鄒玖勝
  內地中秋、國慶黃金周假期結束。根據當局初步數據顯示，澳門錄得入境總旅客932,365人次，當中內地旅客709,079人次、香港旅客171,672人次、台灣地區旅客10,683人次及國際旅客40,931人次，日均訪澳旅客逾11.6萬人次，較當局早前預期的10萬人次要好，約為一九年同期的84%，其中9月30日更錄得158,726人次入境旅客，創今年及疫情以來最高單日入境旅客人次；酒店平均入住率亦高達87.9%。
  中秋國慶「雙節」長假期間，城中有多項盛事活動，豐富旅客體驗。澳門、氹仔及路環旅遊景點及街區人流暢旺，氣氛熱鬧，帶動旅遊經濟活力。旅遊局主辦的第31屆澳門國際煙花比賽匯演於10月1日國慶當晚呈獻煙花表演，與居民及旅客共賀國慶。旅遊局並支持長假期間舉辦不同主題的社區活動，促進社區旅遊及消費。此外，福隆新街步行區於9月29日起試行，發揮文旅效應，讓旅客體驗多元創新「旅遊+」。
  誠然，旅遊局透露的最新數據已反映澳門旅遊業穩中向好，內地旅客的持續增加，穩定了經濟基本盤，長假過後還有連串娛樂、會展活動接棒，加上部分旅客錯峰出行，料旅遊熱度不減，很快進入年底黃金檔期，料客量持續強勁，但另一方面，多年來訪澳內地旅客佔整體旅客超過七成，國際旅客佔訪澳旅客比例僅一成左右，今年首七月訪澳國際旅客比例不超過百分之五，距離疫前仍有逾倍的增長空間，即便是今個雙節黃金周，國際旅客數量亦沒太大起色。國際旅客整體佔比升得比較慢，顯示開拓國際客源的局面尚未完全打開，特區政府在這方面還須多做工夫。
  早前特區政府發佈的經濟適度多元發展規劃（二〇二四至二〇二八年）諮詢文本建議積極推動「旅遊+」跨界融合發展、拓展多元客源市場，以及深化區域旅遊融合，以發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業。當中一個主要任務是深化與大灣區和深合區的合作。聯合大灣區其他城市，重點打造統一的旅遊目的地品牌形象。鼓勵業界規劃及推廣澳琴海島遊、中醫養生遊及特色旅遊路線。發展文旅會展商貿產業，攜手大灣區及橫琴探索「一展兩地」、「一會兩地」新模式。與大灣區城市聯合打造旅遊、文化、體育賽事等繽紛活動。為旅客提供通關及簽證便利，在適當時機向內地相關部門提出建議，商討優化「144小時過境免簽」政策，包括推動「一簽多行」方案的落地及實施，促進外國旅客「一程多站」的聯線旅遊。透過區域合作機制，加強資訊交流，鼓勵澳門旅行社在橫琴營業及澳門導遊到橫琴執業，組建澳琴聯合招商團隊，及時推出文旅會展商貿產業支持配套措施和獎勵政策。
  值得注意的是，國家公安部國家移民管理局日前宣布從本月開始實施區域性入境免簽政策，其中在港澳地區的外國人組團入境大灣區九巿和汕頭市可免簽證入境，停留時間為一百四十四小時即六天，採取團進團出方式。相關政策正正是回應了澳門長久以來的訴求，體現了中央對港澳的關心和支持。對此，澳門的旅遊業、會展業大表歡迎，認為措施利好灣區合作，有助推動國際旅客「一程多站」。有旅遊業者就表示，相關政策在疫情爆發後暫停，如今重新恢復，有助澳門建設世界旅遊休閒中心，持續拓展國際客源。畢竟單靠澳門小城，旅遊吸引力或稍顯不足，故疫後業界與香港及大灣區內地城市加深合作，透過打造「一程多站」旅遊產品，提高國際客源到訪興趣。多個大灣區城市均有邊檢口岸及直航航班，便利國際旅行團策劃出行路線。如可經澳門入境，逗留一至兩天後再前往其他城市出遊。大灣區內地九市旅遊資源豐富且各有特色，可滿足不同市場的客人需求。如江門碉樓較受日本客人歡迎；馬來西亞、泰國旅客則對其他景點感興趣。