「新征程上,我要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。」2022年10月23日,率領新一屆中共中央政治局常委會見中外記者時,三度當選的中共中央政治局總書記、軍委主席習近平表示。
此次中共二十屆政治局常委的見面會地點,放棄了相對迫狹的人民大會堂一樓東大廳,改到歷年全國兩會總理記者會所在的金色大廳。那幅題有毛澤東詩詞的《幽燕金秋圖》,自1994年繪就以來成為歷屆新常委們的「背景牆」,這次也換成了印有金色中英文字體的紅色幕牆。金色大廳主席臺兩側,是18米長的巨幅畫作《長江萬里圖》和《黃河,母親》。
2022年10月23日12時許,隨著見面會主持人、中宣部副部長孫業禮說出「現在,讓我們以熱烈的掌聲歡迎總書記和各位常委」,金色大門徐徐打開,中共中央總書記習近平率領新當選的常委,向記者們走來。
習近平健步在前,並向記者揮手致意,緊隨其後的李強馬上開始鼓掌,之後趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希陸續加入。掌聲持續了整整一分鐘,相機快門聲也咔咔不停。
習近平走上台後在中間站定,餘下6人分立兩旁。集體合照完畢後,習走向講臺,逐一介紹6名常委,被叫到者微微鞠躬向記者致意。習近平全程表情輕鬆,不時面露微笑。
「新征程是充滿光榮和夢想的遠征。藍圖已經繪就,號角已經吹響。」在當天會見記者時,習近平再次強調,「我們要踔厲奮發、勇毅前行,努力創造更加燦爛的明天。」
二十大鞏固習近平核心地位「兩個維護」寫入黨章
為期七天的中國共產黨第二十次全國代表大會,除選舉產生了中共中央新一屆領導層,在10月22日的閉幕會上,亦通過了關於《中國共產黨黨章(修正案)》的決議。
當天通過的決議,要求全黨必須深刻領悟「兩個確立」的決定性意義,更加自覺地維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
「兩個確立」,指的是「確立以習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位」。
這個說法,源自去年11月十九屆六中全會通過的中共第三份歷史決議:「『兩個確立』反映全黨全軍全國各族人民共同心願,對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。」
中共二十大召開前後,官方多次在各級會議上強調「兩個確立」,包括二十大前的十九屆七中全會,以及二十大的閉幕大會。
新華社10月22日發佈的「中國共產黨第二十次全國代表大會關於《中國共產黨章程(修正案)》的決議」稱,大會認為,進入新時代,面臨的形勢之複雜、鬥爭之嚴峻、改革發展穩定任務之艱巨世所罕見、史所罕見,正是因為確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,才有力解決了影響黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,從根本上確保實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。
「習近平總書記就是我們這個偉大時代產生的傑出人物、眾望所歸的人民領袖。」在10月17日二十大第二次記者會上,中央政策研究室負責人田培炎表示。
他在回答如何理解「兩個確立」的決定性意義時說,「兩個確立」是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。
官方於10月26日公佈了修改後的黨章全文。其中「兩個確立」未直接寫入黨章,但黨員義務篇強調了「兩個維護」,並要求「增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』」。
