新一輪賭牌塵埃落定，現有承批公司將開展未來十年發展大計。對於臨時判給的標準及評分，競投委員會主席張永春表示，特區政府與競投委員會有三項最主要要求，一是確保本地員工就業穩定。二是開拓國際客源市場。現階段博彩業發展至一定規模，但存在一些問題，如客源結構單一、不健康，故下階段要拓展海外客源市場。三是要發展非博彩項目，帶動澳門旅遊業發展，鞏固澳門世界旅遊休閒中心地位。外國客源市場是今次投標重點項目、也是重點評分項目，故每家競投公司在這方面花費不少心機，遞交具體拓展外國客源市場的可行計劃、實施方案及對應的投資計劃。

注重發展非博彩元素引國際客
　　未來十年，六大博企如何兌現競投承諾，尋找發展新出路，值得期待。雖然目前受疫情影響及通關措施限制，但相信疫情始終會過去。今次是十年博彩經營的發展期，各家競投公司有計劃、措施先做好各自的計劃及準備，當取消通關管制措施後即開展拓展外國客源市場的計劃。每家公司在競投文件中有詳盡表述、承諾，特區政府會因應實際情況監督跟進每家公司的投標承諾，促使達成目標。
　　賭牌競投過程中，市場有傳六家新賭牌公司在未來十年非博彩投資總額達到一千億元。張永春回應時不置可否，他表示，競投委員會與競投公司經多輪磋商，獲臨時判給的公司在發展博彩、非博彩項目以至拓展海外客源市場及其他方面都有明確的承諾、執行方案及相應計劃，其中包括明確的投資金額。現階段處於臨時判給階段，未具備條件詳盡介紹。非博彩項目是今次競投的重點方向、標書的重點要求、重要的計分部分，也是與競投公司磋商討論的重點，最終達到特區政府透過競投方案設立的目標。
　　每家臨時判給公司在非博彩項目投資金額有多少、重點有哪些項目等，委員會接著會與六公司磋商批給合同的條款，完成磋商後確定批給，同時簽署批給合同。屆時始具備條件向外披露每家確認批給公司的具體亮點項目、投資金額等商業計劃。
　　競投委員會委員歐陽瑜表示，公開競投的投標文件明確規定需要在十一項非博彩項目提交投資計劃，其中包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、社區旅遊等幾個重點，涉及大健康產業、文化體育產業項目，要求競投公司透過打造旗艦式及標誌性項目，提升澳門的國際形象及吸引力，拉動大健康產業及文化體育產業發展。同時透過引入國際項目，促進本地相關領域的人才培養，拉動本地人才、企業，就文化體育社團與其他地區的機構交流合作，並綜合考慮項目投入規模、計劃獨特性、吸引力、可行性，達到最後預設的目標。
　　多年前，澳門賭業為迎合市場需求，早已拓展非博彩元素，各有側重點，但多數仍圈繞消閒娛樂所需。如今十一領域的外延甚廣，六博企共同發力、各有主打，可以形成非博彩元素新氛圍，更能為本地企業創造新的發展機遇。如博企投資的會展硬體設施在國際一流水準，區內亦具競爭力，結合澳門會展業的發展方向，博企將主動打造更多會展主題的活動，開創機會，其他非博彩領域同樣可啟動市場發展。
　　政府把開拓外國客源市場、發展非博彩項目的重任交予博企，無疑是關鍵一著。六博企中，大部分在海外都有發展項目，且具影響力，善用其龐大資源為澳引海外客，相當重要。而且，疫下不少外國客對澳門的印象正慢慢淡化，未來由博企擔起大旗，利用多元項目設施提升新鮮感，燃起旅客的遊澳意慾。除開拓海外客源，發展非博彩項目就更考功力。澳門土地資源有限，加上城規及土地法律制約，求地再發展近乎不可能，博企只能在現有資源下革新，不斷求變迎合需求和承諾，如何部署，拭目以待。