城市之間的旅遊資源可互補，有利後續推廣「一程多站」旅遊產品。由於大部分國際旅客均會以「一程多站」方式出遊，故疫後港澳業界積極設計旅遊路線。過往多數集中在珠海、深圳、廣州及江門，但隨着其他城市不斷在旅遊市場投放資源，未來或可把肇慶、東莞等地納入出遊路線，提高整體旅遊產品吸引力。另外，港澳地區不一定是互相競爭關係，因單一的旅遊城市，對海外旅客來說未必具有太大吸引力，現時港澳往來交通便利大大提升，兩地可密切合作共拓客源。澳門未來也要持續增加國際航線，成為國際旅客抵達的首個目的地，且吸引其在澳住宿，延長留澳時間。今年上半年因航空運力仍未恢復，國際旅客復甦未如預期，但下半年自暑假開始，航空運力加快復甦，國際團客逐步復甦。隨着未來目標旅客市場的航線增加，政府於明年也會針對國際客源市場作推廣，業界期望今年底至明年初國際旅客數量可恢復疫前水平，之後再穩步增加。
  有會展業者則指出，近年「一會展兩地」跨境辦展項目增加，即一個會展項目分別在澳門，以及在珠海、橫琴或深圳等地有聯動活動。「一會一展」，即展覽與會議分別在兩個地方舉辦，如展覽在澳門、會議在橫琴或其他地方等新辦展模式興起。早前有海外團隊有意參加在內地城市的聯動會展活動，惟因簽證審批時長未能成功參會。相信外國人組團入境廣東免簽的措施出台，有利海外商務客到內地交流。澳門大型會展活動與內地大型會展活動有緊密聯繫，部分會展活動舉辦時間重疊，如今屆澳門國際貿易投資展覽會(MIF)與廣交會舉辦時段相近，在免簽措施下，可推動海外客商「一程多站」參加不同展覽活動。已陸續通知客商最新資訊，由旅行社組織參加廣交會，料在利好措施下，有意報名的客商會大大增加。另外，廣交會亦可組織客商參加澳門展會，互相引流，促進灣區會展業人員流動，擴大澳門會展業與內地大型展覽品牌合作。不過，關注措施執行細節，如是否屬於備案制毋須審批，希望措施有足夠便利性。如今「一會展兩地」主力在澳門、橫琴。數據顯示，今年兩地聯動會展活動超過十項。隨着越來越多便利措施出台，橫琴會展優勢逐步顯現。如未來正研究建設固網接入國際互聯網的綠色通道，日後毋須「翻牆」，以及是深合區會展人員可實現一簽多行，在橫琴酒店房價低、設施完善下，再配合便利措施，可鼓勵海外客商到內地辦會辦展、觀會觀展以及參加招商推介等。建議外國客商訪澳、灣區首要便利，澳門需要有更多與外國的直航點，雖然轉乘方便，但要有最好效果，需要直航航線。另外，展會主題需具吸引力，只要主題吸引、演講嘉賓是重量級人物，往往可吸引客商慕名而來。
  眾所周知，旅遊業在澳門經濟中佔有重要地位，其可持續發展將直接影響澳門經濟發展前景。推動旅客國際化既是建設世界旅遊休閒中心的內在要求，也是促進本澳旅遊業可持續發展的必然途徑，可有效分擔旅客來源過度單一所帶來的風險。《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》諮詢文本就提出，在拓展國際客源市場方面，將採取一系列積極進取的措施，包括逐步開放澳門的航空市場、與鄰近地區的機場加強往返交通接駁等具體項目，以及採取多樣化的有效推廣策略，強化澳門休閒旅遊目的地形象，不斷拓展東南亞和東北亞市場，積極開拓印度、中東和歐美等客源，以豐富客源來源，降低澳門對單一客源市場的依賴。而要向國際客展現澳門魅力，必須跨地域合作增加吸引力。
  事實上，旅遊局一直著力打造「一程多站」粵港澳大灣區旅遊品牌，透過粵港澳大灣區、粵港澳、粵澳、中珠澳等的區域合作機制，長期與區內各地旅遊部門保持緊密合作。每年於內地及海外，共同參加大型旅遊展、聯同本澳及大灣區旅遊企業舉辦推廣活動、於線上及社交平台宣傳、拍攝大灣區電視特輯、組織海外業界代表赴粵港澳考察，攜手拓展海內外客源市場。
