中國共產黨第二十次全國代表大會日前勝利召開,會議全面總結了新時代以來國家發展所取得的重大成就和寶貴經驗,科學謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。二十大報告中強調,「一國兩制」必須長期堅持,又提到要支持香港澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,支持港澳更好融入國家發展大局。就本澳而言,澳門特區回歸二十三年以來,在中央政府的領導之下,澳門特區「一國兩制」事業行穩致遠,社會經濟飛躍發展。近年來澳門受疫情衝擊,經濟社會面臨一些困難和挑戰,但經濟發展向好的基本面沒有變,只要用好國家給予的載體和政策,必能在國家崛起的大勢中,譜寫出澳門特色「一國兩制」成功實踐的新篇章。
據瞭解,中國共產黨第二十次全國代表大會,是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。事關未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,事關黨和國家事業繼往開來,事關中國特色社會主義前途命運,事關中華民族偉大復興。習近平總書記在開幕會上所作的報告全面總結了十九大以來黨團結帶領全國人民在推進新時代中國特色社會主義事業中取得的舉世矚目的重大成就,概述了十八大以來黨和人民事業中經歷的三件大事,指出這對於中國共產黨和中國人民,對於中華民族以及對於全世界都標誌著具有深遠影響的歷史性勝利。在十九大報告的基礎上,二十大報告在如何實現中華民族偉大復興這一民族夢想上提出了很多新的思路、新的戰略和新的舉措:從2020年到2035年基本實現社會主義現代化;從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這一戰略部署將「近期、中期、遠期」目標有機結合,前瞻性思考、全域性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業,步步推進、行穩致遠,顯示出實現中華民族偉大復興的強大決心和堅定信心。
在港澳發展問題上,習近平總書記在報告中指出,「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。習近平強調,全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,落實中央全面管治權,落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則,支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,促進香港、澳門長期繁榮穩定,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。強調保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。這是對港澳工作在黨和國家工作大局中新的明確定位。同時也意味著,在實現中華民族偉大復興的歷史進程中,必須保持港澳地區繁榮穩定。可見,港澳「一國兩制」事業與實現中華民族復興的偉大夢想緊密相聯。
值得一提的就是,澳門特區成立二十三年以來,在中央政府的領導之下,始終全面準確貫徹「一國兩制」方針,嚴格按照《憲法》和《基本法》辦事,維護《憲法》和《基本法》確定的憲制秩序,使「一國兩制」成功在澳實踐,成為「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的熱土。社會各界繼續秉持愛國愛澳優良傳統和核心價值,進一步完善與《憲法》和《基本法》實施相關的制度和機制,維護澳門社會安定和長期繁榮穩定,落實「愛國者治澳」的根本。回顧近十年來,澳門經濟快速發展,「一中心、一平臺、一基地」建設穩步落地;世界旅遊休閑中心特別是「美食之都」享譽世界;中國與葡語國家商貿合作服務平臺建設成果豐碩;以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設紮實推進;澳門經濟適度多元發展成效初顯,會展、中醫藥、特色金融、文創等新興産業在澳門本地生産總值中的佔比持續上升,「小而富,小而勁,小而康,小而美」成為澳門的魅力名片。這些實踐充分證明,「一國兩制」是行得通、辦得到、得人心的好制度。
正如習近平總書記來澳慶祝澳門回歸20周年大會上發表重要講話時指出,澳門地方雖小,但在「一國兩制」實踐中作用獨特。總結澳門「一國兩制」成功實踐,可以獲得以下4點重要經驗:第一,始終堅定「一國兩制」制度自信。澳門特別行政區政府和社會各界堅持把維護國家主權、安全、發展利益和維護澳門長期繁榮穩定統一起來,意志堅定,從不為一時之曲折而動搖,從不為外部之幹擾而迷惘,善於把握國家重大發展戰略和一系列政策支持帶來的機遇,乘勢而上,在融入國家發展大局中實現自身更好發展。澳門的成功實踐告訴我們,只要對「一國兩制」堅信而篤行,「一國兩制」的生命力和優越性就會充分顯現出來。第二,始終準確把握「一國兩制」正確方向。廣大澳門同胞旗幟鮮明維護憲法和基本法確定的憲制秩序,尊重國家主體實行的社會主義制度,正確處理涉及中央和特別行政區關係的有關問題。