「兩個維護」,即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;「四個自信」,指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;「四個意識」即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
根據新華社發佈的黨章全文,新版黨章中,總綱回溯歷代領導人的內容未多做變動,十八大以來「以習近平同志為主要代表的中國共產黨人」部分,則從338字擴充到了411字。
而回溯過往,習近平領導核心地位,是一個在治國理政過程中不斷形成與鞏固的過程,同時也是經由每次黨的大會背書被確認的過程。可以說,此次中共二十大,進一步加固了習近平領導核心的地位。
2016年10月,中共十八屆六中全會公報,提出了「在以習近平同志為核心的黨中央領導下」的說法,習近平被正式確立為繼毛澤東、鄧小平、江澤民之後的中共新領導核心。
2017年10月,中共十九大提出了「習近平新時代中國特色社會主義思想」,並將這一以習近平命名的思想體系確立為中共黨的指導思想。「習近平新時代中國特色社會主義思想」由此成為第三位以領導人名字命名的思想體系,習近平也在事實和法理層面,成為毛、鄧之後開創又一個新時代的領導核心。
2017年10月27日,十九屆中共中央政治局審議通過了《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。根據這項規定,中央政治局委員每年要向黨中央和習近平總書記書面述職。
2021年11月,中共十九屆六中全會通過了中共第三份歷史決議,習近平在中共黨內的定位被寫入歷史決議。
「『兩個確立』是黨在新時代取得的重大政治成果,是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素」。中共二十大通過的關於《中國共產黨章程(修正案)》的決議強調,學習黨的二十大精神,必須深刻領悟「兩個確立」的決定性意義,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,自覺用黨的二十大精神統一思想和行動。
據新華社報導,10月25日,新一屆中央政治局舉行第一次會議,中共中央總書記習近平主持。李強等6名政治局常委逐一發言表態,習近平則要求政治局成員尤其要帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,帶頭貫徹黨中央決策部署。
報導稱,李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥及李希分別表示,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
習近平三任總書記,新領導層是「政治家集團」
中共二十大10月22日的閉幕會選出第二十屆中央委員會,23日舉行中國共產黨第二十屆中央委員會第一次全體會議(一中全會),選舉產生了新一屆中央領導機構,包括中央政治局委員、中央政治局常務委員會、中央委員會總書記;通過中央書記處成員,決定中央軍委組成人員,批准二十屆中紀委監察委第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常委人選。
其中,新常委的組成備受矚目。習近平全票當選中共中央政治局常委、總書記、軍委主麻進入其第三個任期。另外6名政治局常委,包括李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥及李希,其中4人為新「入常」,分別是時任上海市委書記李強、北京市委書記蔡奇、中央辦公廳主任丁薛祥和時任廣東省委書記李希。
其中,李希已明確出任中央紀委國家監委書記。他早年在甘肅工作,2004年轉任陝西省委常委,自2006年起擔任延安市委書記。在歷任上海市委副書記,遼寧省委副書記、省長、省委書記等職後,2017年10月25日,61歲的李希在中共十九屆一中全會上當選中共中央政治局委員。同年10月28日,接替胡春華出任廣東省委書記,此次中共二十屆一中全會上當選中共中央政治局常務委員,晉升正國級黨和國家領導人。
