近日，遼寧省公安系統反腐又有大動作。8月4日，遼寧省紀委監委發佈消息稱：該省公安廳副廳長劉家鐸被査。
　　現年59歲的劉家鐸是鐵嶺人，其工作履歷從未離開過遼寧。早年，他是鐵嶺地區電子設備廠的一名工人，20歲時到省人民警察學院偵査保衛專業學習，1985年7月畢業後成為鐵嶺市公安局銀州分局工人派出所民警。
　　劉家鐸曾任鐵嶺市公安局副局長、遼寧省公安廳經偵總隊總隊長、刑警總隊總隊長，2015年8月任遼寧省公安廳副廳長。至此次在任上被查，已有長達37年的從警史。
　　在落馬前大約1個月，劉家鐸曾公開露面。7月7日，遼寧省副省長、省公安廳黨委書記、廳長鄭藝到撫順隨機點驗110接處警工作，看望慰問值守一線的民輔警。當時劉家鐸參加了調研。
　　從2021年1月至今，遼寧省公安系統持續震盪，連續三任公安廳廳長（李文喜、薛恒、王大偉）被查。
　　從今年3月至今，楊耀威、劉樂國、劉家鐸等人被查，他們均擔任過遼寧省公安廳副廳長。此外，該省公安系統還有多人被査。持續震盪的遼寧省警界引人關注。

連續3任「問題廳長」

　　今年7月7日，72歲的遼寧省政協原副主席李文喜站在了山東省泰安市中級人民法院的被告席上。從庭審照片看，當天的他身穿灰色襯衫、青色長褲，滿臉悔意。
　　泰安市人民檢察院指控：2004年至2021年，李文喜利用擔任遼寧省公安廳黨委書記、廳長，省政協黨組成員、副主席，中國員警協會副主席等職務上的便利或者其職權和地位形成的便利條件，為他人在逃避刑事追究、企業生產經營和辦理採礦手續等事項上提供幫助，非法收受財物共計折合人民幣5.46億餘元。他當庭表示認罪悔罪，法庭將擇期宣判。
　　李文喜曾擔任過近9年的遼寧省公安廳廳長（2002年5月至2011年3月）。2008年1月，他晉升省政協副主席，繼續兼任省公安廳廳長。2011年3月，他被免去廳長職務，專任省政協副主席。
　　2009年11月，李文喜在央視《法治線上》中出鏡說，「我現在在遼寧省當公安廳長，我還信奉和堅持這樣一種追求，我就是全省人民的門衛、更夫，讓全省父老有個安寧。我希望我們全體公安民警，和我一道來履行好我們保一方平安的職責。」
　　然而，以「門衛和更夫」自稱的李文喜卻最終被查。
　　在李文喜案的相關通報和檢方指控中，均提到了礦產腐敗問題。2013年，一位湖南律師曾實名舉報過李文喜，稱他的親弟弟李文安曾向遼寧老闆袁誠家索要價值數千萬元的礦山。
　　袁誠家和李文喜同為遼寧本溪人，他曾從一名馬車夫，發展成為身家20億的商人，還擔任過本溪市政協委員和鞍山市人大代表。2015年，因組織、領導黑社會性質組織罪等6項罪名，袁誠家被遼寧省髙院終審判處有期徒刑20年。
　　《廉政瞭望》的一篇報導，曾援引遼寧警界某人士稱，李文喜擔任公安廳長時，廳裡好幾個正處級幹部上任，廳黨組成員竟然不知情，看了任職檔才知道，「連正處級幹部任命這種事，李文喜也能一個人說了算，且根本不拿上黨組會議討論」。
　　該報導還援引一名熟悉遼寧政情的人士介紹，李文喜有多名親屬在遼寧經商，生意做得很大，同時，很多與李文喜沾親帶故的人，都進入到警界。當地曾有一個說法，李文喜當公安廳長時，他老家出了20多個副處級以上的警官。李文喜退休後，熱衷於擔任社會職務，經常出席各種活動，也有為家族生意月臺之嫌。
　　2011年3月李文喜卸任省公安廳廳長後，這一職務由時任遼寧省副省長、營口市委書記薛恒接任。
　　薛恒曾任綏中縣髙台鄉中學教員、綏中縣衛生局副局長、錦州市土地局局長、淩海（縣級市，隸屬於錦州）市委書記、遼寧省民政廳廳長、丹東市委書記、營口市委書記等職。2013年3月，他卸任遼寧省公安廳廳長職務，繼續擔任遼寧省副省長。2016年1月，他出任遼寧省政協副主席，兩年後卸任。
　　2021年8月23日，中央紀委國家監委網站發佈消息稱，薛恒主動投案。今年2月19日，薛恒被開除黨籍。通報稱，薛恒大搞賣官鬻爵，嚴重破壞任職地區和單位的選人用人制度；違規經商辦企業等。據最高檢官網5月16日消息，薛恒涉嫌受賄、利用影響力受賄案，近日，巴彥淖爾市人民檢察院已向巴彥淖爾市中級人民法院提起公訴。
　　2013年3月，王大偉接替薛恒出任遼寧省公安廳廳長。
　　王大偉曾任國家林業投資公司森工項目部幹部、國務院經貿辦主任科員、中國聯通公司市場部副部長、哈爾濱市副市長、哈爾濱市委政法委書記、黑龍江省公安廳副廳長等職。今年3月1日，中央紀委國家監委官網發佈消息稱，王大偉被查。至此，在遼寧省公安廳廳長位子上長達9年的王大偉任上被查。4月21日，他被免職。
　　在他被查前4天（2月25日），他還曾以遼寧省副省長、省公安廳廳長身份，在全省打擊治理電信網路新型違法犯罪工作會議上發表講話。
　　多位遼寧省警方人士告訴《中國新聞週刊》，王大偉涉案總金額可能「遠超李文喜」，其被查後，辦案人員僅在其一位情婦住所處，就搜出現金超過一億元。
　　除了上述3人，遼寧省公安廳原廳長李峰也在離職後出現問題受到處分，他是李久喜的前任。
　　李峰2001年10月任遼寧省委常委、省公安廳廳長，次年3月兼任省委政法委書記，2002年5月卸任省公安廳廳長。2012年1月至2016年9月，他任遼寧省人大常委副主任。
　　2016年，遼寧賄選案黑幕被揭開。同年12月，因對拉票賄選問題失職失責，他被全國人大常委會罷免第十二屆全國人民代表大會代表職務。