特別行政區行政、立法、司法機關堅持把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,堅守「一國」原則底線,自覺維護中央權力和基本法權威。澳門的成功實踐告訴我們,確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣,才能推動「一國兩制」事業行得穩、走得遠。第三,始終強化「一國兩制」使命擔當。廣大澳門同胞以主人翁意識,把成功實行「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治作為共同使命。特別行政區政府團結帶領社會各界人士,積極探索適合澳門實際的治理方式和發展路徑,集中精力發展經濟,切實有效改善民生,堅定不移守護法治,循序漸進推進民主,包容共濟促進和諧,讓澳門煥發出蓬勃向上的生機活力。澳門的成功實踐告訴我們,當家作主的澳門同胞完全能夠擔負起時代重任,把特別行政區管理好、建設好、發展好。第四,始終築牢「一國兩制」社會政治基礎。廣大澳門同胞素有愛國傳統,有強烈的國家認同感、歸屬感和民族自豪感,這是「一國兩制」在澳門成功實踐的最重要原因。特別行政區政府和社會各界堅決落實以愛國者為主體的「澳人治澳」,愛國愛澳力量日益發展壯大,愛國愛澳核心價值在澳門社會居於主導地位。澳門的成功實踐告訴我們,不斷鞏固和發展同「一國兩制」實踐相適應的社會政治基礎,在愛國愛澳旗幟下實現最廣泛的團結,是「一國兩制」始終沿著正確軌道前進的根本保障。可以說,習近平總書記的高度評價指明了澳門特色的「一國兩制」成功實踐的根本原因,而二十大報告中關於澳門工作的重要論述——「支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,促進香港、澳門長期繁榮穩定,支持香港、澳門更好融入國家發展大局」,則為具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐行穩致遠進一步指明了清晰方向。
對此,本澳多個團體皆認同二十大對澳門融入國家發展大局有指導意義。如立法議員、民眾願景協會會長宋碧琪表示,黨的二十大的勝利召開,為國家未來發展擘畫新的藍圖,相信在「一帶一路」高質量發展、維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係上,以及粵港澳大灣區和深合區建設等國家政策的深入實施,澳門在國家發展大局中的地位、角色及功能等將越來越重要,發展地位更加突出。未來,澳門將在國家的大力支持下,全力落實適度經濟多元發展,促進澳門長期繁榮穩定,在實現中華民族偉大復興上更好發揮作用。
澳門廠商聯合會會長崔煜林表示,自十八大以來,習近平總書記一直記掛及關心澳門,報告中關於澳門工作的論述,內涵豐富,立意高遠,為澳門的繁榮穩定夯實更為堅固的制度保障,充分體現中央對澳門經濟、民生、社會發展的支持,為澳門融入國家發展大局引航指路,擘畫藍圖。「背靠祖國,聯通世界」是「一國兩制」下澳門得天獨厚的優勢,有強大的祖國作為後盾,只要社會各界同心協力,支持特區政府工作,一同奮發進取,共擔實現中華民族偉大復興的歷史責任,就一定能抓住機遇,搭上國家發展快車,共用祖國榮光;澳門經濟民生聯盟主席劉家裕表示,自「一國兩制」實施以來,澳門政治、經濟、民生等方面持續得到改善,在更好實現「愛國者治澳」原則的前提下,社會應認真思考澳門如何利用好大灣區、深合區、中葡平台等優勢及使具體工作落地,以迎合國家實現未來宏大的發展方向。
誠然,國家「十四五」規劃、一帶一路、粵港澳大灣區建設,橫琴粵澳深度合作區建設方案等,都給澳門提供了機遇和無限的發展空間,實踐證明「一國兩制」具有強大生命力和獨特的優越性,是確保澳門長期繁榮穩定、維護澳門同胞福祉的好制度,需要長期堅持。對澳門來說,「一國兩制」是最大的優勢,「一國」原則越堅固,「兩制」優勢愈彰顯,澳門的未來一定會更加美好。
但是,要取得偉大成就還要善於總結經驗。正如習近平總書記在報告中強調,在充分肯定黨和國家事業取得舉世矚目成就的同時,必須清醒看到,我們的工作還存在一些不足,面臨不少困難和問題。澳門的發展亦是如此,疫情揭示了澳門過於依賴博彩業,對經濟民生帶來的影響及隱憂,造成「深層次矛盾」,包括年輕人就業困難、房價高企、人民欠缺工作技能等,澳門有發展多元新產業的急切性。事實上,新冠肺炎疫情至今已持續近三年,期間澳門經濟和社會經歷了巨大挑戰和艱難考驗。「六.一八」新冠疫情更令澳門經濟雪上加霜,「相對靜止」措施令大部分工商業經營慘淡,失業率持續攀升。賭收方面,澳門博監局公佈九月份幸運博彩毛收入為29.62億元(澳門元,下同),按年跌49.6%,較八月的21.89億元升35%,日均賭收9,500萬元。今年一至九月博彩毛收入為318.19億,同比跌53.1%。九月賭收數據不到30億元,也遜於投行預期,更與全年賭收千億元水準預期相差甚遠。可見復甦之疲弱。
目前,國家有關部委已紛紛出臺政策支持澳門經濟復甦和多元發展,澳門藉助橫琴粵澳深度合作區和粵港澳大灣區有了更廣闊的發展舞臺。澳門必須主動作為,認真學習領會、貫徹落實二十大報告精神,用好國家給予的載體和政策,集合官民的智慧與努力,做好長遠規劃,推動澳門轉型發展,更好融入國家發展大局,令「一國兩制」煥發長久的生命力,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。
(鄒玖勝/文)