北京市委書記蔡奇,則出任中央書記處第一書記。現年67歲的蔡奇,福建龍溪人,從政經歷也自福建始,曾任福建省委辦公廳副主任,福建省三明市委副書記、副市長、市長。後調任浙江,曾任浙江省杭州市市長,浙江省委常委、組織部部長、副省長。2014年赴京任職,擔任中央國家安全委員會辦公室副主任。
2016年,蔡奇先後被任命為北京市委副書記、副市長、代市長,次年1月轉正成為市長,同年5月出任市委書記,成為中共首位非中央委員的北京市委書記。
在政治局常委中排名第二的上海市委書記李強,暫未明確具體職務。現年63歲的李強,曾長期在浙江任職,後主政江蘇,2017年中共十九屆一中全會當選中共中央政治局委員,同年接替升任政治局常委的韓正,擔任上海市委書記,成為中共黨內罕有的在浙蘇滬三個經濟發達省市任職的高級官員。
中央辦公廳主任兼國家主席辦公室主任丁薛祥,1962年9月生,江蘇南通人。此前他長期在上海任職,2012S2013年擔任上海市委常委、政法委書記,中共十八大後奉調入京,任中央辦公廳副主任兼國家主席辦公室主任,2017年中共十九大進入中央政治局,出任中央書記處書記,中央辦公廳主任兼國家主席辦公室主任。
外界分析認為,與十八、十九屆中央政治局常委會相比,本屆常委會還有一個突出特徵就是政治性特別明顯,如中共官媒所言是一個「政治家集團」。而回顧過往,中共總書記習近平在不止一個場合強調:選人用人首位是政治標準。
如兩位留任的常委趙樂際和王滬寧,在過去5年分別負責「反腐敗鬥爭」和「意識形態領域的鬥爭」;李強在今年年初的「大上海保衛戰」期間,蔡奇在過去5年推動北京「減量發展」、北京市政府搬遷和北京冬奧會期間,丁薛祥在推動中辦肅清令計畫「遺毒」並貫徹習近平治黨理念期間,李希在廣東執政期間的表現,都非常搶眼。
外界分析認為,之所以如此安排,用習近平在二十大報告中的話來說,是因為未來很可能將有「驚濤駭浪」,會「面臨更多更卓絕的鬥爭」。本次中共黨章修改,提出「以偉大的自我革命引領偉大的社會革命」,新一屆最高執行團隊,很顯然是一個以滿足上述標準為考量的「政治家團隊」。
因為面對個別西方國家對中國的所謂「制裁」與遏制,經濟發展的安全訴求要比過往傳統追求經濟快速增長要重要得多。這種情況下,雖然發展仍是未來中國當然的要務,經濟建設仍然要進行,但是發展和經濟建設本身也需要有一個安全的環境,需要在一個可控的穩定環境下才可以持續。
若進一步分析常委會部分成員分工與書記處人員構成,這個特徵更加明顯,且顯示出未來在廣義國家安全上的工作,將是本屆中央領導層的最核心工作之一。
例如,排名第五並負責黨務和書記處日常工作的蔡奇,在2014年至2016年間,曾擔任中央國家安全委員會辦公室副主任和負責常務工作的副主任,積累了國家安全方面工作的經驗。
另外,書記處成員中的陳文清、劉金國、王小洪等,都有著安全及政法工作背景。其中,陳文清已明確擔任中央政法委書記一職,在入選書記處前,他是國安委分管日常工作的副主任,國家安全部黨組書記、部長,中央政法委委員,他同時進入了本屆政治局;劉金國從1992年開始即在河北省從事公安工作,至2015年一直在公安系統內任職,在進入書記處前擔任中央紀委副書記,公安部副部長、黨委副書記、紀委書記;王小洪則是從福建開始就一直從事公安工作,直至目前擔任公安部部長、黨委書記和中央政法委副書記等職。
一共由7人組成的書記處中,有4位同時具有安全或政法領域背景,這是此前從未有過的現象。
10月26至28日,中共二十大閉幕後不久,習近平帶領其他政治局常委,專程從北京前往陝西延安、河南安陽調研,宣示新一屆中央領導集體延續紅色血脈、傳承奮鬥精神。
新華社報導稱,27日上午,習近平及其他6位政治局常委等集體乘車,來到位於延安城西北的楊家嶺革命舊址。1938年11月,中共在這裡召開了第七次全國代表大會,開展了「延安整風」運動。
習近平表示,通過「延安整風」,實現了黨的空前統一和團結,確立了毛澤東思想在全黨的指導地位,形成了一支高舉毛澤東旗幟的久經考驗的政治家集團。
