一些西方媒體最近大肆炒作「新版香港教科書稱香港不曾是殖民地」,其潛在意圖是推動他們「香港曾是殖民地,有自決權並可尋求獨立」的政治敘事,在香港埋下動盪的種子。
據媒體報導,香港四本公民與社會發展科的課本全部明確表示「香港不是殖民地」。有課文解釋稱,雖然英國曾按類似「殖民地」的模式管治香港,但清朝以後的中國政府均不承認不平等條約,也從未放棄香港主權。部分課本以補充資料說明「殖民地與殖民統治”的分別,指如果一個國家宣佈一地區為該國的殖民地,該國家就享有該地區的主權和治權,但如果國家對一地區實行殖民統治,國家「只擁有該地區的治權,並不擁有主權」。
BBC等一些媒體聲稱,新版教科書中有關香港是否是殖民地的論述是特區政府不斷嘗試淡化英國在香港管治歷史的又一舉措,而《紐約時報》則再次借此事攻擊中國收緊對香港的輿論和文化管控。
范徐麗泰6月17日在一次專訪中對《環球時報》談及近日發生的「教科書稱香港從不是殖民地」話題。她表示,1972年,中國代表在聯合國提出,香港和澳門不是殖民地,要求聯合國非殖民化特別委員會把兩地從殖民地名單中刪除。這一提議以99票對5票大比數通過,強調香港不具殖民地地位。「所以,香港從不是殖民地,並不僅僅是中國政府的一貫立場,也是聯合國決議的內容。」
被西方惡意扭曲的歷史
香港是否為殖民地,這個問題很重要。
范徐麗泰表示,香港是否是殖民地涉及到一個很關鍵的問題——根據聯合國有關規定,有「殖民地」地位的地區人民有「自決權」,並可建立獨立國家。因此,一些英美媒體大肆炒作香港教科書的有關內容,實質上還是在試圖推動「港獨」「自決公投」等長年以來滲透香港的錯誤概念。
「中國從未放棄對香港的主權,也沒有承認過英國對香港統治的合法性」,范徐麗泰對《環球時報》表示,「我們始終用的表述都是,『恢復對香港行使主權』。」她表示,特區政府現在在做的,只是逐漸闡明並糾正這些西方長年來希望香港人接受的錯誤概念,「只有香港的教師和學生們都能正確認識歷史,才能避免類似『要求香港自決公投』的事件再次發生。這是一件非常好的事情,是對被西方扭曲了的歷史敘事的一次撥亂反正。」
聯合國的決議
時間回到1960年12月14日。聯合國大會通過United Nations General Assembly Resolution 1514 (XV),即第1514號決議《關於准許殖民地國家及民族獨立之宣言》(Declaration on the Granting of Independence to Colonial Countries and Peoples)。
正是這份《宣言》,賦予殖民地國家和人民「自決權」,使其可以自由決定其前途,自由決定其政治地位。
問題由此出現。在當時聯合國的殖民地名單中,香港、澳門被歸類其中。若如此,香港、澳門豈不是也有「自決權」?中華人民共和國當然不能接受。只是,當時新中國還沒有加入聯合國。直到1971年10月25日,第26屆聯合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒多數通過了恢復中國在聯合國合法席位的2758號決議,並將臺灣當局驅逐出聯合國組織,真正的中方才開始著手解決這一問題。
1972年3月8日,僅僅過了幾個月,中方駐聯合國大使黃華就致信聯合國非殖化特別委員會,表明了中方立場。黃華在信中說:香港、澳門問題的解決完全是中國主權事務,聯合國無權討論。中方反對將香港、澳門列入《關於准許殖民地國家及民族獨立之宣言》「殖民地名單」,要求聯合國即刻從各類檔中刪除。
中方的立場得到了聯合國的正視,得到了絕大多數國家的支援。同年,聯合國大會以99票贊成、5票反對,大比數通過第2908號決議,將香港和澳門從聯合國的殖民地名單中剔除。
聯合國第2908號決議,向國際社會清晰傳遞了以下三個意思:1. 香港、澳門不屬於聯合國認可的「殖民地」;2. 香港、澳門不享有《宣言》中的自決權;3. 香港和澳門問題中國自行尋求解決。
香港特區政府推動修訂教科書,矯正不規範乃至錯誤的表達,明確「香港歷史上不是英國殖民地」,正是有源有據,合理合法。
這一修訂,當然至關重要。「自決」正是反中亂港分子喊出的「口號」,承認香港曾為殖民地,就相當於承認了其合理性;承認香港曾為殖民地,就又會引起香港社會和國際社會對香港政治命運的反復的無謂討論;歷史是完整的歷史,不是孤立的,不能被截取,香港在聯合國認可的殖民地名單之外,正是被國際社會最終確認的史實。
從歷史角度、國際法角度、政治角度,而不單是教育角度,都需要對「香港是否曾為英國殖民地」作出一錘定音的結論。
中國的立場
在「香港是否曾為英國殖民地」上,中國立場從未改變:香港回歸祖國,就是中國對香港恢復行使主權,就是單純的「政權交接」。
1972年3月8日,黃華的信已說明這一點;
1984年12月19日,中英簽署聯合聲明。正文指出:為了維護國家的統一和領土完整,並考慮到香港的歷史和現實情況,中華人民共和國決定在對香港恢復行使主權時,根據中華人民共和國憲法第三十一條的規定,設立香港特別行政區。附件2《關於中英聯合聯絡小組》指出:聯合聯絡小組的職責為……(二)討論與一九九七年政權順利交接有關的事宜。在英文版本中,用的也是resume the exercise of sovereignty over Hong Kong、restore和the smooth transfer of government等詞語。resume、restore,已經說明了一切;而the exercise of sovereignty,明顯sovereignty在此指的是「治權」。
1990年4月4日,全國人大通過的香港基本法,更是在序言第一句就明確:香港自古以來就是中國的領土,1840年鴉片戰爭以後被英國占領。一九八四年十二月十九日,中英兩國政府簽署了關於香港問題的聯合聲明,確認中華人民共和國政府於一九九七年七月一日恢復對香港行使主權,從而實現了長期以來中國人民收回香港的共同願望。
香港回歸祖國,不是「主權移交」,不是「主權回歸」,就是中國對香港「恢復行使主權」。
1997年7月1日,英國公營廣播電視機構BBC報導香港回歸,報道題目是「1997: Hong Kong handed over to Chinese control」。
英方一直很清楚,香港,不是英國的領土,這是他們曾經搶來的、用一系列不平等條約「借」來的地方,而香港一直屬於中國。在認知上,心理上、預期上,他們都有此共識。