行政長官賀一誠日前出席國慶酒會後接受訪問時表示，隨着內地「4省1市」恢復赴澳旅遊電子簽注及旅行團政策有望月內落實推行，旅客數量預期將會上升，對澳門的整體經濟一定有支撐作用，相信可以帶動不同行業提高就業率。的確，對於本澳來說，放寬旅客來澳的限制，無疑將為本澳整體經濟增添活力，當此之時，當局應思考如何優化本澳旅遊吸引力，用好政策刺激客量，用好資源刺激消費，有助疫下走出困境。
　　目前，新冠肺炎疫情至今已持續近三年，期間澳門經濟和社會經歷了巨大挑戰和艱難考驗。「六·一八」新冠疫情更令澳門經濟雪上加霜，「相對靜止」措施令大部分工商業經營慘淡，失業率持續攀升。統計局就業調查顯示，受疫情及應屆畢業生投入勞動力市場的影響，今年六至八月總體失業率為4.3%，本地居民失業率為5.5%，較上一期（五至七月）分別升0.2及0.1個百分點；就業不足率升3.1個百分點至16.5%，達6.26萬人。失業人數較上一期增加700人至1.63萬人，當中尋找第一份工的失業人士增加600人至2,000人，佔總失業人口比重升3.3個百分點至12%。尋找新工作的失業人口中，以失業前從事博彩及博彩中介業和建築業的佔多。就業不足人數為6.26萬人，較上一期增加1.20萬人，其中以博彩及博彩中介業、酒店及飲食業和零售業的就業不足人數佔多。賭收方面，澳門博監局公佈九月份幸運博彩毛收入為29.62億元（澳門元，下同），按年跌49.6% ，較八月的21.89億元升35%，日均賭收9,500萬元。今年一至九月博彩毛收入為318.19億，同比跌53.1%。九月賭收數據不到30億元，也遜於投行預期，更與全年賭收千億元水平預期相差甚遠。可見復甦之疲弱。
　　事實上，六至八月正好是「六 · 一八」疫情期間，八月商業才剛開始恢復運作，失業率存在滯後性，故數字惡化是預料之內。如六月是畢業季，但受疫情影響，導致面試或被叫停，一些企業暫緩招聘，畢業生求職效果未如理想。再者，疫情陰霾下，內需、外需停擺，企業生意備受打擊，更凸顯就業不足情況，種種因素互相影響下，均反映於失業率數據。賭收數據則除因旅遊信心尚未完全恢復、珠澳口岸仍維持較嚴謹通關政策外，還受制於內地經濟下行壓力大，以及近期人民幣貶值較明顯等因素。特區政府雖推出多項措施以緩解就業問題，例如先後推出「帶津培訓」、「職出前程」、澳門青年到內地的見習計劃，以及多場線上線下就業配對會等支援居民就業的措施，更推出「兩個百億」紓解民困。然而經濟前景不明朗，內需市場難被激活，恢復進度緩慢。
　　眾所周知，國家好，澳門一定好。自澳門特區成立以來，社會和諧穩定，經濟高速增長，居民生活質素、社會福利不斷提升，都得益於祖國的崛起及強大；有賴於祖國對澳門作出的各種支持措施和政策紅利，全靠祖國作為澳門堅強後盾。行政長官賀一誠在國慶酒會上就特別提到，習近平主席和中央政府始終關心澳門發展，全力支持澳門防控疫情、發展經濟、改善民生、促進和諧。近期，韓正副總理專門主持召開會議，研究部署支持澳門發展的有關工作，中央將在基礎設施建設、重要民生工程、經濟適度多元發展、深合區建設等方面給予全力支持。其中，恢復電子簽注赴澳和內地旅行團來澳政策，以及支持澳門輕軌東線工程和澳門國際機場擴建工程等一系列惠澳政策措施，充分體現了中央政府對澳門的厚愛，積極回應了廣大澳門同胞的關切，必將有力促進澳門恢復經濟活力、復甦民生經濟。
　　正如社會所期盼的，若內地的自由行旅遊簽註及內地旅行團來澳進一步放寬，可助本澳走出當前困境，增添力量與希望。再加上「澳門居民生活補貼計劃」已出臺，減緩居民財政及生活壓力，亦起到提振澳門內需、帶動經濟復甦的作用，大大提振本澳市場信心。如多名澳區全國人大代表指，多項惠澳措施振奮人心，是疫情常態化以來居民所盼、澳門所盼。中央在澳門經濟復甦的關鍵時期注入強心針，對保持澳門經濟社會長期繁榮穩定起著非常重要的作用，反映中央對澳門前景發展充滿信心，更體現中央對澳門工作的高度重視和對澳門居民的深切關懷，充分證明中央始終堅定不移支持澳門發展經濟、改善民生，是澳門發展最堅實後盾。冀政府和廣大社會善用惠澳措施，積極做好配套和服務，與有關方面溝通技術細節，同時希望政府在四省一市團隊遊運行順暢的基礎上，積極向中央爭取擴大範圍，持續進行機票酒店補貼等工作，爭取擴大遊客規模，延長旅遊逗留時間；繼續爭取珠澳核檢通關有效期延至七天，進一步提振經濟動力。未來通過不斷優化「穩經濟、保就業、顧民生」工作，持續推出更多「組合拳」，刺激經濟「內循環」，加強佈局「外循環」。