發表講話時,習近平特別提及當年中共遭遇軍事包圍和經濟封鎖,用「延安作風」打敗了「西安作風」,他號召全黨要大力弘揚「自力更生、艱苦奮鬥」精神,腳踏實地、苦幹實幹。
在河南調研時,習近平強調,年輕一代要繼承和發揚吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮鬥精神,拋棄驕嬌二氣,「社會主義是拼出來、幹出來、拿命換來的,不僅過去如此,新時代也是如此。」
習近平等人也到毛澤東舊居參觀,著名的「窯洞對」典故就發生在這裡。官媒多次稱,「窯洞對」的要義,是回答如何跳出治亂興衰歷史週期律、避免人亡政息、確保政權長期存在的問題。
24入局者逾半為新人,本屆政治局無女性成員
《鳳凰週刊》記者留意到,10月23日出爐的二十屆中共中央政治局名單為24人,比上屆少一人,其中有13位新委員,分別是:馬興瑞、王毅尹力、石泰峰、劉國中、李幹傑、李書磊、何衛東、何立峰、張國清、陳文清、陳吉寧、袁家軍。
新華社分析,二十屆中央政治局由24名熟悉各方面、各領域工作的同志組成,都有較高學歷和專業知識,結構比較合理,成員來源廣泛,有在地方工作的,有在中央和國家機關工作的,也有軍隊的同志。其中,11名同志是十九屆中央政治局委員繼續提名,2名同志是轉任提名,11名同志是新提拔的。
報導稱,新一屆中央領導機構進退比例比較適當,保持了人員和工作的連續性,一批徳才兼備、年富力強的領導幹部進入新一屆中央領導機構,充分反映了黨的事業後繼有人、興旺發達。
在新一屆政治局中,有一半是「地方諸侯」,這12人分別是新疆書記馬興瑞、福建書記尹力、陝西書記劉國中、廣東書記李希、時任上海書記李強、山東書記李幹傑、天津書記李鴻忠、遼寧書記張國清、時任北京市長陳吉寧、重慶書記陳敏爾、浙江書記袁家軍、北京書記蔡奇,比上屆晉升政治局的地方省委書記多了4人。這些人逾半為政治局新人,包括馬興瑞、尹力、劉國中、李幹傑、張國清、陳吉寧和袁家軍。
事實上,以往除了北京、上海、天津和廣東外,其他經濟大省也出過不少政治局委員。從上屆政治局8名入局地方省委書記的安排來看,韓正升任常委後,上海書記一職由新入局的時任江蘇書記李強接任;時任廣東書記胡春華2018年升任副總理後,則由時任遼寧書記李希南下接替他的職務。
除了「地方諸侯」外,政治局委員中也有不少新面孔,比如李書磊和石泰峰。現年58歲的李書磊有「文膽」之稱,他曾長期在中央黨校工作,中共十七大後,獲提拔為副校長。據10月26日《新聞聯播》消息,李書磊已任中央宣傳部部長。而66歲的石泰峰原為內蒙古書記,今年4月才接掌中國社會科學院,他早年也曾在中央黨校任職,後擔任江蘇省長、內蒙古書記。中央統戰部10月27日更新官網資料,顯示石泰峰已出任中央統戰部部長。
現年67歲的全國政協副主席、國家發改委主任何立峰,也是政治局裡的「新面孔」。他就讀於廈門大學財政金融系,1984年獲碩士學歷後進入廈門市政府,在1984年至1990年,歷任福建省廈門市政府辦公室幹部、副主任,廈門市財政局副局長、局長。何立峰曾先後擔任泉州、福州、廈門三市書記,離開福建後調任天津市委副書記兼濱海新區管委會主任。2013年,何立峰當選天津市政協主席,次年赴京出任國家發改委副主任(正部長級),更當選全國政協副主席,晉升副國級。
還有現年69歲的國務委員、外交部長王毅。根據資料,王毅過去40年長期在中國外事系統工作,曾擔任外交部亞洲司司長、駐日本大使,以及中央台辦主任,國台辦主任。他從2013年3月起擔任外交部長,至今超過9年。王毅也是第十七、十八、十九屆中央委員。
分析此次獲晉升人員,不少人出身航空、航太領域,顯見技術型官員獲得重用,這或與當前中國側重安全及政治穩定等需求相關。
例如,新任政治局委員馬興瑞、張國清、袁家軍等人,都擁有航太、航空或軍工背景。
馬興瑞擔任過中國繞月探測工程副總指揮、神舟載人飛船專案負責人、國家航天局局長等職。張國清曾掌舵中國兵器工業集團公司。袁家軍曾任神舟飛船系統總指揮、航太科技集團副總經理。
