國務院副總理韓正廿三日在北京主持召開視頻會議，聽取行政長官賀一誠關於澳門當前經濟形勢和有關工作情況的匯報。會上，韓正高度肯定特區政府工作，勉勵政府要團結社會各界力量，迎難而上；強調中央將在基礎設施建設、重要民生工程、經濟適度多元發展等方面給予澳門全力支持。及後，行政長官廿四日特別舉行新聞發佈會，傳達會議精神及中央系列惠澳措施，包括直接助力旅遊業復甦的恢復內地赴澳旅行團及電子簽註，以及「開路」為輕軌東線駁通關閘口岸與青茂口岸、擴建機場跑道及擴充停機坪等。無疑，中央系列惠澳措施回應了澳門民間的關切訴求，可謂是及時雨，堅定了澳門社會各界疫後復甦的信心，但惠澳措施的公佈並不意味著本澳可以高枕無憂，由於世界經濟衰退風險不斷上升，本澳在復甦的道路上仍須努力。
　　眾所周知，新冠疫情在全世界造成了巨大的生命損失，對公共衛生、糧食體系和工作就業帶來了空前挑戰，也給經濟和社會造成了毀滅性的破壞。本澳亦未能倖免於難，疫情兩年多來對本澳經濟、民生累積的負面衝擊在今年尤其明顯，特別經歷「六一八」疫情後，旅客大量減少，中小微企對市場前景信心不足，導致更多企業主選擇守業甚至結業減少損失，按市場情況估計結業潮和失業率還未見頂。而龍頭企業亦正苦苦支撐，博彩監察協調局早前公佈，今年八月博彩收入21.89億元，按年跌50.7%，日均賭收約7,100萬元。今年一至八月累計博彩毛收入為288.57億元，按年減53.4%，八月賭收仍為年內第二低水準。外需長期不足，情況甚至比去年、前年同期惡劣。當局雖積極為居民開展就業輔導工作，優化帶津培訓課程，惟成效有限，最新本地居民失業率微升至百分之五點四，就業不足人口逾五萬人，當中不乏中年資深人士，驟然失業須轉行或欠相關專業技能，在日常開支不減的壓力下，不少家庭經濟陷入困境；商戶方面，單靠本地人消費實難以長期支撐，深恐難以保住員工飯碗；無論居民抑商戶，均處於水深火熱之中。雖然政府已公佈「第二個百億」支援計劃，給居民短期支援，但最終要復甦經濟才能正常運作。近期不論內地或本澳，疫情反反覆覆，市場盼望的大時大節往往因疫告吹，經濟復甦緩慢且被動。
　　中央始終關心澳門發展，祖國始終是澳門保持長期繁榮穩定的堅強後盾。此次中央港澳工作組為支援澳門戰勝「疫」境召開會議，並有明確的政策宣示，過去少見，凸顯了中央對澳門特區的重視及支持。中央系列惠澳措施包括，直接助力旅遊業復甦的恢復內地赴澳旅行團及電子簽註，以及「開路」為輕軌東線駁通關閘口岸與青茂口岸、擴建機場跑道及擴充停機坪等。這幾方面的措施都是針對澳門當前面對的困難而提出的，相信是經過前期大量調研、聽取各方意見後訂出，兼顧短中長期。尤其澳門社會熱切期望恢復旅團、方便自由行來澳，受制於疫情反覆，之前各方相對審慎。如今，中央果斷決定恢復內地赴澳旅行團及電子簽註，並預料最快十月底、十一月初落實，來之不易。
　　而且是次政策也一併考慮到恢復旅團牽涉到的熔斷機制，以及針對當前經濟增長情況不佳而居民消費力減弱等問題。據行政長官賀一誠日前在新聞發佈會上介紹，中央會安排四省一市恢復來澳，首先是廣東省，隨後再延伸至浙江、江蘇、福建三省及上海市。這些地方具有一定的客量及消費力，整體疫情防控亦比較好。期望措施能讓旅客量較現時翻倍。現時每日訪澳旅客有二萬多人次，即希望能增加至每日四萬多人次，可讓本澳較平穩復甦。賀一誠還指出，得到內地恢復電子簽註和赴澳旅行團的同時，本澳亦須做好疫情防控工作，防疫政策必須與內地保持一致。澳門與內地互通設有熔斷及恢復機制，當澳門或上述「四省一市」出現嚴重疫情，便要實施熔斷機制，暫停赴澳旅行團。雙方也設有恢復機制，設定多少日後可恢復正常旅行團赴澳，毋須再向中央申請，國家衛健委也表示支持。這些機制均由雙方的防疫部門磋商建立，因此需要一個月籌備。所謂「磨刀不誤砍柴工」，只有完善好應變預案，政策才能發揮最大化效益，故本澳須更縝密地與內地盡快訂定有關熔斷及恢復機制。
　　事實上，此次中央出招惠澳，一經傳出，迅即得到社會強烈迴響，本澳各界一致表示認同，充分體現中央對澳門的關注和支持，體現「一國兩制」的優越性。如多名澳區全國人大代表指，多項惠澳措施振奮人心，是疫情常態化以來居民所盼、澳門所盼。中央在澳門經濟復甦的關鍵時期注入強心針，對保持澳門經濟社會長期繁榮穩定起著非常重要的作用，反映中央對澳門前景發展充滿信心，更體現中央對澳門工作的高度重視和對澳門居民的深切關懷，充分證明中央始終堅定不移支持澳門發展經濟、改善民生，是澳門發展最堅實後盾。冀政府和廣大社會善用惠澳措施，積極做好配套和服務，與有關方面溝通技術細節，同時希望政府在四省一市團隊遊運行順暢的基礎上，積極向中央爭取擴大範圍，持續進行機票酒店補貼等工作，爭取擴大遊客規模，延長旅遊逗留時間；繼續爭取珠澳核檢通關有效期延至七天，進一步提振經濟動力。未來通過不斷優化「穩經濟、保就業、顧民生」工作，持續推出更多「組合拳」，刺激經濟「內循環」，加強佈局「外循環」。
