想當臺灣地區領導人,為何非要先「訪美」?

  美國三藩市機場,來自臺灣地區的政要、民眾黨主席柯文哲排著隊等待安檢,他的團隊成員、隨扈跟在身後。忽然,有個陌生人強插進隊伍裏。
  柯文哲和團隊成員就此隔開。等他安檢後,去取自己的物品時才發現,手機被偷了。據媒體報導,柯文哲的手機裏,有不少敏感資料,包括臺灣地區不分區「立委」的面試名單。
  這趟讓他丟了手機的美國之行是從2023年10月1日開始的,為期五天。名義上,是經濟科技之旅,為了瞭解 AI產業趨勢與國際脈動,引領臺灣地區新經濟,但實際上,他的核心目的還是為了2024年臺灣地區領導人選舉。
  對於臺灣地區領導人參選人來說,去美國「拜碼頭」似乎成了選前約定俗成的動作。
  這已經是柯文哲今年第二次赴美。在此之前,臺灣地區領導人國民黨參選人、新北市長侯友宜,代表民進黨參選的「副總統」賴清徳已先後赴美,獨立參選的郭臺銘動身也只是時間問題。
  為什麼這些候選人非要提前去趟美國?「拜碼頭」時,他們又都會拜訪誰?
  慣例始於李登輝
  一般認為,赴美「面試」的規矩始於李登輝。
  1995年,花費數百萬美元進行政治遊說後,時任臺灣地區領導人李登輝以私人名義「訪美」,在康奈爾大學發表演講,頓時在海內外媒體名聲大噪,並在次年首次「總.統直選」中獲勝。
  「訪美」好處如此之多,各路人馬隨即依樣畫葫蘆。2000年選舉時,陳水扁斬獲「大位」,一大因素便是他號稱的「新中間路線」嬴得美國的信任,這與他在1999年赴美有著絕對的關係。
  國民黨痛定思痛、吸取教訓,在2004年「大選」前一年的10月,候選人連戰借宋美齡去世之機「訪美」,前往華盛頓、紐約、波士頓和洛杉磯等地參訪;陳水扁同樣於10月過境美國,在紐約待了三天兩夜,得到美方高規格接待,還與當時的紐約市長朱利安尼一起在市政府召開記者會。最終,陳水扁以不到3萬票的微小差距贏得連任。
  馬英九曾多次強調,他在2008年、2012年兩次「總統大選」前都沒有去過美國,還進一步解釋,2007年去過印度、新加坡,就是沒去美國;2006年3月雖赴美見到美國副國務卿,也只是在臺北市長兼國民黨主席任內。不過2007年,馬英九派出了「副總統」蕭萬長赴美,2011年則派出了選戰操盤手金溥聰赴美與各方互動。
  蔡英文也是如此,幾乎每次參選都要「訪美」,只不過待遇各有不同。2011年9月,蔡英文「訪美」。但她還沒離開美國,奧巴馬政府就通過英國《金融時報》放話「懷疑蔡英文沒有處理臺海問題的能力」,給了蔡英文的選情致命一擊。不過,蔡英文2015年6月選前再度「訪美」時,情勢已經大不相同。她不僅踏進了美國白宮國安會,會晤亞太事務高級官員,還進入美國國務院拜會副國務卿布林肯,享受到了有史以來美方對臺灣地區領導人候選人的最高規格待遇。
  在美行程見本事
  這些候選人伽「訪美」的內容,同其他地區政治人物的訪問並無太大不同,基本就是「五件套」:見議員、訪智庫、會僑界、受專訪、探企業。
  但一樣的大行程,卻能萬花筒般翻出數不盡的小安排,具體能見到什麼人、在什麼場合發表什麼樣的談話,就要看候選人和其幕僚團隊的本事了。如果可以「為人所不能」,那就能大大加分。
  侯友宜9月的「訪美」行程,實際成果就超出了藍營的預期:9月17日晚上,侯友宜在華盛頓大擺「僑宴」,美國在臺協會(AIT)主席羅森伯格趕來赴宴,同行的還有馬里蘭州州務卿和參議員。羅森伯格全程陪同侯友宜參與宴會,與他互動熱絡;相較之下,今年8月賴清德竄美時,羅森伯格以「參加妹妹婚禮」為由未與他在紐約見面,僅以視頻方式在「僑宴」上致辭。
  對比更明顯的是,賴清德在美國一名行政官員也沒有見到,侯友宜則「巧遇」紐約市長亞當斯。兩人都是警察出身,也都將面臨選舉挑戰,兩人見面相互打氣、加油,互祝成功。
  9月18日,侯友宜還在布魯金斯學會發表閉門演說,這也是賴清德沒有的待遇。美方的「信侯疑賴」,由此可見一斑。
  不過,美方一直強調自己「致力於公平對待所有候選人」,在接待層級上儘量做到「一碗水端平」,以免讓臺灣各政黨拿來大做文章。賴清德受到「冷遇」,主要是因為他頂著臺灣地區副領導人的「頭銜」,按照中美兩國的默契,他不能進入大華府地區,更不能與行政部門官員接觸。至於投書美媒、公開演講之類的待遇,更是想都不要想。
  對美國來說,接待這些紛至遝來的「拜訪者」實非易事。各候選人背景不同,稍有不慎就可能掀起政治風暴。賴清德此前的竄訪儘管刻意低調,仍引發中方堅決反對和強烈譴責,中國駐美大使謝鋒就表示,當務之急「是堅決擋住賴清德竄美這頭正向我們沖來的灰犀牛」。
  「絕非健康現象」
  長久以來,臺灣政界流傳著一句話:「美方喜歡的人不一定當選,但不喜歡的一定落選。」《環球時報》分析道,這些候選人爭相打「美國牌」,原因在於自從島內實現民選以來,「美國因素」從未消失,差別只在於美國介入的方式與程度。
  不過,對候選人們來說,「出口轉內銷」說起來容易,做起來難。在很多問題,尤其是兩岸議題上,中美兩國常有分歧,島內民眾也各有看法,候選人發言必須字斟句酌,稍有不慎就會踩雷。2011年,蔡英文就因此被炸得「粉身碎骨」,被奧巴馬「嫌棄」。她的前輩陳水扁同樣有過這樣的遭遇:2003年,時任美國總統小布希就稱阿扁為「麻煩製造者」。
  藍營在這方面也吃過虧。2019年4月,當時的臺灣地區「政壇人氣王」、高雄市長韓國瑜「訪美」,在哈佛大學公開演講,一時風光無二。但當年10月,已經是國民黨候選人的韓國瑜卻在會見「美國在臺協會」主席莫健時,當面稱因為選舉行程時間壓力大,決定取消訪美行程。臺灣地區經濟學家吳嘉隆在臉書發帖,「韓國瑜是被美國刷掉了,就這麼簡單」。
  對於候選人必須到美國「面試」,島內也頗不以為然,認為這是在「矮化臺灣」的聲音不斷。就連陳水扁也大言不慚地評論說,去美國都是「迷信、搞花絮」,「不是候選人該走的路」。
  在8月份賴清德「訪美」前,《環球時報》轉引《中國時報》的一篇評論稱,令人反思的是,臺灣可能創下全世界先例,地區領導人選舉的候選人必須到美國「面試」,以期取得美方認同與背書,這「絕非健康現象」。
  (亦博/文)