此外,令外界關注的是,在新一屆中央政治局中,沒有女性成員。而在過去20年,中共中央政治局至少有一名女性代表。
從中共十六大吳儀進入政治局並出任國務院副總理之後,政治局開始有女性委員,且可能同時擔任國務院副總理。十七大,劉延東成為政治局委員並任國務委員,十八大出任國務院副總理;孫春蘭在十八大入局,十九大擔任國務院副總理。
十九屆政治局25名委員中,有12人連任新一屆中央委員,分別是中共總書記習近平、中央書記處書記王滬寧、中紀委書記趙樂際、國務院副總理胡春華、中央辦公廳主任丁薛祥、重慶市委書記陳敏爾、上海市委書記李強、中宣部部長黃坤明、廣東省委書記李希、天津市委書記李鴻忠、北京市委書記蔡奇,以及中央軍委副主席張又俠。
「老將」張又俠現年72歲,是二十屆中央委員會最年長成員,他曾兩次率部參與中越戰爭,是現職中少有的具實戰指揮經驗的將領。他在2012年中共十八大後進入中央軍委,十九大升任軍委副主席。
中央軍委7名成員,何衛東、李尚福、劉振立是新人。習近平連任中央軍事委員會主席,張又俠、何衛東任副主席。原軍委副主席許其亮、國防部部長魏鳳和、軍委聯合參謀部參謀長李作成3人卸任。
65歲的何衛東,曾長期在南京軍區第31集團軍服役,歷任偵察處長、31集團軍參謀長、上海警備司令員等職,2016年任西部戰區副司令員兼戰區陸軍司令員。2019年12月,何衛東升任東部戰區司令員,晉升上將軍銜。
連任中央軍委主席次日,習近平出席軍隊領導幹部會議並發表講話。對於新一屆中央軍委組成人員,習近平要求,全軍高級幹部要「講政治、能打仗」。
服務國家重大戰略,高新技術背景官員崛起
中共二十大報告提出,要實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐。在內容安排上,這與以往的黨代會報告有所不同。
過去黨代會報告中,科技一般安排在經濟建設中,教育一般是安排在社會建設中,人才安排在黨的建設中。此次中共二十大報告,第一次把三大戰略擺放在一起,將科技、教育、人才放在黨的二十大報告第五部分進行統籌部署,集中表達。
報告說,「教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐」。要「堅持教育優先發展、科技自強自立、人才引領驅動,加快建設教育強國、科技強國、人才強國,堅持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養品質,著力造就拔尖創新人才,聚天下英才而用之。」「深入實施人才強國戰略,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,完善人才戰略」。
「這是一個創新,有其深意」。10月24日,在中共中央舉行的新聞發佈會上,中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發展改革委副主任穆虹解釋說,科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略都是黨中央提出的需要長期堅持的國家重大戰略,也都是事關現代化建設高品質發展的關鍵問題。
「這三大戰略共同服務於創新型國家的建設。」穆虹解釋稱,這一新的擺佈,既堅持了教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,又強調了三者之間的有機聯繫,通過協同配合、系統集成,共同塑造發展的新動能新優勢。
這個思路,從本屆中央委員會委員和候補委員構成也可見一斑。
依據《中國共產黨章程》規定,中央委員會委員和候補委員是由中國共產黨全國代表大會選出,每屆任期五年。對外公佈時,中央候補委員按得票多少排名。中央委員出現缺位,要從中央候補委員中按得票多少的排名順序順位元依次遞補。另外,中央候補委員本身沒有行政級別,擔任中央候補委員者的行政級別來自其所擔任的實際黨政職務。