  此外，着力推進區域海上旅遊合作發展，與鄰近地區攜手推動濱海休閒旅遊，借助橫琴和珠海等地的旅遊資源，鼓勵業界推出「一程多站」海上旅遊產品。推動珠澳「海島旅遊」合作，於2023年7月15日開通澳門至桂山島海上航線，以連接澳門、珠海萬山群島，豐富旅客的旅遊體驗。同時，宣傳澳門珠海「一程多站」海島遊路線，打造和提升更加多元有競爭力赴澳門旅遊產品。
  疫後，旅遊局積極開展一系列海內外宣傳工作及各項引客措施，竭力開拓更多國際客源。內地市場方面，「感受澳門樂無限」大灣區巡迴路展宣傳活動於2至4月期間以大篷車作招徠，推廣澳門多元「旅遊＋」；再分別於6月和8月，在山東青島及天津先後舉辦澳門周活動。海外市場方面，於4月份在葡萄牙舉辦了「感受澳門樂無限–里斯本澳門推廣活動」，展現澳門嶄新旅遊元素，期間聯同貿促局舉辦「澳門—葡萄牙投資及旅遊推介會」，向當地業界介紹澳門旅遊業及投資優勢，反應踴躍，兩地業者積極交流洽商合作項目；在5月及7月旅遊局亦分別到了泰國及韓國舉辦「感受澳門樂無限」大型路展活動，因應不同市場設定路展主題並配搭針對性宣傳策略，並先後參加馬來西亞和新加坡的主要旅遊展，多角度展現澳門豐富「旅遊＋」元素。7月至8月期間，旅遊局聯同澳門航空組織日本東京及大阪的旅遊業界來澳考察並與澳門業界交流洽商，又分別聯同業界代表參加新加坡國際旅遊展及馬來西亞國際旅遊展，多角度展現澳門豐富「旅遊＋」元素，力拓國際客源。
  今年至今，旅遊局已先後邀請超過數百位來自內地、香港、台灣地區、泰國、新加坡、印尼、馬來西亞、韓國、日本及葡萄牙的業界、媒體來澳考察，部份並舉行旅遊推介會及交流會，積極推動與不同國家及地區的旅遊合作。
  針對國際市場的媒體宣傳，旅遊局持續與具廣泛傳播及影響力之主流媒體、大型電商平台及來澳出席活動的名人明星及社交達人KOL合作，於全球主要目標客源市場展開宣傳。
  旅遊局於2015年開展《澳門旅遊發展總體規劃》的編製，為澳門旅遊業未來15年（至2030年）的發展奠定基礎與方向。《總體規劃》於2017年公佈，提出了8大關鍵目標，33個策略、29個規劃建議及91個短、中、長期行動計劃，配合澳門特區政府對「世界旅遊休閒中心」的建設。《總體規劃》設有評估機制，以便適時調整各項關鍵目標、規劃建議和行動計劃，切合澳門旅遊業發展最新形勢。
  不久前，旅遊局公佈《澳門旅遊業發展總體規劃》2022年執行情況。透過多個政府部門和業界共同努力，77個階段性行動計劃中76個已展開及跟進，當中66個已達標，達標率86%，較2021年增加4個百分點。
  旅遊局強調，將持續透過豐富旅遊產品及設施、推動優質旅遊、優化精準營銷、完善城市建設、善用智慧科技、拓展區域和國際合作等6個範疇積極開展相關工作，並定期收集各部門的落實情況，以及在執行過程中遇到的障礙、擬訂解決方案等，以便在後續檢討時，適時調整各項關鍵目標、規劃建議和行動計劃，切合澳門旅遊業發展最新形勢，實現澳門旅遊業的長期和可持續性發展。
  隨著澳門旅遊內涵持續深化，吸引旅客工作不會停步，但保持旅遊業健康可持續發展，須靠不同類型客源支持，拓展逗留時間較內地及香港旅客長的海外旅客市場此為一舉，要增加國際旅客訪澳意願，除了增強本澳自身旅遊休閒的吸引力外，跨地域合作乃是不二之選。正如旅遊局長所言，「不能夠只做澳門單一目的地，需透過一程多站的旅遊模式推廣，故與香港及大灣區其他城市合作，非常重要」。未來當局的工作焦點應考慮更多放在海外旅客的推廣工作，深化與大灣區和深合區的合作，聯合大灣區其他城市，重點打造統一的旅遊目的地品牌形象。