　　有旅遊業界人士表示，在政府積極爭取下恢復「網簽」、「團客」極大利好旅遊業，一方面網簽很大程度提高旅客簽註便利度，並增加旅客訪澳意慾；另方面，團隊遊恢復亦有助刺激訪澳客量，其中，四省一市旅客多屬相對高消費客群，符合澳門引高質旅客目標。認為兩措施若能順利實施，行政長官料日均四萬客量目標可期，觀乎去年節假日以及當前疫情穩定前提下，客量能達二萬多至三萬多人次，四萬人次目標不難達到，又指在疫情常態化下核檢有效期並非窒礙旅客訪澳最大因素，廿四小時核檢通關、四十八小時核檢通關更多是反映一種對澳門安全程度的資訊，當然廿四小時訪澳信心較弱，可只要澳門疫情穩定，旅客量會逐步恢復。當然，另一方面政府應適時推出更多旅遊活動，如全城消費嘉年華、關前薈等，利用AR/VR、元宇宙等智慧技術，積極創新觀光資源，吸引更多遊客前來。
　　誠然，在中央放寬內地旅客的旅遊簽註的情況下，雖然往後客量恢復如何，仍有待觀察，但政策放行，必然是旅遊業復甦的特效藥。過去兩年多旅遊相關部門針對自由行推出酒店、機票優惠，現正在針對團客構思鼓勵措施，如推動本地旅行社與內地業界對接，相信澳門仍具吸引力。尤其今年底本澳將有多個節慶盛事舉行，還有一系列會展活動陸續展開，相信可為客量衝刺創造理想條件。業界則宜把握時間做好迎客準備，除了要優化產品及服務，更要因應近年客源結構的轉變調整經營策略。根據內地關於疫後旅遊的調查顯示，「○○後」及中青年是旅遊主力軍，這些客源對個性化產品、體驗式旅遊情有獨鍾。過往本澳年均四千萬客的「粗放式」服務定位，已難討好這批「小資」客，各業須積極尋求轉型，積極構思旅遊活動及產品，充分用好這份中央大禮。而更長遠一點的準備工作是，現時全球包括中國在內政策導向開始轉向國際旅行，特別是商務旅行。內地民航局按全球疫情變化多次調整和優化熔斷政策，國內外航空公司恢復多條國際航線，國務院發佈第九版防控方案，把入境隔離管控由「14+7」變為「7+3」。根據過去政策調整過程，有理由對第四季及明年首季採取更精準的防疫政策。隨著精準防控經驗累積，中國今年底或明年初料迎來穩步復甦和逐步回暖視窗期，故澳門旅遊業可針對性加以準備，做精做強，致力提升旅客質量，著力引中高端商務客、家庭客，以吸引有品味、著重旅遊體驗的國際高端旅客。
　　當然，也要對開放旅遊團後客量不及預期做好謹慎準備，特別是基於內地亦考慮防疫控疫因素，在疫情緊張時刻呼籲民眾原地過節，減少不必要外出，加上內地多個省市積極催谷文旅以提振消費，除省內遊、周邊遊的性價比吸引，部分地區更發放文旅消費券，吸引民眾留在當地等，此外由於營商環境變惡劣，商戶邊際利潤不斷收窄，疊加澳門開始進入加息週期，利淡充斥，商界認為短期宜以「守」為目標，這肯定不利經濟向前，那麼特區政府「該出手時果斷出手」，利用「第二個百億」餘下約四十億元預算，穩住市場經濟主體及保住居民就業。
　　值得注意的是，中央同時宣稱，將按橫琴粵澳深合區總體方案部署，持續加大政策支持，亦為本澳今後發展派出「定心丸」。推動澳門經濟適度多元發展，這是中央一直高度重視並堅持不懈推進的重要戰略，加快橫琴粵澳深度合作區建設就是重要的抓手。在中央堅定支持下，橫琴開發10年來成效初顯，今年是橫琴粵澳深度合作區運作1周年，深合區煥發蓬勃生機，基礎設施日益完善，通關更加便利，有關項目如火如荼開展，取得階段性成果，為澳門「一國兩制」實踐帶來重大發展機遇，為澳門企業、居民提供廣闊的發展空間，為澳門經濟發展注入強勁動能，增強澳門抵禦外部風險挑戰的能力，有利於澳門更好融入國家發展大局。
　　為此，澳門必須繼續抓緊推動深合區建設，一方面，深合區方案將有力支持澳門建設「一中心」，特別是橫琴擁有主題公園、戶外度假設施等資源，與澳門優勢可互補。依託橫琴優勢，有助鞏固澳門定位，旅遊相關部門應積極探索兩地文旅融合，通過「一活動兩地」加強兩地合作；另一方面，是要積極推進四大產業發展，以創新思路主動應對求變，在困境下快速恢復民生經濟。各界宜主動瞭解深合區現況優勢，廣泛凝聚共識，做足準備，爭取享受到深合區發展的紅利。

（鄒玖勝／文）