多人充當「保護傘」

　　在遼寧公安系統大整頓過程中，多名被查者關係錯綜複雜。
　　值得注意的是，大連市公安局連續3任公安局原局長被查。履歷顯示，王立科（2009年12月至2013年3月）、劉樂國（2013年7月至2017年11月）、楊耀威（2017年11月至2021年8月）曾相繼任大連市公安局局長。
　　王立科從1982年10月至2013年3月，在遼寧省從警30多年，擔任過遼寧省北鎮縣公安局副局長、錦州市公安局副局長、葫蘆島市公安局局長、遼寧省公安廳副廳長、大連市政府副市長兼市公安局局長等職。
　　據中央紀委國家監委網站2020年10月24日消息：江蘇省委常委、政法委書記王立科主動投案。他也是公安部原副部長孫力軍的政治團夥成員。在王立科任遼寧省公安廳副廳長時，李文喜、薛恒分別任過廳長，可以說李、薛都做過王的直屬領導。
　　今年3月15日，大連市政府原副市長、市公安局原局長楊耀威被查。5月17日，遼寧省公安廳原黨委委員劉樂國被查。
　　2020年3月13日，「大連發佈」發佈消息，大連市提拔重用9名在統籌疫情防控和經濟社會發展中表現突出的幹部。其中提到，王韋現任市公安局副局長，擬任市公安局黨委委員、分管日常工作的副局長（副廳長級）。然而，被提拔重用兩年多後，他還是落馬被查。今年6月7日，遼寧省紀委監委發佈消息，王韋被查。
　　今年6月16日，遼寧省法學會黨組書記、專職副會長孟冰被查。從1996年7月到2015年12月，孟冰在遼寧省公安廳工作接近20年，任過廳機要通信處工作人員、廳辦公室正處級秘書、治安總隊副政委、治安總隊政委、治安總隊總隊長等。2017年11月，卸任葫蘆島市副市長、市公安局局長職務後，他又回到省廳，任黨委委員、指揮中心主任（副廳級）。他在省廳工作期間，與李峰、李文喜、薛恒、王大偉四任「問題廳長」皆共事過。
　　2020年以來，在遼寧省公安系統中，被查的還有張德威（曾任省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊總隊長）、賈萬根（曾任省公安廳反恐總隊總隊長）、於曉軍（曾任省公安廳刑事技術總隊四級高級警長）、崔力（曾任阜新市公安局副局長）、孟煒（曾任丹東市副市長、市公安局局長）、胡斌（曾任錦州北鎮市副市長、公安局局長）、劉武仁（曾任錦州市公安局副局長）、王凱（曾任淩海市副市長、公安局局長）等人。
　　一位元遼寧省警方系統人士告訴《中國新聞週刊》，對遼寧省公安系統的整頓仍在進行。
　　值得注意的是，從已經公佈的案例中，遼寧省公安系統有多名被查者曾充當黑惡勢力「保護傘」。
　　今年5月19日，遼寧省紀委監委宣佈，瀋陽市原副市長，市公安局原黨委書記、局長楊建軍被查。通報稱，其充當黑惡勢力「保護傘」，違規向管理服務物件索要辦公經費，違規干預和插手經濟糾紛，違規干預和插手司法、執法活動，對明知是有罪的人而故意包庇使其不受追訴等。
　　2020年9月29日，遼寧省公安廳刑事犯罪案件偵查局原局長姚偉被開除黨籍和公職。通報稱，其充當黑惡勢力保護傘，違規干預插手司法執法活動，利用偵查權以案謀私，違規處置安件等。
　　2021年9月22日，王立科被雙開。通報稱，王立科參與在黨內搞團團夥夥，賣官鬻爵，長期為黑惡勢力充當「保護傘」等。
　　《中國新聞週刊》從錦州市多位政商界人士處獲悉，王立科的雙開通報中提到的「長期為黑惡勢力充當保護傘」，主要是指其為遼寧省錦州北鎮市婁河犯罪集團提供保護。
　　婁河是遼寧大河房地產開發集團有限責任公司創始人，比王立科小一歲，二人同為錦州北鎮市人。一位參與偵辦過婁河案的警方人士稱，婁河早年在錦州靠開賭博機發家，受到過王立科的保護。那時婁河做生意就賺了上億元，「做賭博機生意，如果沒有警方的暗地保護，根本沒法做下去。」後來，婁河還壟斷了遼西的沙子生意——錦州大淩河、小淩河的沙子一度都被其壟斷。
　　電視專題片《零容忍》透露，婁河累計送給王立科財物達8000多萬元。遼寧省公安廳工作人員田彪稱：「我搞這些年涉黑案件，像王立科跟婁河之間關係密切到這種程度、當『保護傘』這麼死心塌地，還是很少的。」
　　2022年6月17日，長春市中級人民法院一審公開開庭審理了王立科受賄、行賄、包庇、縱容黑社會性質組織、偽造身份證件一案。檢方指控，他涉案金額4.4億餘元。王表示認罪服法，法庭將擇期宣判。

