藍綠白都有候選人抵觸「黨政軍條款」?

  中國國民黨的「侯趙配」成型後,氣勢如虹,其民調翻番直迫民進黨的「賴蕭配」。這讓民進黨的選戰專家們急紅了眼,運用其過去長期以來慣常使用的「見縫插針」挑撥離間手法,以趙少康的風頭將會蓋過侯友宜等讕言,意圖分化瓦解「侯趙配」。
  但侯友宜和趙少康似乎是早就料到將會有這麼一著,因而以「四兩撥千斤」的手法輕輕予以化解。民進黨眼見一計不成,又生一計,集中火力攻擊趙少康的「中廣」董事長身份,參加台灣地區領導人的大選,是抵觸「黨政軍條款」,並質疑他「政媒不分」。而民進黨當局的「NCC」主委陳耀祥,昨日更是「踩多一腳」,聲稱認趙少康不只是「中廣」董事長也是總經理,是直接經營管理「中廣」的人士。對此,趙少康也回應,黨職公職不能擔任電台的董事,但沒有說候選人不行,強調自己已經超越法律了。
  所謂「黨政軍條款」,源自於台灣地區上世紀九十年代興起的「黨政軍退出媒體」社會運動,以一九九五年由許多民間社團發動「黨政軍退出三台運動」為起點,自二零零三年起陸續完成立法,結束戰後長期執政的中國國民黨壟斷及控制傳媒的局面。但「剃人頭者亦被人剃頭」,到二零零三年十二月二十四日完成含有「黨政軍條款」的「廣電三法」(《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》及《有線廣播電視法》)的修法並公布實施時,已經是民進黨執政,屬於公共資源的「公視」、「華視」及「台視」等,全由民進黨當局所掌握,民進黨當局因此反而自縛手腳。
  新增的「黨政軍條款」,具體體現在《廣播電視法》第五條「政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資民營廣播或電視事業、系統經營者」、《衛星廣播電視法》第五條「除依據法律之特別規定,政府、政黨不得捐助成立民營廣播或電視事業、衛星廣播電視事業」、《有線廣播電視法》第十九條(二零一五年改列第十條)「黨政人員投資、任職,其特別親屬持股等應受限制」等規定,被稱為「黨政軍條款」。
  其實,這項「黨政軍條款」的無限上綱式「一股都不能有」認定,讓被投資的媒體業者承受「NCC」裁罰、無法換照及限期改正等壓力。然而由民進黨當局把持的「NCC」卻依然無法迅速以修法方式解決此問題,因此即便行政法院判決業者勝訴,下一次仍然會被「NCC」以同樣理由裁罰,讓業者在「NCC」與行政法院間陷入無限迴圈。此外,依現行「黨政軍條款」之規定,其所處罰對象並非投資人,而是被投資之廣電事業。因此導致由廣電事業承擔「政府」、政黨違法行為之不利益,而違背原本係為了避免「政府」、政黨干預,以保護廣電事業之立法初衷。
  即使如此,民進黨針對趙少康所謂「抵觸黨政軍條款」的指控,可能也只是「隔空打炮」。實際上,就連「NCC」副主委翁柏宗也透露表示,「NCC」委員會周一晨會,針對其是否應請辭廣電媒體董監事,目前還無共識。但傾向於趙少康在當選「副總統」以前,都只具備「擬任人」身分,因此現階段無需辭去「中廣」董事長身分。不過,《廣電法施行細則》第十三條規定,廣電新聞報導「應客觀、公正、確實、完整,且不具廣告性質」,「NCC」委員會基於上述一致性原則,於周二發函給「電視學會」、「衛星廣播電視同業公會」以及「中廣」、「公視」、「華視」三家媒體,請三家媒體於七日內,針對該媒體董監事參選正副「總統」與「立委」選舉,依據《公職人員選罷法》、《「總統」「副總統」選罷法》以及《廣電法》第五條「黨政軍條款」部分,在媒體新聞製播等相關議題,如何落實相關法遵,並根據《廣電法施行細則》,如何維護媒體新聞之客觀公正之專業性,進行完整具體說明。
  也就是說,直到目前,趙少康都不存在著必須辭去「中廣」董事長兼總經理的問題。當然,倘在明年一月十三日當選為「副總統」,就必須在五月二十日宣誓就職之前辭去所有在媒體之職務。另外,在競選期間,也不應該過問「中廣」的編輯及經營方針。而對此,趙少康也早已作出了相應的部署,包括承諾倘若當選,必辭去「中廣」的所有職務,也包括「TVBS」台在第一時間已更換「少康戰情室」主持人,並且將節目更名為「TVBS戰情室」。
  意想不到的是,民進黨放出的這把「飛劍」,卻變成「迴力標」誤傷了自己人。國民黨「立法院」黨團召開記者會,質疑「華視」新聞專題獨厚民進黨「總統」參選人賴清德,有失平衡。而「認知作戰專家」沈伯洋,則位列民進黨「不分區立委」名單第二,也名列「華視」自律諮詢委員會,「NCC」假裝看不到。
  這個情況比趙少康的「問題」更嚴重。實際上,趙少康一方面的民營媒體經營者,另一方面並不能保證當選。而沈伯洋則一方面是公營媒體的「監督者」,另一方面因為名列民進黨「不分區立委」提名名單的第二名,位於「絕對安全」的位置內,篤定可以當選。
  而且更嚴重的是,沈伯洋在被提名為民進黨「不分區立委」提名安全名單之後,主動辭去「中央社」董事一職,卻不願辭去「華視」自律諮詢委員會委員之職。就顯得明知故犯,拖泥帶水。
  「黨政軍條款」真是「飛劍亂舞」,三個主要政黨都有參選人被刺到了。昨日,又爆出台灣民眾黨日前公布的「不分區立委」提名名單,其中排序順位第十七的徐瑞希,為現任的「公視」及「華視」董事。這兩家電視台都是由公共財政供養的,這比趙少康的私營電台的問題要嚴重得多。雖然其目前的排位不能保證當選,但日後其前面有人辭職時,她卻可以依序遞補。不過,即使是如此,她在獲得遞補前,仍然可以保留其在媒體的身份。實際上,在歷史上,藍綠黃橘各政黨都有媒體人參選各種公職,一旦當選就辭去媒體的所有職務,這已經成為慣例。今次只不過是民進黨被趙少康的氣勢嚇破了膽,拿出來說事而已,但意想不到卻是打到了自己的身上。