隨著新組建的中央港澳辦領導班子集體亮相、中央社會工作部領導班子陸續公布,三名國務院涉改部門「一把手」調整，以及不再單設保留的國家鄉村振興局幾名副局長集中轉崗，黨和國家機構改革正加速落地。
  今年3月，中共中央、國務院印發〈〈黨和國家機構改革方案》。
  在黨中央機構改革中，新組建的中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。
  新組建的中央社會工作部，負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議徵集工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等。
  在全國人大機構改革中,十四屆全國人大常委會第三次會議6月28日表決通過了關於設立全國人大常委會代表工作委員會的決定，設立全國人大常委會代表工作委員會。
  擔任主任的郭振華此前任全國人大常委會副秘書長，副主任傅文傑、孔玲（女）此前分別為全國人大常委會辦公廳聯絡局局長、最高人民法院賠償辦主任。
  6月底以來，還有數個國務院涉改部門領導職務均出現變動。
  中央港澳辦領導班子悉數亮相
  7月11日上午，中央港澳工作辦公室領導班子首次公開亮相。
  8人之中，夏寶龍為中央港澳辦、國務院港澳辦主任；周霽為中央港澳辦國務院港澳辦分管日常工作的副主任；鄭雁雄為中央港澳辦、國務院港澳辦副主任，香港中聯辦主任；鄭新聰為中央港澳辦、國務院港澳辦副主任，澳門中聯辦主任；此前為國務院港澳辦副主任的楊萬明、王靈桂現為中央港澳辦、國務院港澳辦副主任；中央紀委國家監委駐國務院港澳辦紀檢監察組組長施克輝改任中央紀委國家監委駐中央港澳辦紀檢監察組組長；原任國務院港澳辦黨組成員的向斌改任中央港澳辦室務會成員。
  根據機構改革方案，中央港澳工作辦公室在國務院港澳歩務辦公室基礎上組建，是黨中央辦事機構。有專家在受訪時稱，組建中央港澳工作辦公室，旨在強化中央對港澳工作的集中統一領導，確保黨在港澳工作中總攬全局、協調各方，保證港澳工作始終沿著正確政治方向前進，是新時代落實中央對香港、澳門兩個特別行政區全面管治權最為核心的思想與實踐。
  記者留意到，此前國務院港澳辦領導班子5名成員，已集體轉崗。其中，夏寶龍此前為國務院港澳辦主任，楊萬明、王靈桂此前為國務院港澳辦副主任，施克輝為中央紀委國家監委駐國務院港澳辦紀檢監察組組長，而原任國務院港澳辦黨組成員的向斌則改任中央港澳辦室務會成員。
  除上述5人外,新任中央港澳辦常務副主任的周霽此前為河南省委副書記、政法委書記，新任中央港澳辦副主任鄭雁雄、鄭新聰此前分別擔任著中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（香港中聯辦）主任、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室（澳門中聯辦）主任。
  當天國務院港澳辦官網發佈的會議現場圖片還顯示，除夏寶龍等8人外,還有2人圍坐在會議桌前。他們都是國務院港澳辦的老領導，均在2022年3月卸任。坐在王靈桂一旁的是國務院港澳辦原副主任宋哲，坐在向斌一旁的則是國務院港澳辦原副主任鄧中華。
  全國政協港澳臺僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴撰文稱，自黨和國家機構改革方案發佈以來，港澳各界對中央港澳辦新班子充滿期待。應以宏闊視野,看待中央的用人之道，厘清中央選人用人的大邏輯。
  他分析，根據機構改革方案，中央港澳辦承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實之職責。由此觀之，因「一國兩制」事業的需要，中央港澳辦須承擔三大職責：調査研究、統籌協調、督促落實。
  屠海鳴稱，與之前的「中央港澳工作領導小組，，「中央港澳工作協調小組」相比，中央港澳辦的職責在「統籌協調」之外,明確了「調査研究」和「督促落實」，這表明在中央看來，過往的資訊傳遞不暢通、不全面、不准確、不充分，必須加強「調査研究」；過往中央對港澳落實中央全面管治權監督不到位，必須加強「督促落實」。