據新華社報導,從新一屆中央委員會組成人員看,主體為省部級和軍隊戰區級以上領導骨幹,也有一些地市級和軍隊軍級領導幹部以及金融企業、國有重要骨幹企業、高等院校、科研單位的領導人員,還有工人、農民中的優秀代表和解放軍英模代表,專家、學者和各條戰線的優秀代表。
據新華社統計,新一屆中央委員會組成人員平均年齡57.2歲,女幹部33名,少數民族幹部32名;具有大學以上學歷的占98.9%,有高級專業技術職務的占49.5%,中國科學院院士、中國工程院院士29名。
比如,中國科學院院長、黨組書記侯建國,中國工程院黨組書記、院長李曉紅,中國科學院院士、教育部黨組書記兼部長懷進鵬,中國人民解放軍軍事科學院院長楊學軍等人。
而在171名候補中央委員中,也有不少是相關領域的專家學者。除了兩院(中國科學院和中國工程院)院士,還有高等院校校長或黨委書記,科研單位負責人、研究人員或首席科學家等。
據內地官媒統計,共有兩院院士人數19名。其中,中國科學院院士13名,中國工程院院士6名。
比如,中國科學院院士、清華大學黨委書記邱勇,中國科學院院士、東南大學校長黃如(女),中國工程院院士、同濟大學校長陳傑等人。
央媒披露高層人選醞釀細節
中共二十屆一中全會產生新一屆中央領導機構後,新華社10月24日刊發報道,披露了人選醞釀產生細節。中共總書記習近平強調,要把政治標準放在首位,嚴把政治關,把牢廉潔底線。在醞釀人選和徵求意見時,符合年齡的也不一定當然繼續提名。
報導提到,從2022年年初開始,中共總書記習近平就如何醞釀產生新一屆中央領導機構人選問題,認真聽取了政治局常委的意見。3月24日,習近平主持召開政治局常委會會議,討論通過了《關於新一屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案》。談話調研和人選醞釀工作在習近平總書記直接領導下進行。
4月開始,習近平在日理萬機的情況下專門安排時間,分別與現任中央政治局委員、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委委員談話,充分聽取意見,前後談了30人。
4月至7月,中共中央有關領導分別聽取了現任國家機構和全國政協其他黨員領導,中央和國家機關正部級單位黨員主要負責人,省區市黨政正職,軍隊各戰區司令員、政委等主官和其他十九屆中央委員共283人的意見。中央軍委負責人分別聽取了現任正戰區職領導同志和軍委機關戰區級部門主要負責同志共35人對中央軍委人選的意見。
這篇題為《領航新時代新征程新輝煌的堅強領導集體一黨的新一屆中央領導機構產生紀實》的文章,引述了在高層談話調研中許多談話物件表達的意見:「黨和國家領導職務不是『鐵椅子』,符合年齡的也不一定當然繼續提名,要堅持事業為上,根據工作需要、人選條件、廉潔情況和形象口碑,能留能轉、能上能下,樹立新時代鮮明用人導向。」
文中也寫到,在新一屆中央領導機構醞釀人選和徵求意見時,「一些黨和國家領導同志以黨和人民利益為重」,以對國家發展和民族復興高度負責的精神,「主動表示退下來,讓相對年輕的同志上來,表現出了共產黨人的寬闊胸懷和高風亮節」。
報導還稱,是否敢於擔當、勇於鬥爭,具有領導現代化建設的能力素質,是許多同志推薦人選的重要考量。報導援引「大家」的說法:
「今後五年,改革發展穩定任務艱巨繁重,風險挑戰嚴峻複雜,需要建設一個能夠攻堅克難、攻城拔寨、爬坡過坎的領導集體。」
綜合各方面意見建議後,習近平就新一屆中央領導機構的組成原則和組成方案,同中央政治局常委同志進行了認真溝通、反復醞釀。形成初步方案後,習近平又再次聽取了中央政治局常委、中央政治局委員、中央書記處書記的意見。在此基礎上,提出了新一屆中央領導機構的組成方案。
新一屆中央紀委領導成員人選建議方案,由中央紀委、中央組織部等有關方面經過醞釀討論,向黨中央提出。新一屆中央軍委組成人選建議方案,由中央軍委經過集體討論,向黨中央提出。
2022年9月28日,中央政治局常委會會議研究討論了新一屆中央領導機構人選建議名單。9月29日,中央政治局會議審議通過了這一建議名單,決定提請黨的二十屆一中全會和中央紀委一次全會分別進行選舉、通過、決定。