　　有學者認為，政府宣佈十一月內地將開放網簽及四省一市團客，消息利好，但最快要待年底才有較明顯效果。當下，珠澳通關核檢有效期維持四十八小時，距離七天有效期有段距離；關閘、青茂口岸仍實施每天出入境一次限制措施等，間接影響旅遊業。認為短期就業市場難反彈，更不排除失業率再有低幅度上升，大幅調升機會則不大，但這是基於疫情穩定前提下。為緩解失業率，建議政府推出不同計劃，如帶津培訓、疫情期間鼓勵僱主聘用待業居民的臨時性補助計劃、青年實習計劃、配對會等方向可繼續強化，節省行政時間和成本。
　　有旅遊業界人士表示，在中央放寬內地旅客的旅遊簽註的情況下，雖然往後客量恢復如何，仍有待觀察，但政策放行，必然是旅遊業復甦的特效藥。過去兩年多旅遊相關部門針對自由行推出酒店、機票優惠，現正在針對團客構思鼓勵措施，如推動本地旅行社與內地業界對接，相信澳門仍具吸引力。尤其今年底本澳將有多個節慶盛事舉行，還有一系列會展活動陸續展開，相信可為客量衝刺創造理想條件。因此，第四季將是本澳發力衝刺機會，應把握好機會，進一步刺激大眾消費意慾，讓中小企盡可能收復疫下失地，亦有助緩和失業率，穩僱員就業信心，推動經濟良性循環。
　　長遠則應繼續優化本澳旅遊吸引力，並在經濟適度多元發展方面多下功夫。其中，文旅會展商貿產業是促進澳門經濟適度多元發展的主要產業之一。需要加快澳門文旅產業發展步伐，發揮「旅遊+」核心引擎，形成貫穿大健康、高新技術、會展商貿、特色金融的高品質文旅產業，推動粵港澳大灣區聯動發展，建設世界級的「粵港澳大灣區大旅遊目的地」。其一是要把握政策紅利。要具備戰略思維，立足灣區使命，加快構建現代化文旅服務產業體系，推動粵澳兩地文旅會展商貿產業實現融合發展； 其二是着力建設世界級大旅遊目的地。以推進澳門橫琴「一程多站」的文旅實踐為着力點，逐步推進粵港澳大灣區攜手文旅產業轉型升級，以「灣區旅遊形象」主動對接海內外市場，形成共建共用的世界級大旅遊目的地；其三是深度踐行「旅遊+」。構建文旅人力資源體系，培養創新複合型旅遊人才；發揮澳門中西文化獨特優勢，深化「旅遊+」和旅遊高質量跨界融合，大力創新應用智慧旅遊、元宇宙等方案豐富澳門旅遊的內涵和體驗，創造更多有利條件加快旅遊消費復甦發展。促進澳門世界旅遊休閒中心建設和經濟適度多元發展；積極推動澳門旅遊融入國家發展大局。有祖國堅強後盾支持，應對澳門旅遊復甦充滿信心、對澳門經濟適度多元發展充滿信心、對「一國兩制」行穩致遠充滿信心。
　　誠然，隨着活水到來，雖然短期內客量難重回昔日高位，但開放活水循序漸進，對澳門小城的恢復以至疫情防控的把關有百利而無一害，更預示着澳門最壞情況終成過去。特區政府首要工作自然是全力展開旅遊宣傳推廣工作吸引更多旅客訪澳，而在首輪百億經援計劃中，政府預留一億元舉辦全城消費嘉年華，若能配合第四季的國慶黃金周、賽車盛事以及輪番上陣的展會等聯動，旅客量將有望取得突破，締造旅客、居民消費盛事，一方面有助延長旅客留澳時間助旅客深度遊澳門；另一方面，為居民創造更多消費場景，刺激民生必需品以外的消費活動。另邊廂，政策上還要在做好防疫的基礎上，積極爭取放寬珠澳通關核檢有效期至七十二小時甚至更長時間，以及爭取港澳通關正常化。
　　業界則宜把握時間做好迎客準備，除了要優化產品及服務，更要因應近年客源結構的轉變調整經營策略。根據內地關於疫後旅遊的調查顯示，「○○後」及中青年是旅遊主力軍，這些客源對個性化產品、體驗式旅遊情有獨鍾。過往本澳年均四千萬客的「粗放式」服務定位，已難討好這批「小資」客，各業須積極尋求轉型，積極構思旅遊活動及產品，充分用好這份中央大禮。而更長遠一點的準備工作是，現時全球包括中國在內政策導向開始轉向國際旅行，特別是商務旅行。內地民航局按全球疫情變化多次調整和優化熔斷政策，國內外航空公司恢復多條國際航線，國務院發佈第九版防控方案，把入境隔離管控由「14+7」變為「7+3」。根據過去政策調整過程，有理由對第四季及明年首季採取更精準的防疫政策。隨著精準防控經驗累積，中國今年底或明年初料迎來穩步復甦和逐步回暖視窗期，故澳門旅遊業可針對性加以準備，做精做強，致力提升旅客質量，著力引中高端商務客、家庭客，以吸引有品味、著重旅遊體驗的國際高端旅客，從而鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。
　　正所謂「寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來」，只要各方共同努力，不斷完善措施，就一定會戰勝困難，走出疫下困境。希望如行政長官賀一誠在慶祝酒會上表示，這幾年受疫情衝擊，澳門經濟社會面臨困難和挑戰，但是經濟發展長期向好的基本面沒有變。相信，在中央的大力支持下，澳門一定能夠更好地發揮獨特優勢，在發展經濟、促進多元、改善民生等方面進一步主動作為，開創新局面。

（鄒玖勝／文）