全國抗日民族統一戰線的形成，得力於西北抗日民族統一戰　線的首先建立，早在1936年9月間，中共就與楊虎城達成了合作抗日協議。本文要介紹的，就是統戰楊虎城經過。

提出抗日民族統一戰線
　　1935年8月1日，中共中央發佈了《為抗日救國告全體同胞書》，提出了建立抗日民族統一戰線的主張：抗日則生，不抗日則死，抗日救國已成為每個同胞的神聖天職。無論各黨派間在過去和現在有任何政見和利害的不同，無論各界同胞間有任何意見上和利益上的差異，無論各軍隊間過去和現在有任何敵對行動，大家都應當有「兄弟鬩於牆，外禦其侮」的真誠覺悟。停止內戰，集中國力去抗日救國。
　　蔣介石妄圖把紅軍圍殲在陝北，於1935年10月初在西安設置西北「剿匪」總司令部，自任總司令，把楊虎城的17路軍以及張學良的東北軍調往西北。
　　為在西北建立抗日民族統一戰線，以推動全國抗日民族統一戰線的形成，中共中央決策，爭取張學良、楊虎城共同抗日。具體步驟是，先做楊虎城的工作，有利因素是：早在大革命時期，楊虎城就與共產黨人建立了良好關係，第一次國共合作破裂，他不顧蔣介石「清黨」的嚴令，暗中保護了一批共產黨員，甚至委以要職。「九一八」事變後，他多次請纓率所部與日寇決戰抗日，被蔣介石拒絕，蔣介石免去了他的陝西省政府主席職，他對蔣介石心懷不滿。

毛澤東和彭德懷聯名寫信
　　1935年11月間，毛澤東在前線總指揮部郝縣套通原東村，召見先前曾在17路軍從事地下活動的陝南特委書記汪鋒，詳細詢問認真聽取了關於楊虎城及其17路軍的情況後，交代說：「楊虎城是西北地方實力派，不是蔣介石的嫡系，與蔣介石有矛盾，且是不可調和的。他與17路軍廣大官兵都有反蔣抗日思想，我們有可能爭取與他搞好關係，聯合抗日。中央決定派你秘密去西安走一趟，代表中央與楊虎城談判。」
　　汪鋒欣然受命：「完全接受中央指派，這次去力爭談成。」
　　毛澤東點點頭：「談成的可能性是大的，盡可能不要決裂，要力爭談成。但此行也有一定危險，要有充分的準備，從最好處打算，最壞處防範應對。」
　　「如果談不好，有危險也不怕。」汪鋒堅定地說。
　　毛澤東叮囑：「各方面想得周到些，事情就好辦了。注意少談過去不愉快的事，多談抗日救國大計；多看他們進步的，少看落後的。」
　　毛澤東與彭德懷聯名寫了一封信，交汪鋒致送楊虎城，信中大意謂：
　　鄙人等衛國有心，劍履俱備，行程二萬，何為何來？既達三秦，願求同志，倘得閣下一軍，聯鏢並進，則山河有幸，氣勢更雄，減少後顧之憂，增加全軍之力。鄙人等更願聯合一切反蔣抗日之人，不問其黨派及過去之行為如何，只問今日在民族危急關頭是否有抗日討蔣之誠意。凡願加入抗日討蔣之聯合戰線者，鄙人等無不樂意提攜，共組抗日聯軍，並設國防政府主持抗日大計。
　　12月初，汪鋒肩負重大使命，從前線總指揮部出發，經關中蘇區，進入國民黨統治區的長武縣。為確保途中安全，他按預定計劃，先與異黨朋友長武縣縣長、原17路軍軍官黨伯弧取得聯繫，道明西北之行的目的，請求説明。黨伯弧深明大義，派了信賴的縣保安隊長，隨帶4個全副武裝的士兵，用汽車把汪鋒「押送」西安。路上通行無阻，車子順利進了西安城，停在了綏靖公署。
　　汪鋒見到楊虎城後，道明來意，轉交了毛澤東與彭德懷的聯名信。楊虎城看了信，但未作明確的表態，只是客氣地詢問路途中的情況，末了說：「你一路上辛苦跋涉，先好好休息，下次再談。」隨之令軍法處長張依中接待汪鋒，特地叮囑讓汪鋒就在軍法處吃住。
　　楊虎城對汪鋒的來歷不敢輕信，甚至懷疑蔣介石偽造了毛澤東的信，試探他忠與不忠。所以作表面應酬後，立即派人去天津，請在共產黨裡的摯友南漢宸派一個共產黨人來，以便瞭解汪鋒這個毛澤東派來的代表是真是假。
　　南漢宸是楊虎城結交的著名共產黨人，兩人早已成了異黨知己，楊虎城任陝西省政府主席時，曾委以省政府秘書長的要職。蔣介石得悉後下令通輯南漢宸，南漢宸只得與楊虎城分手，去了天津。12月下旬，南漢宸遣曾任17路軍第10軍參謀的王世英趕赴西安，為楊虎城釋疑。楊虎城立即會見王世英，問道：「汪鋒究竟是不是你們的人？」王世英介紹了汪鋒在黨內的經歷。
　　「果真是毛澤東派來的人！我馬上與他商談。」楊虎城指示軍法處長張依中：明晚8點鐘，把汪先生送來綏靖公署。
　　次日夜間，張依中用轎車將汪鋒準時送到，等候在門口迎接的楊虎城同汪鋒親切握手，把他讓進客廳。
　　「因不明汪先生的來路是真是假，怠慢了。」楊虎城表歉意後，話入正題：「紅軍北上抗日，毛先生又主張聯合一切部隊抗日，本人十分贊同。」作了明確的表態後，直率地提出了三個問題：一是紅軍攻擊漢中17路軍孫蔚如部，二是紅軍在柞水九間房伏擊17路軍警備旅，三是紅軍與17路軍如何聯合抗日。
　　汪鋒就前兩個問題作了說明，紅軍對17路軍是決不先打第一槍的，但人若犯我，為了保護自己，自衛是必然的，希望不再發生此類事情。
　　楊虎城知自己部下也有反共分子，向紅軍挑釁乃至進攻紅軍確有其事，對汪鋒的話表示理解。爽快地說：那就忘記過去，著眼將來吧。
　　對於第三個問題，汪鋒說，楊總指揮與17路軍的廣大官兵是要求抗日的，17路軍的發展壯大，就是抗日力量的發展壯大，也就是對反動賣國勢力的削弱，所以我們只有幫助發展壯大，防止損失。今後雙方如果不互相攻擊，就不會有傷亡，這也是聯合抗日最基本之點，也是我們對17路軍的明確態度。
　　楊虎城贊成雙方互不進攻以防止損失，並作為進一步聯合的基礎。出於安全考慮，他建議說，中央安插在西安的人不少，恕不便直接與汪先生多談，可由我的機要秘書王菊人與您進一步的會商。
　　第三天，王菊人把汪鋒接到中柳巷家裡，開始了新一輪談判。雙方確定的議題是：紅軍與十七路軍的相互諒解、尊重和合作。
　　不料汪鋒在西安的活動引起了外界的注意，楊虎城馬上指示軍法處長張依中：派專人保護汪先生，汪先生如果在外邊被中央的人抓去，務必設法搶回來，萬一搶不回來，寧可交死人。
　　考慮到汪鋒繼續在西安太危險了，一旦事泄，會危及紅軍與17路軍的聯合抗日大計，據此，楊虎城讓王菊人轉達汪鋒：汪先生可以先回去，以後請中共再派人來商談。紅軍和17路軍都是抗日隊伍，雙方要互相諒解，力避衝突。汪先生如是需要什麼東西，可以採購了帶走。
　　汪鋒尊重並贊同楊虎城的意見，與南漢宸派來的王世英一起北回蘇區，楊虎城指令軍法處隊長龐志傑負責護送。