  而要加強「調査研究」，必須形成「短、平、快」的工作機制，暢通溝通管道。要加強「督促落實」，則必須加強黨的集中統一領導。
  屠海鳴接續分析，中央港澳辦新班子當中，夏寶龍長期擔任地方「一把手」，執掌港澳工作3年來，堅決貫徹執行國家主席習近平的治港思想和方略,面對香港的複雜局面，條分縷析、對症下藥、抓住要害、各個擊破，是解決矛盾的高手，顯示出駕馭複雜局面的超高能力。如今夏寶龍已年過七旬，但仍然被任命為新組建的中央港澳辦主任，繼續執掌港澳工作，說明中央選人用人「不唯年齡」，而是更加注重實幹、實戰、實績。
  排名第一副主任的周霽，其名字後面特別注明了「常務，正部長級」。他曾在湖北擔任地方「一把手」多年，後調任河南，由河南省委副書記兼任省委政法委書記的崗位上，調中央港澳辦任職。生於1964年的周霽，比夏寶龍小12歲，同樣具有豐富的基層工作經歷。
  鄭雁雄是香港中聯辦主任，鄭新聰則是澳門中聯辦主任。兩位中聯辦主任出任中央港澳辦副主任，說明中央對他們的大局意識、工作能力、踏實作風之充分肯定，並希望他們兩人繼續發揮聯繫港澳各界的優勢。
  楊萬明是外交官出身，王靈桂是學者出身，此前二人均為國務院港澳辦副主任；施克輝多年在紀委系統工作，向斌多年在港澳系統工作。
  屠海鳴總結說，由此觀之，中央在給港澳辦「搭班子」時，考慮了三個重點：一是注重實幹，在一線選人；二是「一把手」履歷豐富、能力全面；三是整個班子來自「五湖四海」、優勢互補。這揭示了港澳工作面對新形勢、新任務的用人導向。
  中央社會工作部領導班子陸續公佈
  據中國社會科學院網站消息，7月14日，中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國志願服務聯合會在京舉辦「中國式現代化與志願服務高質量發展」研討會。中央社會工作部副部長趙世堂出席會議並致辭。
  上述消息顯示，此前擔任國務院國資委副主任的趙世堂，已任中央社會工作部副部長。
  趙世堂，1967年3月生,研究生學歷、經濟學博士學位，中共黨員。他曽擔任過國務院國資委副秘書長、新聞發言人，國務院國資委總會計師、財務監管與運行評價局局長等職，2022年任國務院國資委副主任。
  截至目前，此次機構改革中新組建的中央社會工作部，已有部長吳漢聖和副部長李文章、趙世堂、柳拯共4名部領導亮相。
  其中，吳漢聖出生於1963年4月，此前擔任中央和國家機關工委分管日常工作的副書記；李文章出生於1963年1月，此前擔任國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長，現為中央社會工作部副部長，中央信訪工作聯席會議辦公室主任，國家信訪局局長、黨組書記；趙世堂出生於1967年3月，此前擔任國務院國資委副主任；柳拯出生於1966年8月，此前擔任民政部副部長。
  據公開簡歷,吳漢聖是山東臨胸人，他曾長期在中央和國家機關工委工作。2010年11月，前往遼寧省，歷任瀋陽市副市長，瀋陽市委常委、組織部部長，營口市委書記，遼寧省委常委、省委秘書長。2017年4月，轉任山西省委常委、組織部部長。2018年黨和國家機構改革組建中央和國家機關工作委員會後，吳漢聖出任中央和國家機關工委副書記、中央紀委國家監委駐中組部紀檢監察組組長等職，2022年任中央和國家機關工委分管日常工作的副書記。
  今年4月4日，中央和國家機關官網「中央和國家機關工委領導」一欄更新顯示，蔡奇
  兼任中央和國家機關工委書記，而郭文奇接替吳漢聖，任中央和國家機關工委分管日常工作的副書記。
  柳拯曾長期在民政部工作，歷任民政部區劃地名司司長，部管社會組織綜合黨委書記、社會組織管理局局長、社會組織服務中心黨委書記等職。2022年12月，任民政部副部長。今年6月26日，國務院任免國家工作人員，免去柳拯的民政部副部長職務。
  作為此次黨和國家機構改革中新設立的黨中央職能部門，中央社會工作部的動向極
  受關注。
  據媒體報導，7月7日，中央社會工作部部長吳漢聖主持了省部級幹部信訪工作專題研討班結業式。7月6日下午,第一批全國性行業協會商會主題教育調研座談會在中國品質協會召開，中央社會工作部副部長柳拯主持會議並講話。這兩大活動，正覆蓋了中央社會工作部的兩大職能——信訪和基層治理、基層黨建。