界定國際客源先做客源分類
　　未來賭業的盈利模式、投資方向已不能與廿年前相提並論，按官方提出的十一個領域，承批公司必須全力發展非博彩元素，是否有利可圖卻成疑問。過去一直被認為由賭業補貼的非博彩元素，如今要獨當一面，能否成功，各方未必有答案。疊加疫情反覆，國際客源難以開拓，料成為發展非博彩的痛點。
　　政府在賭牌招標時明確，為開拓國際客源市場，提供最多百分之五的減稅優惠。問題是，國際客源如何界定？減稅準則如何釐訂？
　　對於如何界定國際客源。其實可以參考酒店管理服務對客人的劃分的做法。
　　在大數據支持之下，現在酒店業對客人的來源的劃分已經做到十分精準。其中幾種劃分方式值得借鑒。
　　其一，按旅客來源地劃分。這是最簡單、最原始、最粗糙的客源劃分方式。客人按護照的簽發地進行分類，看客人是來自美國、日本、英國，還是香港、臺灣等。這樣的分類便於酒店優先考慮對客源地排名前幾位元的客戶群採取有針對性的服務，比如提供客人家鄉的風味菜，當地報紙，當地衛星頻道，安排會講客人家鄉或國家地區語言的服務人員等。按客人的國籍分析客源可以起到瞭解客人基本資訊的作用。
　　其二，按客人所屬行業劃分。這種方式也用得比較多。通常客人訂房、訂餐、訂會議室都會以某個協定單位的名義，比如XX公司，XX部，XX局等。通過對這些資訊進行分析，我們可以發現到酒店來的客人主要集中在哪些行業，哪些政府部門，比如是製造業嗎？IT業嗎？醫藥業嗎？房地產業嗎？通訊業嗎？還是政府機關。當類似的行業比較多時，我們就應該調整酒店的產品和服務，更好地適應客人的需求。比如醫藥業客人對新產品宣傳和發佈的要求比較高，製造業對室外展示的場地要求面積大，IT業對寬頻速度要求高等。而政府的接待則對安全性和私密性的要求非常高，最好能有VIP專用通道，出入非常便利。
　　其三，按客人VIP的等級劃分。社會名流、政務要員、演藝明星、企業CEO，有些客人的知名度極高，對酒店的聲譽有極大的幫助，能對從事相同或相似職業的客人產生巨大的影響力。比如接待過國家主席的酒店就對政府部門有吸引力，接待過比爾·蓋茨的酒店對IT行業有吸引力，接待過巴菲特的酒店對證券投資業有吸引力，接待過李嘉誠的酒店對華人企業家有吸引力，等等。
　　其四，按光顧頻率劃分。長住客、常客、再次光顧幾率大、再次光顧幾率小這一種方式也用得比較多，包括兩種客人，一是長住客，即以年為單位包租酒店客房的客人。二是常客，一年之中多次光顧酒店的客人。尤其是後者，應該是各家酒店需要高度重視的客源。
　　其五按消費水準劃分。富裕型、中產型、經濟型酒店的房間價格是從高到低排列組合的，不同的價格滿足不同消費水準客人的需求
　　客源分類的目的，就是「量身定做」做好服務，本澳博彩業界完全可以「抄作業」。

「量身定做」旅客電子消費卡
　　新《博彩法》規定，未來若博企能夠吸引中國內地以外的賭客，可以由行政長官批示減免最多5%的特別撥款，以避免行業過度依賴內地市場。但是按博彩毛收總額扣減上限百分之五賭稅，抑或按國際客源貢獻的博彩毛收入扣減博彩稅？會否設立額度要求？等等，暫時未見明確，亟待政府相關行政法規出臺。