達成秘密協定
　　汪鋒的西安之行，中共中央的評價是聯合楊虎城的良好開端，可惜沒有來得及詳談達成協議，決定再派王世英去西安。王世英本是楊虎城的部下，兩人私交甚厚，楊虎城當著汪鋒的面，幾次稱他「老朋友」。
　　王世英於是重返西安，與楊虎城經幾次會商，達成了如下口頭協定：
　　雙方維持原防，互不侵犯；
　　17路軍宣傳抗日思想，培訓抗日骨幹，為與紅軍合作抗日作思想上、幹部上的準備；
　　給予紅軍在17路軍的防區內人員往來、物資採購與運輸的便利。
　　楊虎城以實際行動兌現上述協議：17路軍與紅軍之間，不僅無戰事而且友好相處；在17路軍中加強停止內戰、一致抗日以救中國的教育。他又改善與張學良的關係，由原先的官場應酬變成了知交，直至深談聯共抗日；又與張學良一起開設軍官訓練團，培養營以上軍官，為以後聯共抗日、逼蔣抗日作了準備。
　　1936年8月下旬，毛澤東為落實先前的協定，及進一步密切雙方的關係，派張文彬再去西安。
　　8月26日，張文彬抵達西安。楊虎城友好接待，把張文彬安頓在憲兵營副營長謝晉生家中住宿，確保他的安全。
　　30日，楊虎城先派其機要秘書王菊人與張文彬商談。
　　9月6日晚，楊虎城親自會見張文彬，密談約二小時。雙方回顧了上次達成的口頭協定執行情況，均表示滿意，繼而簽訂了3項內容更為廣泛的協定：
　　——互不侵犯。雙方在防區取消敵對行動，楊負責改善17路軍紀律，密切與民眾的關係，要抑制地方民團，不得摧殘革命團體。
　　——取消經濟封鎖。設置專門的貿易站，以保障與蘇區的貿易，17路軍負責掩護。允許民眾自由貿易，蘇區支持群眾向17路軍供應糧食。
　　——建立軍事聯絡。雙方軍事行動應事先互作通報，楊及時向紅軍供給南京方面的情報。
　　談判結束後，毛澤東指示張文彬，作為紅軍代表長駐西安。楊虎城表示歡迎，給了張文彬一個公開職務：17路軍總指揮部政治處秘書。張文彬與楊虎城商定，設置6處秘密交通站，以便及時聯絡，互通資訊，其中3處設在西安，3處設在紅、白區交界處。
　　至此，中共與楊虎城達成了停止內戰合作抗日的秘密協定。其時，張學良也已暗中聯共。這樣，中共與楊虎城、張學良的「三位一體」告成。
　　1936年12月12日，張學良、楊虎城發動西安事變，扣押了蔣介石。17日，周恩來為首的中共代表團應張、楊之邀到達西安，「三位一體」團結一致，終於逼使蔣介石答應停止剿共，聯合抗戰，勝利實現了毛澤東的預言：在西北建立抗日民族統一戰線，以推動全國抗日民族統一戰線的建立。

（梅青／文）