新總理誕生,前總理回國,泰國政局仍充滿變數

  當地時間2023年8月22日上午10點,泰國國會召開兩院聯席會議,議員在五個小時的辯論後,從下午3時開始投票選舉新總理,最終,為泰黨候選人、60歲的房地產商人賽塔·他威信當選泰國第30任總理。由於擔心有民眾集會抗議,為保安全,泰國警方此前已下令國會50米範圍內不得舉行集會直至8月24日。
  而在兩院聯席會議召開前,為泰黨的實控人、74歲的泰國前總理他信在時隔15年後也回到了泰國,在乘坐私人飛機抵達曼谷廊曼機場後,他向泰國國王的畫像鞠躬致敬,並向聚集在機場的數百名支持者揮手致意。
  隨後,他信被警方逮捕並前往最高法院接受宣判。泰國最高法院隨即宣判,他信三項罪名成立,被判處8年監禁。在法院下達收監執行通知書後,他信由執法人員押送往曼谷特別監獄,在這裏收監。
  他信原本計畫8月10日回國,後來以進行健康檢查為由推遲。一旦回國必然身陷囹圄,這是他信此前多年流亡海外的原因。如今卻毅然決然回國,很大可能是為泰黨為首組建的新政府已經勝券在握,並已與泰國王室和保守勢力達成了某種協議,以在新政府中讓渡部分政治權力來換取他信的人身自由。泰國國王握有特赦權,泰國司法部長威沙努7月27日暗示,他信可能於入獄首日尋求王室特赦。
  泰國2023年5月14日舉行了大選,此後3個多月,各黨派圍繞著總理人選進行了多輪的分化組合,為泰黨最終成了大贏家,不但掌握了執政權,而且接回了他信。但泰國政壇的博弈還在繼續,經過過去22年的兩輪啟蒙,泰國社會早已經今非昔比,一系列不確定因素,會直接影響到新政府的穩定和持續。
  22年的兩次啟蒙
  從2001年以來的22年間,泰國政壇經歷了由兩個人帶來的兩輪政治啟蒙:第一輪是他信。
  身為電信大亨的他信,2001年2月9日當選泰國第23任總理,並在2005年獲得連任。他信任內政績彪炳,被國際社會公認是泰國難得一見的領袖人物,他任內影響最深遠的政策,是對農村地區和窮人的扶持,包括「一村一品」、「30泰銖」看病,等等,這些做法確實有一定民粹主義傾向,但也從根本上改變了泰國政壇的遊戲規則。
  以前,泰國政治是精英之間討價還價的分贓遊戲,底層民眾隨波逐流,普遍政治冷漠,認為無論誰上臺都和他們無關,投誰的票區別也不大。他信讓這些人意識到自身的力量,從而煥發出了極大的政治熱情,於是這些占泰國人口7成的人成了他信及其陣營的鐵票。
  這樣一來,泰國政壇原有的力量平衡就被打破,原有的既得利益者和精英階層坐不住了。2006年9月19日深夜,泰國陸軍總司令頌提發動軍事政變,推翻當時在美國紐約出席聯合國大會的他信,他信被控涉及貪腐等多項刑事罪,他創立的泰愛泰黨被取締。為躲避牢獄之災,他從2008年起流亡海外,輾轉於英國、阿聯酋、黑山、香港等地。泰國政治就此陷入了支持他信和反他信的惡性循環,支持他信的「紅衫軍」和反對他信的「黃衫軍」激烈對峙,多次發生流血事件。
  此後,他信妹夫頌猜、妹妹英拉先後擔任過總理,但都被保守勢力以各種理由趕下了臺。特別是英拉,因提出「特赦法案」,被認為是要助他信回國,結果引發大規模示威,釀成了2014年又一次軍事政變。英拉此後也被迫流亡國外。
  過去9年來,軍方出身的巴育執政,軍方為首的保守勢力千方百計延長巴育的任期,同時打壓他信勢力。由於繼承了泰愛泰黨衣缽的為泰黨繼續在選舉中領先,為阻止其日後執政,保守勢力出臺了2019年的憲法,規定總理要獲得上下兩院750名議員一半以上的支持,而上議院的250名議員都由軍方指定,這種處心積慮的做法引發了很多民眾的不滿。
  而在這9年裏,泰國社會發生了巨大變化:廣受敬重的泰王普密蓬去世,哇集拉隆功繼任國王,保守勢力遭到削弱;巴育執政成績不佳,泰國經濟增長緩慢,加上長期執政不肯交權,又不善於和媒體溝通,導致年輕人對其意見很大;社交媒體的普及,一定程度上消解了泰國社會的等級差異,年輕人對現狀越來越不滿,對那些把持權位的「大叔」也越來越不以為然,多次爆發反軍方反君主制的遊行示威。
  一個細節的變化很能說明問題:以前,在刑法112條「欺君罪」的威懾下,加上普密蓬國王深受擁戴,人們對王室至少保持著表面的尊崇,泰國電影院放映電影之前播放歌頌君主制歌曲時,人們都會起立;而如今,起立的人寥寥無幾。