　　據研究，目前澳門博彩公司承擔的博彩稅為39%，較周邊國家的賭場博彩稅率高。澳門的博彩稅只有一個類別，貴賓客和大眾客一視同仁。周邊競爭國家，一般都有兩種或三種類別，針對不同客人有不同稅率。如新加坡的博彩稅分兩種。一是針對一般客人的稅率，一是針對高端客人的稅率。針對一般客人的稅率為博彩毛收入15%；針對高端客人的稅率為博彩毛收入5%。韓國針對本國居民的娛樂場的稅負五年平均達到博彩毛收入40%；針對外國人的娛樂場，五年平均的稅負僅為18%左右。菲律賓賭場博彩稅分三種，一種是針對大眾客人的博彩稅，稅率為博彩毛收入25%；一種是針對本地貴賓客的博彩稅，稅率為博彩毛收入17%；第三種是針對外國貴賓客的博彩稅，稅率為博彩毛收入15%。馬來西亞針對大眾客人的博彩稅為博彩毛收入35%，針對貴賓客的博彩稅則為博彩毛收入20%。
　　因此，政府一方面可參考周邊國家做法，針對不同客人有不同稅率；另一方面業可根據本澳現有基礎條件和資源，推出有澳門特色的做法，以吸引更多的國際旅客。
　　首先，可參考新加坡的賭場上報制度，在新加坡，政府要求導遊提供賭客們的姓名、護照編號及完稅證明編號。本澳可利用大數據系統，瞭解相關情況，而不必需要旅客被動提供。
　　其次，為旅客提供「量身定做」服務，按照上述進行客源分類後，引導愽企「量身定做」推出優惠券。海外賭客達到一定的數量或投注額，相關承批公司就可獲得特區政府提出的稅務優惠。
　　第三，吸收本澳推出三輪電子消費優惠計畫的經驗，政府與愽企合作推出海外旅客版電子消費卡。該消費卡專門優惠海外旅客，在海外旅客入境或進入愽企設施即可憑護照等身份證明文件領取。該消費卡亦可以是政府統計國際旅客的依據之一。
　　2020年4月，特區政府向當地居民發放首期每人3000澳門元、有效期為3個月的電子消費卡。去年中又推出「電子消費優惠計畫」，向澳門符合資格的居民派發5000澳門元啟動金及最高3000澳門元立減額的組合優惠。今年6月再推出「第三輪抗疫電子消費優惠計畫」6月1日正式使用，使用期至明年2月28日。
　　三輪電子消費優惠計畫旨在紓解民困，促進消費，提振內需。但亦同時驗證了影響澳門未來的新消費方式，即移動支付。
　　澳門金融管理局已成功構建三大支付結算系統。澳門元即時支付結算系統（MOPRTGS）提供快速的同城資金調撥服務，讓銀行為當地市民及企業提供了快捷、安全的結算管道；澳門人民幣即時支付結算系統（RMBRTGS），實現了澳門與內地人民幣支付清算系統的對接，並進一步推動了澳門與內地的金融合作；澳門港元即時支付結算系統（HKDRTGS），協助澳門銀行向當地市民及企業提供更快速、安全的港元轉帳服務，推進了金融市場互聯互通。
　　在三大支付結算系統的基礎上，澳門正大力推進移動支付，且成效顯著。據澳門金管局統計，2021年首季澳門本地移動支付工具的交易數為3,473萬筆，環比上升40.9%；交易總額達31億澳門元，環比增長31.5%。據澳門金管局統計，優惠計畫已有約61.5萬名當地居民完成登記，其中有27.9萬人選擇了以「移動支付」的方式使用電子消費優惠。2021年2月，澳門推出聚合支付系統「聚易用」，讓商戶可通過一部POS機或一個收款二維碼便可受理所有本地移動支付工具。這兩項措施均可助力澳門移動支付的發展，對澳門發展數字經濟有著積極意義。從居民參與度較高、交易金額較大兩個方面，可看出計畫成效顯著。
　　或許海外旅客版電子消費卡、移動支付等也可以是吸引國際客源的賣點之一！

（陳觀生／文）