中國國務院歷史上，一個前所未有的機構誕生了。
  據新華社9月4日報道，為落實黨中央、國務院促進民營經濟發展壯大決策部署，中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局。
  有觀察者表示，這是中央部委第一個以民營經濟為名的專設機構，而且設在了有「小國務院」之稱的發改委，其重要性不言而喻。
  信心
  曾經締造無數奇跡的民營經濟，遇到了麻煩。
  國家統計局數據顯示，1-5月份，中國規模以上工業企業利潤總額為26688.9億元，同比下降18.8%。其中，國有控股企業利潤下降幅度略小，為17.7%,民營企業利潤下降21.3%。
  與利潤一同下降的，還有信心。
  今年上半年，民間投資增速持續回落。國家統計局數據顯示，1-2月、1-3月、1-4月増速分別為0.8%、0.6%、0.4%。1-5月，更是由正轉負，出現了罕見的負增長，下滑至-0.1%。1-7月，這個數字進一步降低到-0.5%。
  《財經》雜誌稱，這反映了民營企業信心依舊不足。《人民日報》在評論中也提到，現在正是迫切需要提升民營經濟預期信心的時候。
  9月初，《新京報》評論稱，近幾年，不時有「民營經濟離場論」「國進民退論」聲音冒出，造成極為惡劣的社會影響，也在相當程度上打擊了民營企業的信心和積極性。
  在今年3月的首次總理記者會上，國務院總理李強也表示：「確實去年有段時間社會上有一些不正確的議論，使一些民營企業家內心感到憂慮。」
  民營經濟有多重要？一個官方和民間都接受的說法是「56789」——民營企業對國家稅收貢獻超過50%；國內民營企業在國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資中占比均超過60%;高新技術企業占比超過70%;城鎮就業超過80%;對新增就業貢獻率達到了90%。
  可以說，民營經濟如果出現問題，中國整體經濟形勢和就業形勢，都會受到很大影響。
  為了提振信心，政府出臺了一系列措施。
  7月19日，中共中央、國務院印發《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，從民營經濟發展環境、政策支持、法治保障等方面提出了31條具體舉措。
  在多個會議上，「兩個毫不動搖」被三令五申。即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
  在提振民營企業信心的大背景下，「民營經濟發展局」這一新機構也應運而生。
  「超級部委」的新業務
  「民營經濟發展局」，最早是在地方上出現的。
  早在2019年，青島市民營經濟發展局就揭牌成立。成立當天，市領導用這麼一句話概括這一機構:「我們的主要職責是幫扶、協調、服務民營企業，認真當好『店小二』。」
  這是地方層面第一次出現民營經濟發展局。兩個月後，在同一省份的濟南，民營經濟發展局也掛牌成立。
  國外也有類似機構。2018年，新加坡成立了「企業發展局」，以支持中小企業的發展、創新和國際化，並因其服務精神和突出成就，在新加坡社會享有盛讚。
  在今年中國民營經濟遭遇困難後，社會上出現了建議中央政府層面成立類似機構的呼聲。
  2月份，清華大學經濟管理學院院長白重恩表示，民營企業沒有對應的決策機構，工商聯僅是服務機構，不參加決策。這會出現很多問題：誰來替民營經濟中的問題發聲？各個部門都制定政策，如何進行協調？「想像如果成立一個中央民營經濟發展領導小組會怎樣？也許會有一個不同的結果。」
  中央領導顯然也注意到了民間的呼聲以及民營經濟形勢的緊迫性。坐落在北京月壇南街一幢灰色大樓的國家發改委，接過了這個重要責任。
  據澎湃新聞網，發改委在中央部委宏觀調控權力序列中地位特殊，向來有「小國務院」之稱，長期居於宏觀調控體系的核心。
  國家發改委下，有20多個司局級單位，涵蓋交通、能源、外貿、環境資源、就業等國民經濟領域。職權涉及國民經濟和社會發展中長期規劃、經濟運行調節、經濟體制改革、價格改革等，同時參與財政、貨幣及金融監管政策的制定，是一個「超級部委」。
  把新設立的民營經濟發展局設在國家發改委內，對於協調民營經濟激勵措施的制定，以及督促其落實，都意義非凡。
  這些年，中央在針對發改委的改革中，也越來越強調其宏觀和經濟綜合協調職責，具體包括國民經濟規劃、產業和投資政策、體制改革等。顯然，越重要的事情，越要交給發改委去做。尤其是一些時機不成熟，不好交給其他部委的職能，通常會由發改委來承擔。
  據《時代週報》報導，包括發展戰略和規劃司、體制綜合改革司、區域開放司、地區振興司、創新和高技術產業發展司等11個重要職能機構，都是在2018年國務院機構改革後新設或調整而來的。而民營經濟發展局則是2018年後，國家發改委首次成立的新內設司局。
  中國人民大學公共管理學院教授、國發院研究員劉鵬此前接受澎湃新聞採訪時也說，「應該說，發改委對部分職能的成熟和理順起到了培育和發展的作用。」
  「民營經濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協作配合，形成工作合力。」國家發展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕解釋道，「國家發展改革委作為宏觀調控和經濟綜合部門，在發改委設立民營經濟發展局，主要是立足於更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的功能。」
  毫無疑問，伴隨著這個新局的成立，民營經濟的發展，進入了新階段。
  民營經濟發展局，是「婆婆還是娘家人」？
  民營經濟，不是管出來的。
  央視新聞報導稱，在新設機構引發各界高度關注時，就有人抱一絲擔憂，民營企業
  會不會又多了一個管理者？民營經濟頭上有沒有可能再多岀幾道「緊箍咒」？
  《財新》雜誌發文表示，有人擔心，民營企業是不是又多了一個強勢的「婆婆」？另
  一方面，也有輿論稱，民營經濟發展局被寄予了民營經濟「娘家人」的期待，希望其可
  以全心全意支持民企的發展。
  對於「婆婆」還是「娘家人」的疑惑，央視新聞客戶端解讀文章稱，關於民營經濟發展局的主要職責，通篇讀下來，算上標點符號，總共103個字裏，有了解分析，有統籌協調、溝通交流，有解決問題，但唯獨沒有提一個「管」字。
  （王亞坤／文）