  中國社會科學院大學政府管理學院教授、公共政策研究中心副主任，北京大學國家治理研究院研究員蔣敏娟此前曾撰文指出，我國的社會治理環境發生了根本性的變革，原本依靠封閉的單位制實現社會融合的社會基礎不復存在，各種新經濟組織、新社會組織中黨的基層組織”離散化」與「懸浮化」現象凸顯，中國社會呈現出日益碎片化的狀態，這不利於新時期政治秩序的建構與社會的和諧穩定。面對中國社會結構的深刻轉型，中國共產黨需要構建一種與新型社會形態相契合的社會治理新格局。
  作為黨中央職能部門，中央社會工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。
  中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱受訪時表示，通過這一改革，中央已將有關國家信訪的重大政策制定和決策權收回。國家信訪局由部管局上升為國務院直屬機構，地位更高了，但是它還是執行性機構，不過決策權收歸中央社會工作部。將來在管理運行過程中，它會同時涉及到黨中央和國務院，需要有效協調。過去，國家信訪局在由國務院辦公廳管理時，政策制定和執行是一體化的。
  汪玉凱認為，這一協調形式與此次機構改革組建的金融委與央行、證監會、金監總局等，以及科技委與科技部的關係類似，但金融委、科技委是議事協調機構,而中央社會工作部則是和中組部、中宣部、中聯部並立的黨中央職能部門，這又是很大的不同。
  據國家信訪局官網資訊，李文章現任中央社會工作部副部長，中央信訪工作聯席會議辦公室主任，國家信訪局局長、黨組書記。
  李文章於2020年4月任國務院副秘書長、機關黨組成員，國家信訪局黨組書記、局長。今年7月4日消息，國務院任免國家工作人員，免去李文章的國務院副秘書長職務。
  官方簡歷顯示，李文章1983年7月參加工作，1984年12月加入中國共產黨。寧夏大學政法系畢業，中央黨校研究生學歷。
  他曾在寧夏工作很長時間，自黨委辦公廳秘書處起步，歷任銀川市委副書記、銀川經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任、石嘴山市委書記、固原市委書記，2012年6月任寧夏回族自治區黨委常委、兼任固原市委書記。2015年6月任寧夏回族自治區黨委常委、政法委書記。2016年6月任遼寧省委常委、政法委書記。
  2018年12月，李文章任國家安全部政治部主任、黨委委員、機關黨委書記，副總警監。2020年4月任國務院副秘書長、機關黨組成員，國家信訪局黨組書記、局長。現任中央社會工作部副部長，中央信訪工作聯席會議辦公室主任，國家信訪局局長、黨組書記。
  此外，中央社會工作部還劃入民政部的指導城鄉社區治理體系和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設。劃入中央和國家機關工作委員會、國務院國有資產監督管理委員會黨委歸口承擔的全國性行業協會商會黨的建設職責，劃入中央精神文明建設指導委員會辦公室的全國志願服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢査等職責。
  省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的「兩新」工委職責。
  國務院涉改部門領導職務變動
  6月以來，至少有三名國務院機構改革涉改部門「一把手」的職務均出現變動。
  國家知識產權局官網近期更新，此前擔任國家市場監督管理總局黨組成員，國家知識產權局局長、黨組書記的申長雨，已於今年6月卸任國家市場監督管理總局黨組成員職務。
  申長雨自2013年12月起任國家知識產權局局長、黨組書記。2018年機構改革中，重新組建的國家知識產權局從國務院直屬機構改為國家市場監督管理總局管理，申長雨自同年起任國家市場監督管理總局黨組成員，國家知識產權局局長、黨組書記。
  根據此次改革方案，國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。
