地下賭盤是臺灣選舉政治發展的畸形產物。初期，地下賭盤主要針對縣市長及議會代表選舉，影響尚不大。1996年臺灣地區領導人直選後，地下賭盤隨之升溫，影響從縣市長選舉擴大到地區領導人選舉，且下注人數和賭金越來越多，涉賭資金高達數十億乃至上百億元新臺幣（下同），甚至成為操縱選舉的一種手段。

地下賭盤的基本情況

　　地下賭盤的主持者或莊家被稱為組頭，分佈在全台各地，大組頭蔔面有中組頭、小組頭，透過逐級下注、收錢，下級組頭吸納零散賭注再向上級組頭下注。組頭成分複雜，包括黑道分子、民意代表，還有商人等，他們在各地人脈盤根錯節，對政治有很高的敏銳性，被稱為「政治精算師」。各組頭都有搜集選情的管道和方法，他們除了派人深入街頭巷尾瞭解民意、到候選人造勢場合實地觀察外，還搜集各種民調，甚至通過內部關係向各政黨索要民調，然後根據這些情報設置盤口和賠率。盤口設置一般為誰贏誰多少票以上（即「讓票數」），在候選人支持率差距非常接近時會直接賭誰輸誰贏。為將風險降至最低，組頭在設計讓票數時會很謹慎保守，所以讓票數往往會小於候選人的實際贏票數。通過讓票數可大體看出候選人的選情。在賠率設置上，一般勝算較高者設置的賠率較低，勝算較低者賠率較髙。當選情出現重大變化時，不少組頭還會暫時封盤，視選情發展再開盤。
　　地下簽賭行動都很小心隱蔽，想簽賭者需透過門路、朋友介紹才能下注。賭民基本上是直接交現金，或通過電話、網路下注。一般來說，賭金以1萬元起價，組頭抽取3%至5%的傭金。越接近投票日，簽賭的人會越多，選舉前10天更是賭盤吸金的黃金期，特別是在選前最後一晚上封盤前，更會上演「瘋狂一夜」。參賭者多來自社會中下階層，他們也會收集資訊，根據自己對選情的綜合判斷決定下注。儘管每個賭民所處環境不同，判斷力不同，下注也有大有小，但彙集起來，就會形成對選舉預測的概率值。由於賭盤涉及直接的金錢利益，賭民不會拿自己的錢開玩笑，所以賭盤反映的選情往往比民調更客觀，也常常成為選舉預測的一個參考值，號稱「另類民調」。
　　目前針對臺灣「大選」的賭法，主要有全台盤、地方盤及區域盤3種，全台盤是賭每組候選人總得票數的輸嬴，地方盤是賭每組候選人在各個縣市得票數的輸贏，區域盤則是賭每組候選人幾個縣市合在一起得票數的輸臟，目前一般以全台盤為多。
　　地下賭盤會通過多種手段影響選舉：（1）組頭政治傾向及賭盤設置會對選舉產生影響。比如，支持泛綠陣營的組頭往往會開出民進黨贏的賭盤，並以較高賠率吸引賭民下注，借機拉抬民進黨選情。再如，如果賭盤開岀甲讓乙若干票，原本力挺甲的賭民若認為甲不至於贏乙那麼多票，為了獲利可能會對乙下注，並在投票時改投乙，這將有利於乙的選情。有時組頭也會放出一些謠言以影響一些人下注，這些人若下注在某些不可能贏的人上，為賺回本金，會想方設法影響選舉。在候選人實力差距不大的情況下，賭盤就可能成為影響選舉結果的一個關鍵因素。（2）賭民為了贏錢，往往會動員親朋好友投票給自己下注的候選人。若許多賭民都去動員，集中起來就是「螞蟻雄兵」。這樣會出現在賭盤中居於上風的候選人，即使不用強力動員，也會有很多賭民主動且全力為其拉票的情況。（3）隨著下注的人和賭金越來越多，賭紅了眼的賭徒或者組頭可能會在競選關鍵時刻運用各種手段甚至是暴力干預選舉，導致選情翻盤。
　　按照臺灣有關規定，開設地下賭盤屬於嚴重違法行為。儘管多年來臺灣當局不斷予以打擊，但地下賭盤依然十分火爆。由於賭盤對選情和選舉結果有影響，組頭在選戰期間往往會成為候選人爭相拉攏的對象。

