澳門特區政府昨日正式公布《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，這是澳門首個全面系統的産業發展規劃。該規劃的主旨為在全面對接國家「十四五」規劃、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的基礎上，特區政府以「二五」規劃和「1+4」經濟適度多元發展策略為依據，堅持問題導向，立足澳門實際，提出二零二四至二零二八年經濟適度多元發展的具體目標、主要任務和重點項目，引導社會投資方向及居民發展方向，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，積極促進發展新的產業，培育新的經濟增長點，鞏固和提升傳統優勢產業，進一步增強產業之間的協同發展效應，切實增強澳門經濟的發展動能和綜合實力，加快推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。
  該規劃的其正式文本共約五點六萬字，由正文和專欄組成。正文除前言和結語外，共八章，包含十個專欄和九個表格，涵蓋規劃期內綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等重點產業板塊需落實的主要任務和重點項目，並以保障措施的專章，明確重點項目部門分工和實施主體責任，確保規劃落到實處。
  其制式，頗為近似國家「十四五」規劃等發展綱要式的文件，完全告別了澳門此前「西文中譯」式的文風及格式。這不但是折射了在澳門回歸二十多年來，培養成長了一大批符合「澳人治澳」精神，徹底告別「殖民管治」文書風格的政策研究人員及「寫手」，而且更是體現了澳門特區政府的工作人員，在政治思想上忠實貫徹執行「把維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權有機結合起來」的指示，而且在具體的文書製作技術上，也向中央文件「看齊」。
  當然，在編制這個規劃的過程中，澳門特區政府也是始終遵循習近平主席有關「我們進行治國理政，必須善於集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量」，及「堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制與程序，發揮思想庫作用」等的論述，堅持科學決策及民主決策，在主要依靠特區政府政策研究和區域發展局這個「智庫大腦」的政策研究力量全面深入調研的同時，也注重廣泛發動群眾「出謀獻策」，舉辦了十三場專場意見徵詢會，廣泛聽取了澳區全國人大代表、澳區全國政協委員、立法會議員、行政會委員、業界人士和專家學者意見；展開了為期三十日的公眾諮詢，廣泛吸納社會各界和廣大居民的意見建議，並於十月十三日公佈了《規劃》公開諮詢總結報告。在廣泛凝聚共識、充分反映社情民意的基礎上，完成了規劃文本編製工作。
  在過去，澳門特區也有進行過發展規劃的編制工作，如第一、二《澳門特別行政區經濟和社會發展五年規劃》等，但均是全面性的。而以「經濟適度多元發展」為主題並以此推動全面性發展的規劃，這個《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》則是破啼兒第一遭。這除了是真正把歷位國家領導人及國家發展規劃都提出的「經濟適度多元發展」指示銘記在心並決心認真執行之外，可能也是與在經歷了三年疫情，終於深切領悟歷位國家領導人「居安思危」的諄諄教導，因而「啲起心肝」要確確實實地落實貫徹「經濟適度多元」發展的指示密切相關。
  實際上，中央對澳門特區提出推動「經濟適度多元發展」的重大策略，就是針對澳門經濟結構單一，博彩業一枝獨秀，對澳門經濟及財政安全構成隱患的情況，指出博彩業在澳門特區一業獨大不符合澳門本地整體利益。而由於澳門經濟特別是博彩業與內地的緊密關係，決定了在衡量澳門本地整體利益時，不能只著眼於本澳的經濟增速和稅收，必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定及發展利益。因此，近年來國家領導人多次諄諄教導，澳門特區必須「居安思危；而國家「十二五」至「十四五」規劃都要求澳門特區推動「經濟適度多元發展」，建設「世界旅遊休閒中心」及「中國—葡語國家經貿合作發展平臺」，促進發展博彩業以外的各業經濟，即使是博彩企業也應增加非博彩元素。而且還應當跳出澳門特區的規範，站到更高的層次和角度來思考中央有關「經濟適度多元發展」的重大策略，亦即必須顧及到國家的利益，尤其是國家經濟安全，及反腐敗鬥爭的利益。
  正因為「經濟適度多元發展」策略是「衝著」博彩業一支獨大而來，因而澳門特區政府在落實貫徹這個重大策略的同時，積極配合國家的「行業整頓」措施，依法拘捕及審判也需要對澳門博彩業「無序擴張、野蠻生長」負重大責任的周焯華、陳榮鍊等人，並趁著制定《新博彩法》，整頓衛星賭場和中介人。從而「釜底抽薪」，促使澳門博彩業健康有序發展，回到中場運作及遊客自願「小注可怡情」的原生狀態，並根據部份「豪賭客」的需要，辦好高端中場。使得澳門博彩業在中國特色社會主義新時代中，展現「一國兩制」的特色。
  而趁著新賭牌的開投，特區政府要求各參與競投的博企提出非博彩元素的重大投資，尤其是在《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》中，要求六大博企發展具一定規模和吸引力的主題游樂設施和景點，幷加入「寓教于樂」的元素；透過美食文化推廣專項資助計劃，鼓勵社團舉辦體現澳門獨特美食文化的活動，持續為旅客提供豐富多元的美食體驗及產品；支持業界利用澳門旅遊吉祥物「麥麥」知識產權開發更多元化的文創產品，並延伸開放其知識產權使用許可至內地及香港。經濟財政司司長李偉農昨日在新聞發布會上表示，特區政府計劃在二零二四年投放二點三五億澳門元去吸引外國旅客，並指出六間承批公司明年的非博彩投資計劃已在九月提交給政府。根據澳門博彩合同，澳門六間承批公司在未來十年內，需要投資非博彩項目一千零八十八億元。
  這就形成了一個具有正面意義的「悖論」：因博彩業而引起的「經濟適度多元發展策略」，卻是由博企推動而得以部分地實現。實際上，在所有投資計劃完成後，不但是成為推動「經濟適度多元發展」的重要部份，而且也是對落實作為一個單元的「世界旅遊休閑中心」建設發揮重大作用。因此可以說，新的博彩業營運樣態，不單止是澳門經濟運轉的「火車頭」，而且也是拉動「經濟適度多元發展」的「火車頭」。博彩業對於「經濟適度多元發展」，由「負面因素」轉為正面因素，
  這是澳門特區政府因勢利導的結果，因而這也可算是澳門特區政府的政治智慧及領導藝術。