  此次機構改革方案還提出，將科學技術部的負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。
  國家外國專家局早年由原人事部、人力資源和社會保障部管理，2018年機構改革對科學技術部、國家外國專家局的職責進行整合，重新組建科學技術部，將國家外國專家局的牌子加掛到科學技術部。
  今年6月，此前擔任科學技術部黨組成員、副部長，國家外國專家局局長的李萌已被免去科學技術部副部長職務。
  此前單設的國家鄉村振興局，也是本次涉改部門之一。
  國家鄉村振興局是在國務院扶貧開發領導小組基礎上組建。2021年2月，在中國最後9個貧困縣宣佈脫貧摘帽3個月之後，「國家鄉村振興局」正式掛牌，「國務院扶貧開發領導小組」圓滿完成歷史使命之後摘牌。
  新華社當時發文解讀說，國家鄉村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的一個標誌，也是全面實施鄉村振興，奔向新生活、新奮鬥的起點。
  此次機構改革方案提出，為統籌抓好以鄉村振興為重心的「三農」各項工作，加快建設農業強國，將國家鄉村振興局的牽頭開展防止返貧監測和幫扶，組織擬訂鄉村振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開展東西部協作、對口支援、社會幫扶，研究提出中央財政銜接推進鄉村振興相關資金分配建議方案並指導、監督資金使用，推動鄉村幫扶產業發展，推動農村社會事業和公共服務發展等職責劃入農業農村部，在農業農村部加掛國家鄉村振興局牌子。
  同時,全國脫貧攻堅目標任務完成後的過渡期內，有關幫扶政策、財政支持、專案安排保持總體穩定,資金專案相對獨立運行管理。
  方案同時明確，中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成。
  目前國家鄉村振興局的官網上，「局領導」一欄僅顯示劉煥鑫二人。而此前擔任國家鄉村振興局黨組成員、副局長的夏更生、黃豔、李敬輝，均已任農業農村部黨組成員，原任國家鄉村振興局黨組成員、副局長的蔣天寶則在今年6月中旬履新遼寧省委常委、組織部部長。
  其中，劉煥鑫出生於1963年9月，曾任農業農村部黨組副書記、副部長等職務，2021年接替王正譜擔任國家鄉村振興局第二任局長。之後，劉煥鑫被免去農業農村部副部長一職，以農業農村部黨組成員的身份同時擔任國家鄉村振興局黨組書記、局長，此次機構改革之後，再度擔任農業農村部副部長。
  夏更生出生於1966年陰，長期在原國務院扶貧辦任職，擔任過原國務院扶貧辦副主任,2021年任國家鄉村振興局副局長。
  黃豔出生於1969年11月，曾在原國務院扶貧辦工作，國家鄉村振興局成立之後，她成為規劃財務司司長，2022年任國家鄉村振興局副局長，她也是鄉村振興局成立以來，第一位女副局長。
  李敬輝出生於1964年12月，曾任財政部經濟建設司司長、財政部預算司司長等，2022年任國家鄉村振興局副局長。
  7月4日，劉煥鑫以「農業農村部副部長、國家鄉村振興局局長」的身份接受了《人民日報》的釆訪。他表示，農業農村部、國家鄉村振興局將聚焦「守底線、抓發展、促振興」，增強脫貧地區和脫貧群眾內生髮展動力，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。
  他強調，要持續壓緊壓實責任、持續強化防止返貧動態監測幫扶、持續加強產業和就業幫扶、持續穩定和完善幫扶政策、持續抓好宜居宜業和美鄉村建設等。
  更早之前，在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建的國家金融監督管理總局（下稱金管總局）已在今年5月18日揭牌，首任局長為李雲澤。
  金管總局掛牌兩個月零兩天後，其省、市兩級派出機構也齊刷刷地統一掛牌。7月20日上午，國家金融監督管理總局31家省級監管局和5家計劃單列市監管局、306家地市監管分局統一掛牌，標誌著金融監管體制改革邁出重要步伐，取得階段性成效。
  七天前（7月13日），金管總局確定了36家省（自治區、直轄市、計畫單列市）局局長名單。據瞭解，各局長們「原地上崗」，目前人選基本保持不變。
  （張弛／文）