習近平親自把關,遵循「馬克思主義政治家標準」
值得注意的是,此前「兩委」人選出爐後,新華社也曾於次日刊文披露候選人提名細節,其中除了強調將政治標準放在首位,還強調選人用人標準是按照「馬克思主義政治家標準」來衡量。而「馬克思主義政治家標準」,也是選拔中共中央領導機構的標準。
這篇題為《高舉偉大旗幟譜寫嶄新篇章——新一屆中共中央委員會和中共中央紀律檢查委員會誕生記》的文章稱,早在2020年底,習近平總書記就開始統籌謀劃新一屆「兩委」人事準備工作,強調選人用人標準是按照「馬克思主義政治家標準」來衡量。
文章寫道,習近平親自謀劃部署、親自指導把關,為二十屆「兩委」人事準備工作「指明正確方向」。2021年3月,由習近平掛帥的二十大幹部考察領導小組成立。此後一年多,他三度出席省區市黨委、中央和國家機關等單位黨委(黨組)主要負責人會議,多次聽取人事準備工作彙報,提出嚴把人選政治關廉潔關等要求。
習近平稱,選人用人,第一位的是政治標準。他強調,要發揮中共黨組織的領導和把關作用,不搞「海推」、「海選」,決不能簡單以票數取人;又提到進不進「兩委」,不能對號入座、想當然、依慣例,首先政治上要達標,要深化政治素質考察,避免表面化、形式化,做到看得到摸得著把握得住。
2021年7月起,中央分三批派出45個考察組,考察各省區市、中央和國家機關及相關央企,中央軍委也派出8個考察組,考察全軍25個軍委機關部門和大單位。據報導披露,考察過程中,省區市考察組平均每組談話1400餘次,中央和國家機關等單位考察組共談話近一萬人次。考察領導小組5次開會聽取情況彙報,政治局常委會專門安排6次會議聽取彙報。考察組共向中紀委監察委徵求對「兩委」人選的意見1007人次,查核個人有關事項報告731人次,經把關,20餘人選未被列為考察遴選物件。
報導稱,整個考察過程中,有關人選名單的提出都嚴格按程式報批,最終由中共中央確定。
二十大期間,各代表團以差額選舉方式對「兩委」人選進行預選。共提名二十屆中央委員候選人222名,差額17名,當選205名,差額比例為8.3%。提名中央候補委員候選人188名,差額17名,當選171名,差額比例為9.9%。共提名中央紀委委員候選人144名,差額11名,當選133名,差額比例為8.3%。
報導沒有透露「兩委」落選人員的具體名單,但透露了一些影響當選的細節,比如:談及某位元考察物件的擔當精神時,一位談話人員明顯變得猶豫起來。考察組意識到,這或許另有隱情。果然,經過進一步引導詢問,談話人員反映這名考察物件擔當精神欠缺,並講了具體事例。
還有位人選,在會議推薦中排名靠前,也符合有關結構需要,但再次談話時,大家對其德才素質、工作表現有不同意見。考察組經過深入瞭解、慎重研究,不降格以求,最終沒有將其列入考察物件名單。
在某單位考察時,考察組注意到兩名人選,一名人選雖然年齡偏大,但在集中連片特困地區工作多年,苦幹實幹、實績突出,群眾認可度較高;另一名人選推薦情況較好,但工作經歷相對單一,缺乏重大鬥爭的歷練。考察組與黨委及時溝通,經反復比較,最終確定將前者作為人選。
據報導,在廉潔把關上,考察組還適當擴大了房產查核地域範圍,並注意瞭解領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為等情況。
當然,最關鍵的還是政治問題。「政治問題具有很強隱蔽性和迷惑性,考准考實政治素質是個難題。」報導援引考察組人員的話介紹稱,此次考察總結借鑒近年來的實踐經驗,進一步做深做實了政治素質考察。
考察組人員稱,這也是他們實際考察中的重點:注重考察政治立場、政治態度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,看對「兩個確立」的認識怎麼樣,是否增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持髙度一致,是否堅決執行黨中央決策部署,是否嚴守黨的政治紀律政治規矩,做政治上的明白人老實人。
(張馳/文)