往次臺灣「大選」中的地下賭盤

　　1996年臺灣地區領導人首次直選，由於李登輝、連戰當選機率大，地下賭盤都偏向「李連配」勝選。據台媒報導，當時地下賭盤對「李連配」開出的盤口為1賠1，而民進黨候選人彭明敏、謝長廷的盤口為1賠30。
　　2000年「大選」時出現連戰、宋楚瑜、陳水扁「三強鼎立」的局面，但相較而言宋實力最強，地下賭盤也一直看好宋。但「興票案」發生後，宋楚瑜選情受挫，陳水扁選情看漲，地下賭盤也從宋讓陳30萬票、20萬票、10萬票，逐步變成選前1個月的宋陳PK盤（即雙方互不讓票）。
　　2004年「大選」初期，各地組頭普遍看好連戰、宋楚瑜組合能贏100萬票，但隨著陳水扁通過「公投、正名」強力提升支持度後，賭盤也調整為連宋讓50萬票。陳由豪自曝「政治獻金案」後，賭盤又轉為連宋讓60萬票。選舉電視辯論會後，陳水扁選情再度回升，賭盤則改回迎宋讓50萬票。到民進黨發動「二二八牽手護臺灣」造勢活動後，賭盤改成連宋讓30萬票。當時有台媒報導，選情吃緊的陳水扁親赴台南拜訪與地下組頭關係密切的王振鏗，要求他幫忙輔選。第二天，包括王在內資金最雄厚的四大組頭在高雄會商，推岀救扁選情的新賠率、新賭法。隨後「3．19槍擊案」發生，使緊繃的選情一夕翻轉，陳水扁最終以2萬多票的微弱多數險勝。陳水扁當選後，王振鏗兒子涉黑案隨即改判減刑。有媒體分析，臺灣組頭派出殺手製造了陳水扁被槍擊的假像，不僅使陳水扁當選，自己也因選情逆轉而大賺一筆。據台媒報導，在2004年「大選」中，有200多萬人參賭，賭金高達100多億元。
　　2008年「大選」中，各地賭盤都反映岀國民黨選情樂觀。以中臺灣賭盤為例，當年1月12日，國民黨在「立委」選舉大勝後，針對「大選」的賭盤開出「馬蕭配」讓「長昌配」130萬至150萬票。1月31日，民進黨猛打馬英九「綠卡問題」，讓票數跌至70萬票。3月12日「藍委踢館事件」後，讓票數減為30萬至50萬票。3月16日「莊國榮粗口事件」後，讓票數又升到30萬至80萬票。最終國民黨毫無懸念地贏得選舉。
　　2012年「大選」，馬英九、蔡英文對決的賭盤隨選情變化不斷調整。2011年7月，各地賭盤一開盤均為馬讓蔡50萬至80萬票，以讓60萬票最多。9月，宋楚瑜宣佈參選並開始連署後，賭盤調整為馬讓蔡50萬票。但因押馬的人數較多，組頭擔心賠錢，不敢過多收賭，導致賭盤相對較冷。11月，宋正式登記參選，增加了選舉變數，賭盤趨熱，開出馬讓蔡20萬至25萬票。12月，國民黨炒作蔡英文「宇昌案」後，選情變得更加緊繃，多數賭盤變更為馬蔡PK盤或馬讓蔡10萬至15萬票。最終馬以80萬票的優勢連任。
　　2016年「大選」，受馬英九當局執政不力、國民黨選前「換柱」等因素影響，國民黨選情低迷，地下賭盤無一例外均開出蔡英文大勝，蔡讓朱立倫均在150萬至220萬票之間，高雄賭盤更開出蔡讓朱270萬票。最終蔡大贏朱300萬票。

地下賭盤與2020年「大選」

　　當時，各地、各組頭圍繞2020年「大選」開出的賭盤情況不一，但大體呈現以下趨勢。因民進黨在2018年「九合一」選舉中慘敗，2019年5月，各地賭盤一開盤，普遍看好國民黨尤其是韓國瑜，多數開出韓讓蔡英文15萬至20萬票。6月，韓國瑜正式參加黨內初選後，挾高雄市長勝選餘威，氣勢如虹，賭盤上調為韓讓蔡50萬票。7月，受國民黨圍繞初選內鬥不斷、蔡英又借「香港反修例風波」大肆進行政治操作等因素影響，韓國瑜氣勢開始下滑，賭盤也一路下修至韓讓蔡10萬票。
　　2019年8月底、9月初，地下賭盤開始「換盤」，逐漸開出蔡讓韓10萬、20萬、30萬、40萬票的盤口。9月28日，民進黨舉行党慶時傳出「蔡賴配」成局，地下賭盤更上升至蔡讓韓50萬票。11月初，「蔡賴配」正式底定後，賭盤進一步調整為蔡讓韓80萬票。11月底，韓國瑜喊出「拒答尺調」及「接到民調唯一支持蔡英文」後，臺灣民調失准，打亂了地下賭盤。一些賭盤開始停盤，甚至有組頭賠錢退注，以免日後慘賠。進入12月，賭盤在經過短暫震盪後重新複盤，大體維持在蔡讓韓30萬至50萬票，中南部甚至開出蔡讓韓80萬票的盤口。最終蔡贏得選舉。
　　在2020年選舉中，國、民兩黨都試圖借炒作賭盤營造有利選情。2019年11月，民進黨主席卓榮泰稱，賭盤有蔡讓韓50萬、70萬不等，對民進黨選情充滿信心。12月，臺灣地區副領導人參選人張善政稱，韓、蔡差距在誤差範圍內，賭盤其實是PK盤，以借機提振藍營士氣，鼓舞支持者信心。
　　為防止地下賭盤影響選舉，當局進一步加大打擊力度，但仍難根除。2019年12月10日至13日，台警方開展專項査緝賭博行動，共查獲各類賭博案件694件（其選舉賭盤24件）、1389人，查扣賭資近3700萬元。當局嚴厲打擊使大規模、公開聚賭的現象大為減少，地下賭盤呈現更加隱蔽、小規模、分散性的特點。

（吳二華／文）