「AIT」擴建用地可能還有另一重深層意圖

  台北市長蔣萬安昨日在談到有關「AIT」對台北市內湖國中金湖校區用地擴增爭議的問題時表示,他身為台北市長,絕對重視市民朋友的聲音,這件事他認為「事緩則圓」,包括里長和市民朋友在當天的說明會上其實已經提出許多疑問,也有一些不同意見,這些部分他都希望「中央」包括「外交部」和相關單位,都能夠持續加強和地方溝通,並作清楚說明,而且一定要能傾聽地方的聲音,才能達到雙贏的局面。但蔣萬安卻又表示,這塊土地有百分之九十六的產權,「財政部」在二零一九年已經廢止撥用、回歸給「國有財產署」,而目前則是由「外交部」和「AIT」協調處理當中。
  從蔣萬安的談話內容中顯見,他作為台北市長,既尊重「AIT」館址所在尤其是計劃擴建所需土地的台北市民的反對意見,也要維護自己作為台北市長的行政尊嚴,更是要從自己所在的中國國民黨的政治立場出發,避免因此事而導致兩岸關係進一步惡化,因而是不支持「AIT」徵用原本是計劃興建學校的用地的。但因為該幅土地的絕大部分份額,已經由「國有財產署」收回,亦即不再是台北市政府掌有產權和管理權,因而台北市政府無從拒絕,只能是呼籲「外交部」和相關單位,持續加強和地方溝通,並作清楚說明,而且一定要能傾聽地方的聲音,最好是擱置這項計劃。
  從台北市長的權責出發,蔣萬安即使是有心順從民意,也因為該幅土地的業權不在台北市政府的手中,而只能是徒呼荷荷。而從各種跡象看,民進黨當局將會一意孤行,批准「AIT」的用地要求,以換取華盛頓繼續支持民進黨當局。因此,有可能是在賴清德八月間藉著出訪「友邦」巴拉圭之際,過境美國,囿於美國政府有關台灣地區五個高層領導人不能訪問華府的不成文規定,而轉往位於維吉尼亞州的美國在台協會(AIT)總部訪問時,正式與「AIT」商定其台北辦事處的擴建用地的問題。倘此,曾經聲稱在台灣地區「二零二四」大選中「不選邊站」的「AIT」以至國務院甚至白宮,可能會「投桃報李」,以「適當」的方式暗中支持賴清德。
  其實,民進黨當局滿足「AIT」台北辦事處館址擴建的要求,其目的遠不止於此,可能還含有更高更多的「溢出」效應目標。
  其一,是以《維也納領事關係國際公約》中有關「對等原則」為由,希望華盛頓也同意台灣當局駐美國台北經濟文化代表處的「擴建」以至「遷建」的設想要求。
  實際上,台灣當局駐美國台北經濟文化代表處,是台灣當局在美國設置的駐外機構,屬實質「大使館」層級。代表處總處位於華盛頓特區,總管所有涉及台灣當局與美國雙邊關係的第一線工作事宜,同時管理台灣當局在美國各地設置的駐外辦事處,包括亞特蘭大、波士頓、芝加哥、丹佛、檀香山、休士頓、洛杉磯、邁阿密、紐約、舊金山、西雅圖及關島等十二個城市的辦事的經貿推廣、領務僑務、新聞文化、科技交流活動的事務。另外,駐美國台北經濟文化代表處在華府近郊同時設有華府華僑文教中心,負責對海外僑胞的文化薪傳工作。已經被美國政府列為歷史性建築的雙橡園,亦歸屬於駐美國台北經濟文化代表處。台灣書院則負責在美國推廣台灣地區的文化,內容包含視覺藝術、表演藝術、博物館、影視、音樂、文學、出版、文創產業等領域。
  即使是台灣當局駐美國台北經濟文化代表處總部的本身,其領事服務轄區也包括華盛頓特區、德拉瓦州、馬里蘭州、維吉尼亞州以及西維吉尼亞州。而且,其內設有領務組、經濟組、新聞組、教育組、科技組、衛生組、農業組等業務機構。「業務量」頗大,擁有數百名員工。
  然而,台灣當局駐美國台北經濟文化代表處的建築物,只是一棟五層高的小樓,已經遠不足容納所有的員工及辦公機構佔用面積。因此,台灣當局早就向美國國務院申請,「擴建」甚至「遷建」館址。當然,其真正用意,還是要與各主要國家駐美國的大使館館址的規模「看齊」,以凸顯駐美國台北經濟文化代表處的「實質大使館」的性質及地位。
  如果民進黨當局批准「AIT」的擴館用地要求,民進黨當局也就有理由以「對等原則」,向美國國務院提出駐美國台北經濟文化代表處擴館或遷建的用地要求。
  其二、為美國國會兩黨議員審議《台灣代表處法案》發揮「助力推動」作用。美國國會兩黨議員近日分別在聯邦參、眾議院重新提出《台灣代表處法案》,要求美國國務卿就「駐美國台北經濟文化代表處」更名一事,與台灣當局展開協商。法案指出,美國政策應以符合雙方一九七九年「斷交」時生效的《台灣關係法》和一九八二年「六項保證」為基礎,提供台灣人民與他國同等的「實質外交」待遇。
  美國某些「友台」議員支持台灣當局駐美機構「正名」,已經有二十年歷史,聯邦眾議院內組織「國會台灣連線」前共同主席夏波早在二零零三年即率先帶頭表態;但事涉敏感,以致一九七九年啟用的「駐美國台北經濟文化代表處」至今未曾更名。但美國的反華議員仍然死心不息,最近又由共和黨籍聯邦參議員魯比歐發起《台灣代表處法案》參院版,眾院版本則由共和黨籍聯邦眾議員匡希恆及民主黨籍聯邦眾議員巴帕斯共同提出。此三人在上屆國會首度提出《台灣代表處法案》,部分條文之後放入《台灣政策法案》,惟該法案僅止於委員會過關,以致在當屆國會於一月屆滿後無疾而終。
  而台灣地區民進黨當局積極推動「AIT」擴館用地案,其中一個用意,就是要「刺激」美國國會中的反華議員,積極推動《台灣代表處法案》,為其「正名」,甚至是採用「台灣」的「國號」,朝在國際社會大搞「台獨」分裂活動走出最重要的一步。