台灣當局陸委會昨日宣布,為配合「中央流行疫情指揮中心」自今年十一月七日放寬防疫管制措施,將同步調整陸港澳籍人士可依規定申請入境,包括:陸籍研修生、港澳籍人士來台就業(以白領應聘為限)、宗教活動(含傳教弘法及研修教義),以及可以團體方式來台觀光,由「交通部」觀光局核准的旅行業代為申請,每團人數為五人以上四十人以下,在台可停留十五天。
顯然,民進黨當局已經頂不住來自多方面的壓力,而不得不對陸港澳人士入境政策作出適度的調整。這些壓力包括:
其一、旅遊業界的壓力。據台灣當局「交通部」觀光局統計,自二零零八年開放大陸旅客赴台旅遊起,至二零一二年九月止,其已創造新台幣三千八百四十四億元的外匯收入,其中團體旅客帶來約二千二百一十八億元外匯收入。而在爆發新冠肺炎疫情前的二零一九年,入境台灣地區的旅客為一千一百八十六萬人次,其中陸港澳入境旅客占比最高,約四百四十七萬;日韓第二,約三百四十一萬;東南亞國家則有二百五十九萬。疫情加上陳時中宣布禁止大陸人士入境及「暫緩」港澳居民入境,形成了「加疊效應」,陸港澳觀光客已經絕跡,導致台灣地區的旅遊、酒店等相關行業,業績一落千丈,從業者苦不堪言。這也構成了「討厭民進黨」的重要因素,對民進黨爭取實現長期執政的美夢極為不利。
其二、開放邊境效果不彰的壓力。台灣當局自九月二十六日宣布分兩階段開放邊境,第一階段先是九月二十九日開始入境台灣恢復免簽,機場PCR採檢也將改成發放四劑快篩,第二階段從十月十三日開始,進一步取消原本入境後居家隔離三天、加上四天自主防疫的「3+4」規定,放寬到「0+7」,等於入境不用在居家隔離之後,由於並未同時開放大陸及港澳人士入境旅遊,因而成效不彰。這是因為,這是一項「捨近求遠」的決策,放棄距離最近而且對到台灣觀光最有興趣的大陸和港澳,卻是求諸於遼遠而且興趣缺缺的歐美遊客,結果是「欲速不達」。
因而標定的每週四萬人的計劃,只是完成一萬人左右。實際上,陸委會昨日的新聞稿,就有「且目前每周入境人數總量管制尚有餘裕」之語。
其三、是面對西方世界與陸港澳疫成果良窳的壓力。現在西方社會普遍實行「與病毒共存」的防疫政策,因而各國各地區每日都有數以萬計的新增感染個案;而中國大陸和澳門地區堅持「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針,因而雖然也有零星或片區新增感染個案,但基本上是全域低風險。然而,台灣當局卻是開放外國人尤其是招收歐美遊客入境,卻禁止中國大陸及港澳居民入境,這就充分暴露了民進黨當局以政治壓防疫的醜陋面目,更為激起島內民眾尤其是旅遊業者的不滿,從而成為構成「討厭民進黨」氛圍的重要元素。
因此,民進黨當局不得不考慮開放大陸及港澳居民入境旅遊觀光。但是,當初作出禁止大陸居民入境,連「小明們」也不放過,及「暫緩」港澳居民入境的陳時中,現在正在由民進黨提名參選台北市長,其選情並不樂觀,如果現在就宣布較大幅度地開放大陸及港澳居民入境,等於是「打臉」陳時中,讓其選情更為不堪,而且也讓堅持要提名陳時中的蔡英文「臉上無光」。在此情況下,只能是開一個「小口子」,測試各方面尤其是大陸方面的反應,才作下一步的打算,因而就有陸委會「滾動式檢討」的說法。
或許,台灣當局開放港澳旅行團入境觀光,也有著「心理戰」以至「認知戰」的考量——在疫情爆發後,台灣當局宣布禁止大陸居民入境,及「暫緩」港澳居民入境,但一「暫」就是兩年多,完全顛覆了漢語「暫」的字義。但與此同時,大陸、香港、澳門都沒有禁止台灣人入境。雖然大陸及港澳對台灣入境人士實施隔離醫學觀察防疫措施,但台灣當局對從大陸及港澳返台的當地居民也是實施隔離醫學觀察產生。在這一「局」,台灣當局當然理虧。
第二局就是現在,「開個小口」讓個別大陸及港澳居民入境,在防疫政策上放寬到「0+7」,等於入境不用在居家隔離;而大陸和澳門卻繼續對從台灣入境者實施隔離醫觀措施,算是「扳回一局」,雖然仍然未能與大陸及澳門允許所有台灣人入境相比,但卻以防疫政策抵消,「打成平局」。
緊接著下一步,就是開放大陸旅遊團及港澳居民個人遊入境,而且在防疫措施上實行「零隔離」,而如果到此時大陸和澳門仍然是實行「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針的話,那就是「逆轉勝」了。
台灣當局開放港澳旅行團入境,這對於已經兩年多沒有任何生意的澳門旅遊業者來說,算是看到了一線生機。但是,可能會遇到一個必須服從政治大局的問題,以澳門特區各行各業愛國愛澳的優良傳統,必定會跟隨北京的對台政策。如果北京仍是要以拒絕向台灣當局輸送「旅遊紅利」的方式間接制裁「台獨」,澳門旅遊業者可能寧願不要這筆生意,也要服從大局,避免因小失大。尤其是在中央政府今年九月聽取澳門當前經濟形勢和有關工作情況的匯報後,決定支持加快澳門旅遊復甦和基建發展,以積極回應廣大澳門居民的關切之後,相比之下,內地市場比台灣市場更為寬廣。
當然,如果北京是以貫徹落實習近平在二十大報告中作出的「我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞,繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作,深化兩岸各領域融合發展,完善增進台灣同胞福祉的製度和政策,推動兩岸共同弘揚中華文化,促進兩岸同胞心靈契合」的論述及任務出發,及為研擬「一國兩制台灣方案」提供良好素材,鑑於旅行團的政治因素不強,而且也是間接配合中央支持加快澳門旅遊復甦的惠澳措施,可能會「既不鼓勵,也不反對」地默許澳門的旅行社開展台灣旅遊團的業務。
但即使如此,也將會遇到某些難題。首當其衝的,就是蔡英文當局在「抗中保台」政策下,對澳門居民懷有一定程度的「敵意」及戒心,對愛澳門居民申請入台證的管理頗為嚴厲,增加了詢問是否現在或曾經擔任大陸黨政軍公職(包括人大代表,政協委員及人民團體成員),及是否在澳門中資機構和澳門特區政府服務,以及是否中共黨員等問題,可能會令部分澳門居民望而卻步。
華澳人語