系統整頓與重塑形象

　　王大偉被査後，遼寧省公安廳廳長位子一度出現空缺。
　　據《遼寧日報》消息，2022年5月6日，遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定任命鄭藝為遼寧省副省長、省公安廳廳長。
　　官方簡歷顯示，鄭藝生於1967年11月，雲南彝良人。此前，他的求學和工作履歷從未離開過雲南。今年4月，他卸任雲南省西雙版納傣族自治州黨委書記，首次跨省履新遼寧，任遼寧省政府黨組成員，省委政法委委員，省公安廳黨委書記、督察長。5月6日，他被任命為遼寧省副省長、遼寧省公安廳廳長。
　　輿論認為，鄭藝跨省交流到遼寧，更有利於開展工作，也體現了中央對遼寧省公安系統整頓和重塑的重視。
　　鄭藝到任後，多次強調要反腐倡廉，重塑遼寧省公安系統形象。
　　8月5日，遼寧省公安廳召開專題黨委會議，通報劉家鐸涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查情況。鄭藝主持會議並講話。會議強調，全省公安機關要深刻反思警醒，汲取教訓。要以「廉」為榮，以「貪」為恥，牢記「權力」之本，謹記「被圍」之險，銘記「交友」之道。堅持全面從嚴管黨治警，樹牢遼寧公安形象。
　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《中國新聞週刊》，從近年來查處的一些政法系統案件看，公安系統腐敗問題有一定普遍性，並非遼寧公安系統獨有。
　　2021年，全國政法隊伍分兩批次開展了教育整頓，其中第一輪側重于基層政法機關，第二輪側重於廳局級及以上人員。莊德水說，「所以近兩年來，該系統有大量腐敗分子被查處，廳局級及以上級別的腐敗分子也不少。」
　　2021年8月，全國政法隊伍教育整頓中央第一督導組進駐遼寧省，督導開展第二批政法隊伍教育整頓工作。同年8月19日，遼寧省公安廳召開第二批公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議要求，聚焦清除害群之馬，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重點清査對党不忠誠、不老實的「兩面派」「兩面人」，堅決把害群之馬清除出政法隊伍。同年10月，全國政法隊伍教育整頓中央第一督導組一行到遼寧省公安廳對全省第二批政法隊伍教育整頓進行督導。
　　莊徳水表示，公安部門掌握的權力資源豐富，跟老百姓生活密切相關。公安部門在政府機構和政法系統中都處於前置部H，在組織的設置和權力資源配置方面都非常重要。
　　他表示，公安機關具有一定特殊性，內部容易形成一種幫派化，形成團團夥夥的現象。在這種背景下，其比一般政府部門更受關注，也更容易滋生系統性腐敗、政治性腐敗。
　　從國際上看，警界也是反腐的重點領域。在莊德水看來，要想該領域的反腐取得進一步成果，需要做到幾點：進一步提高透明度，把執法情況等及時向社會公開，通過輿論監督，形成一種倒逼機制；強化派駐人員的業務素質和獨立性，派駐到公安系統的紀檢工作人員，應該熟悉一定的公安系統業務，同時自身不要牽扯到公安系統中去；進一步深化公安系統的管理體制改革，只有改革才能調整體制運行中出現的問題。
　　他說，「開展教育整頓可以有效消除腐敗存量，同時也是為下一階段體制性改革創造基礎。」

（周群峰／文）