臺灣地區政黨、政治人物收受的政治活動資金除遵照「政治獻金法」規定募集來的所謂合法政治獻金外,也包括大量未經公開披露的「軟錢」「暗錢」「另類政治獻金」。在這些另類政治獻金中，以財團法人基金會募集來的資金,常被政黨、政治人物作為重要的政治經費來源。一、基金會是政治人物接收「金援」的重要管道
  以財團法人形式存在的基金會成為島內政黨、政治人物募集政治經費的重要來源有著多方面原因。
  首先，通過基金會募集經費沒有上限。島內現行「政治獻金法」對個人、企業政治獻金捐獻有一定上限規定。但基金會不屬「政治獻金法」約束對象。島內「財團法人」性質的基金會只需遵守「財團法人法」相關管理規定即可。依照當前島內「財團法人法」，個人或企業給政黨或政治人物設立的財團法人基金會,捐款金額沒有上限，可以說是「想捐多少捐多少」。
  其次，基金會不需公開披露資金來源。島內現行「政治獻金法」要求政黨、政治人物必須向監察機構申報捐款人全名、捐款金額、捐款日期、身份證號、戶籍地址等詳細資訊。但「財團法人法」對基金會的監督遵從「尊重財團法人自治」原則，基金會捐款人身份等資訊不需公開,任何人均可匿名捐款。因此，無論是個人還是企業，如果想建立政商關係又不願意讓公眾知悉其捐款情況,給政黨、政治人物所設財團法人基金會捐資不失為一種巧妙的方式。
  二、藍綠政黨、政治人物基金會捐款來源分析
  臺灣地區以「財團法人」形式存在的基金會有三種類型:第一：臺當局投資，官方和學術界人士合辦;第二：民間投資，企業家和學術界人士合辦;第三:政治人物出面組成，政治人物與企業家、學術界人士合辦。第三種類型的基金會與政治活動關聯緊密。目前，國民黨、民進黨等主要政黨均有各自「黨屬基金會」,承擔政黨智庫功能。連戰、馬英九、蔡英文、蘇貞昌等政治人物亦設立從屬於個人的基金會,扮演拓展個人社會影響、網路人才、儲備政見、培養子弟兵的重要平臺。
  國民黨智庫「財團法人國政研究基金會」，1993年由連戰以「連震東文教基金會」之名捐助1000萬元（新台幣，下同）成立，屬於連戰個人所屬基金會。2000年7月29日，國民黨捐助10億元後轉為國民黨智庫。目前，該黨經費尚餘5億元,未公開披露接受外界的捐款。民進黨智庫「新境界文教基金會」1999年由時任黨主席林義雄設立，首任執行長為謝長廷。該機構經費來源主要是民進黨撥款及社會捐助。該機構網站先後公佈2014、2015、2018年的受贈明細。捐款來源中有民進黨的撥款，也有個人、企業捐贈。其中最大筆的捐款在2015年7月23日，約460萬元，來自一家英文名稱「F」開頭的公司。單筆捐贈超過100萬的，有匿名者，有私人企業。另有一位楊姓捐款人，2014、2015年連續每年捐贈150萬元，總計300萬元。
  藍綠政治人物設立基金會時大多會披露其初始資金來源。從初始資金來源狀況看,政治人物設立的基金會大體分為三類。第一類:個人或家族自掏腰包設立。資金來源於創辦人的選舉結餘款，或個人、家族財富。如馬英九創辦的「財團法人新臺灣人文教基金會」由馬本人利用選舉結餘款設立。「三立」電視董事長、民進黨內次級派系「海派」領導人林崑海創辦的「財團法人湧言文化基金會」由林本人捐助。前文化部門負責人鄭麗君創辦的「財團法人青平臺基金會」則由其丈夫、科技業台商沈學榮捐資。第二類:政治人物與友人合力捐助。如洪秀柱設立的「財團法人中華青雁和平教育基金會」，由洪秀柱與其核心幕僚喬正中捐助。江啟臣設立的「財團法人新北市啟思民本基金會」由江啟臣與其擔任國民黨主席時的秘書長李乾龍共同捐資。江宜樺設立的「財團法人長風文教基金會」由江宜樺、和碩聯合科技董事長童子賢、前交通部門負責人葉匡時三人共同捐助。第三類，企業家捐資。如馬英九設立的另一基金會「財團法人馬英九文教基金會」由海外台商劉偉明捐助設立，後陸續接受鴻海集團郭臺銘等個人和企業捐款。林佳龍領銜的「財團法人臺灣智庫」由臺灣證券交易所董事長林鐘雄、臺灣高速鐵路公司董事長殷琪、奇美實業董事長許文龍等「綠色台商」捐助。
  藍綠政治人物設立基金會後，大多數情況為維持機構運作會繼續進行募款。只有個別基金會創始資金充足,短時間內未進行募資。但大多數基金會對募款情況都不會披露其資金來源，僅馬英九的「財團法人馬英九文教基金會」與蔡英文的「財團法人小英教育基金會」披露過其接受捐助情況。據島內媒體報導，「財團法人馬英九文教基金會」成立後，鴻海集團董事長郭臺銘質押價值6842萬元、850張的鴻海股票捐贈給馬英九。馬英九辦公室事後證實，基金會確實收到郭臺銘的捐款，但未證實具體金額。「財團法人小英教育基金會」則在其網站公開了2012至2015年的募款明細。據此顯示，其基金會的資金扣除蔡英文個人的捐贈，共77筆，總額5200萬元。其中匿名方式捐贈、以「無名氏」公佈的捐款占31%,最高的單筆捐款金額500萬元。大額捐贈方面：2012年12月18日，4位蘇姓個人與1家公司共捐贈1000萬元;2015年底，1家保險公司與1家半導體公司分別捐贈200萬元。
  （陳桂清／文）