前日出版的《澳門特區公報》刊登行政長官賀一誠的批示,行政長官根據第7/2002號行政法規《經營地面流動公共電訊網絡及提供公用地面流動電訊服務》第五條第五款的規定,澳門電訊及中國電信(澳門),獲准建立及營運一個「5G」公共地面流動電訊網絡及提供公用地面流動電訊服務。有關「5G」牌照由發出日起計,有效期為八年;持牌人須自牌照發出日起計一年內開始提供其商業服務;透過持牌人在牌照期限屆滿前兩年向行政長官提交具有適當理據的申請,且經核實已符合批給牌照的條件及法定要求,則牌照得以相同或較短的期間續期;政府可視乎市場的發展情況而拒絕為牌照續期,且毋需就此向持牌人作出任何補償。持牌人須提供服務方可轉讓權利。
獲得批給「5G」牌照的澳門電訊(CTM)當即舉行記者會,介紹其宏圖大計。並宣布在下周一正式推出「5G」服務,客戶可於線上、線下渠道預先登記,具體價格有待公布。澳門電訊宣稱,該公司去年已實現「5G」室外室內全覆蓋的既定目標,實測下載速度高達1.6Gbps。未來,澳門電訊會藉「5G」雲網融合優勢,自研和引進更多切合澳門需要的智慧應用解決方案,全速推動「數碼澳門」智慧城市建設發展。
至此,澳門將正式踏入「5G」時代。「5G」技術有利於推展電子政務、電子商務及電子金融,建設「智慧城市」。有普及科學作家描繪,通過VR、AR技術,通過頭戴式設備運作,「雲上辦公」等新的工作方式將成爲可能。帶有實時語言翻譯功能的「5G」耳機,使得「5G」技術可用於智能家居服務,提供多視角的體育賽事或文藝演出直播。「5G」技術應用於車聯網,車輛可以與紅綠燈、道路限速和危險提示標志等通信,爲緊急刹車、交叉路口碰撞預警等提供智能化輔助。攝像頭拍的視頻、圖像能够及時傳輸,大大增加了圖像識別的準確率和識別速度。警察可快速識別犯罪嫌疑人,快速識別車牌,提高通行速度。「5G」技術使得遠程診斷更加可靠,支持醫生遠程爲病人做手術。應用「5G」、人工智能技術的智能機器人可提供更優質的養老服務。「5G」技術將應用到新聞采集、生産、分發、接收、反饋等各個環節,使得媒體內生技術屬性不斷增强,媒體形態不斷創新,傳播內容更加精准。總之,「5G」技術可以給生活帶來巨大便利。
具體到澳門,行政會上月已經完成討論《貨幣設立及發行的法律制度》法律草案,有關法案將送交立法會審議。法案主要內容包括將數字形式貨幣納入法定貨幣。而內地也正在醞釀發行數字人民幣。這就有利於對跨境流動人民幣的監管,讓內地更放心放行內地居民到澳門旅遊,促使澳門博彩業健康有序地發展,並杜截「暴發戶」式的參賭行為,及堵截清洗黑錢或巨額資金外流的渠道。
其實,在全球的「5G」服務已經是方興未艾,如火如荼,而且也已經開始進行研發「6G」技術之際,澳門才開始提供「5G」服務,已經是「遲來一步」,甚至是「執輸行頭」。不過,終於能夠實現,也可算是「遲到好過冇到」,不那麼遺憾。
但仍有遺憾之處。特區政府原來的設想是計劃發出四個「5G」牌照,而澳門現有的電信經營商也恰好就是四個,因而等於是為它們「度身訂做」。只要它們都提交標書,就可中標,「人人有份,永不落空」。但奇怪的是,卻只有兩家公司落標,而且中國電信(澳門)所送交的材料還不齊全。但特區政府為了避免形成「獨市生意」,不利良性競爭,當然也可能是為了避免造成「不熱烈響應」的形象而陷於尷尬,仍是允許中國電信(澳門)補充資料,直到符合要求,才批出牌照。
為何「咁大隻蛤毑隨街跳」卻「冇人吼」?社會上有許多揣測議論。當然,多是從普遍的認知邏輯著手,因為並非是「內行」專家,只是「門外看熱鬧」,未必符合事實本質。但有某些分析,可能是較為符合邏輯的。其中一個分析,就是已經成為特區資產的電訊設備,特區政府以「特許資產」交由澳門電訊管理。雖然相關協議已有明確條款規定其他營運商應可付款公平使用,但特區政府並沒有制訂明確的公平准入細則,因而有電訊營運商投訴「收費貴」,等於是電訊行業重新走回壟斷時代。而沒有參與「5G」投標的電訊公司,必須租用特區政府委託澳門電訊管理的「特許資產」設備,遭受高租金的「盤剝」,自己也難以投入巨額資金購置設備及興建地下線纜,因而失去興趣。
這個說法是否有理?其實,其中一家並無參與「5G」競投的電訊營運商,近幾年已經狠下決心,投下巨資興建地下線網,因而成為「三星掘爛路」的成員之一,可以無需借用澳門電訊的固網,就能營運無線電信服務。但為何仍然對參與競投「5G」興趣缺缺?可能關鍵是固網的中心交換設置,仍然在受委託管理的澳門電訊的手中。
其實,既然固網設備已經成為「特許資產」,交由特定機構管理,還可有其他模式,如公共電視天線資源,就是由特區政府成立「澳門基本電視頻道股份有限公司」管理,由澳門特區政府全資擁有,用以取代澳門有線電視作為公共天線廣播用途,繼續使用公共天線網絡傳送電視訊號。因而十多家公共天線公司,仍可基本公平地分食公共電視天線的「大餅」,這可說是公共電視天線領域的「共同富裕」典型,是否也可被移植到電話固網「特許資產」的管理之上?
由特區政府直接持有的企業管理電訊資產,還有一個好處,就是特區政府可以更好地承擔起維護國家安全的責任,直接介入其中涉及國家安全的技術監管。實際上,電信安全是維護國家安全的重要元素之一,是在「總體國家安全觀」理論中,屬於非傳統國家安全的諸因素中的其中一個重要因素。有許多事實證明,內外敵對勢力要危害及威脅中國國家安全及澳門特區政治經濟社會安全,就是從電訊網絡入手,澳門健康碼多次發生重大故障,影響及妨礙澳門的抗疫鬥爭,及與珠海的聯防聯控機制的合作,就是受到不明駭客的入侵。因此,將電訊「特許資產」回歸特區政府成立的專門企業管理,也是為了維護國家安全的需要。
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