反,它是動用了包括航母編隊在內的龐大軍事力量給予了主動配合和武力護航。臺灣問題是能夠根本影響中美關係和亞太乃至全球安全秩序基石的核心議題,美方當前對此議題謀劃實施的顛覆性政策轉變,必將遭致國際社會的普遍譴責和強力反對。
三權分立的托詞只是掩蓋美方掏空、虛化一個中國原則危險行動的藉口。這種掩耳盜鈴式操弄的根本意圖是,將美方改變台海現狀、製造區域分裂和對抗的罪責轉移到中方身上,以此在國際輿論中加大炒作「中國威脅論」,在區域安全秩序構建中持續排擠中方。
佩洛西竄訪得逞實則與三權分立無關,而是與美方篤信的維繫其霸權地位的權力政治邏輯緊密相連。在美方看來,只要擁有優勢實力,它就可以強迫國際社會和中方接受美方挖空心思編造的涉台扭曲敘事。這種危險圖謀必須引起國際社會的高度警覺。中國與國際社會必須對美國在臺灣問題上不斷玩火的危害性持續予以徹底揭露,對其災難性政策予以堅決抵制有其必要性和緊迫性。(作者李海東為外交學院國際關係研究所教授)