  民間的種種情緒,使得2023年5月14日的大選出現了意想不到的結果:名不見經傳的遠進黨贏得了151個席位,是得票最多的政黨,為泰黨次之,有軍方背景的政黨都潰不成軍。遠進黨的政綱除了一些改善民生的舉措之外,特別突出了反軍方和改革君主制的內容,比如改革兵役制,從徵兵改為自願申請或考試入伍;解散國內安全行動指揮部;廢除泰國刑法第112條關於褻瀆君主制的規定等。
  這極大地擴展了泰國政治的光譜,把反軍方反君主、要求平等和人權這類禁忌性話題帶到了泰國政治舞臺的中央,泰國政治再次發生了重大轉變。這是22年來的第二次,領頭的是43歲的皮塔。
  皮塔成了犧牲品
  遠進黨贏了大選,其候選人皮塔·林乍倫拉成為泰國新總理的唯一提名人,然而,因為走得太遠,他幾乎從一開始就註定當不上總理。皮塔贏了,又贏得不夠徹底,所以保守派的訴求已經不在於「選誰」,而在於「首先不能讓皮塔選上」。畢竟,上議院掌握在軍方手中,在下議院他們的得票雖然不多,但幾個黨加起來也有上百票,這樣一來,保守勢力就「成事不足敗事有餘」,足以否決掉他們不認可的任何人選。
  皮塔在7月13日第一輪國會總理選舉投票中沒有過半,六天後的第二輪,憲法法院因皮塔被指握有媒體公司股票,可能違反選舉法,而宣佈暫停他的議員資格。國會也於同天投票,取消了皮塔作為總理候選人的資格。
  皮塔持股的媒體早在2007年就已停播,皮塔的持股量也只占0.0035%,是他父親逝世後留下的遺產的一部分。泰國憲法確實禁止議員持有媒體股份,原本是為阻止他信家族在掌權的同時掌控媒體機構的情況重演,沒想到最終用到了皮塔身上。
  皮塔出局,得票第二的為泰黨上場組閣了,作為和軍方纏鬥多年的政黨,為泰黨顯然比遠進黨要現實,它意識到軍方的影響力,決定延攬其進入執政聯盟。到8月21日,它宣佈已經獲得了另外10個政黨的支持,包括親軍方的公民力量黨和看守總理巴育所屬的泰國人團結建國黨,方法是每擁有9個議席,就能獲得一個內閣職位。這套做法行之有效,賽塔·他威信得以在8月22日順利當選,接下來,他信的特赦很可能也只是時間問題。
  為泰黨贏得了現實政治的勝利,但因為和此前多次阻擊自己的保守勢力合流,被支持者指責背叛了理想。最新民調顯示,高達64%的受訪者「完全不同意」或「不同意」為泰黨和原來的政敵公民力量黨及泰建國黨合組政府,有多名重要支持者為表示抗議已經辭職或者退黨。
  遠進黨則已與為泰黨分道揚鑣,沒有加入為泰黨牽頭的聯盟,在投票中也不支持賽塔擔任總理。新內閣將得票最多的黨排除在外的做法,很大可能會引起泰國民眾特別是年輕人的反彈,甚至再次引爆大型示威。
  而皮塔被取消總理候選人資格的事,未來還有變數。選舉委員會的調查小組認為,皮塔持股的iTV並不活躍,也沒有任何媒體業務相關的收入,已在8月14日建議選委會撤銷提呈給憲法法院、取消皮塔議員資格的請願。如果選委會接納這個建議,皮塔未來可能恢復議員資格,這勢必威脅到賽塔為首的泰國新政府的穩定性。
  此外,為泰黨組建的聯盟成員眾多,如何平衡它們各自的利益訴求是一個大問題,如果新政府過分遷就保守派,民眾肯定會有強烈反彈。畢竟,泰國社會環境已經發生了變化,少子化老齡化趨勢明顯,民眾對王室的態度也遠不及以往恭敬,此前泰國民眾關於取消強制兵役制、廢除「欺君罪」等訴求都是實實在在的,而且不會減弱。這一訴求已經被皮塔代表的政治力量點燃,如果新政府不積極回應民眾的關切,就很難順利運轉下去。
  近年來,泰國的經濟一直落後於東南亞不少新興市場國家,如何穩定政局,消除外界顧慮並重振經濟,也是一項艱巨任務。
  至於他信,為泰黨一直強調他信在國會選舉總理當天返回泰國是巧合,強調這是他信家族的家務事,與為泰黨無關。這種切割是必要的,但顯然不是事實。
  在新政府還未成立、為泰黨有組閣主動權的時候回國,他信顯然是算計過的,這時才是能保他平安的最好時機。但未來,圍繞著他信的特赦以及他信日後所發揮的作用,肯定還有新一輪的博弈。經過15年的政治社會變遷,他信的影響力已經大不如前,對他沒多大印象的年輕一代開始參與政治,而他們中大多數選定的代言人是皮塔,他信如果只是回國養老還好,如果打算做新政府的太上皇、不斷幹政的話,民意的反噬可想而知。
  (趙靈敏/文)