十三屆全國政協副主席、中央港澳工作辦公室及國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍,在慶祝全國港澳研究會成立十週年大會上所作題爲《以實際行動詮釋愛國愛港,奮力譜寫「一國兩制」實踐新篇章》的重要講話,全國港澳研究會二零二三年學術年會的主題《愛國者治港治澳:新形勢新任務新要求》,及全國港澳研究會會長鄧中華在學術年會所作題為《新時代新階段港澳發展的新任務新要求》的主題發言,其主要精神都聚焦於,隨著香港第七屆區議會選舉順利舉行,「愛國者治港」拼好了最後一塊拼圖,澳門也完成了《行政長官選舉法》的修訂,及正在進行《立法會選舉法》的修訂,「愛國者治港/治澳」將進入新階段。在新形勢下,必須把「愛國愛港/愛澳」的滿腔熱情轉化爲實際行動、把「愛國者治港/治澳」的制度優勢轉化爲治理效能,這是「一國兩制」實踐行穩緻遠必須要回答好的時代課題。也就是說,今後的新任務新要求,就是高品質地推動「愛國者治港/治澳」,亦即夏寶龍和鄧中華曾經多次強調的必須實行「賢能愛國者治港/治澳」。
鄧中華《新時代新階段港澳發展的新任務新要求》的主旨發言,是對上述要求進行具體細化詮釋的重要文獻。雖然主要是針對香港事務,但也適當地提到澳門,提出了多項新任務新要求。其中一些內容,還不乏是指出了澳門工作中存在的「不足之處」,需要全澳「愛國者」努力奮鬥,補强不足「短板」,進一步鞏固、充實、完善、提升澳門「一國兩制」事業的品質,從而實現高質量的發展。
鄧中華對港澳形勢作出了高度肯定,也作出了及時敏銳的提醒。他指出,新時代新階段港澳發展具備難得的有利條件,也面臨嚴峻複雜的風險挑戰。一方面,愛國者治港治澳原則在特區全面落實,港澳治理不斷强基固本。這是新時代新階段港澳發展最爲有利的環境和條件。一是愛國者治港治澳有了堅實的法律保障;二是愛國者治港治澳深入實踐,成效不斷彰顯;三是愛國者治港治澳逐漸成爲港澳社會共識,社會政治基礎不斷鞏固。
但另一方面,港澳發展面臨的內外環境依然嚴峻複雜,港澳實現「大興」幷非易事。從內部來看,香港國安法在執行過程中面臨被反中亂港分子「架空」、被部分市民誤解等問題,基本法第二十三條本地立法仍未完成。反中亂港勢力仍伺機反撲,妄圖捲土重來,「軟對抗」花樣翻新,在教育、傳媒、醫護、社福等領域的影響力仍不可小覷;海外反中亂港分子勾連外部勢力不斷滋擾鬧事,企圖倒灌,其形成的負能量和破壞力始終幹擾特區治理和穩定。在這次區議會選舉的過程中,他們唱衰、抹黑、詆毀乃至破壞選舉的動作一直沒有停止。同時,經濟結構失衡、發展動能不足、住房困難、貧富懸殊等經濟民生深層次矛盾和問題仍未得到破解,疫情過後經濟社會整體復蘇的成效與市民的實際需要和期盼相比還存在差距。澳門博彩業雖然健康轉型,但經濟適度多元發展進展緩慢,經濟穩定性和抗風險能力明顯不足,愛國愛澳社團發展面臨瓶頸,有待優化,輿論傳媒發展也還有隱憂。
從外部來看,最大的風險挑戰仍然是來自于美西方反華勢力的幹預滲透破壞。近年來,他們以各種方式攻擊、抹黑中央涉港澳政策,通過經濟、政治、法律、輿論、意識形態等各種手段全面插手港澳事務,特別是竭力唱衰香港,企圖對香港「去功能化」「去國際化」,甚至公然幹預特區執法司法、制裁或威脅制裁香港有關執法司法人員。他們企圖通過這些動搖港澳社會和國際社會對「一國兩制」和港澳未來發展信心,削弱、破壞港澳服務國家的功能,以實現其遏華戰略,最終達至遲滯甚至是阻斷中華民族偉大復興進程的目的。未來,這方面風險還可能進一步升級。另外,面對百年未有之大變局加速演變,作爲高度開放的小型自由經濟體,港澳經濟發展也將面臨更多不穩定不確定因素。
為此,鄧中華強調指出,新時代新階段實現港澳高質量發展,對愛國者治港治澳提出新任務新要求。第一,必須全方位築牢國家安全防綫,以高水平安全保障高質量發展。一是要進一步完善制度機制,構建完整管用的維護國家安全體系;二是要繼續嚴格執法、公正司法,堅决維護國家安全和社會穩定;三是要重視非傳統安全問題,特別是維護港澳經濟金融安全。第二,必須鞏固提升自身特色優勢,加快構建新發展格局,實現更好更快發展。一是要積極融入國家發展大局,在助力强國建設中實現自身高質量發展;二是培育發展新動能,增强發展實力和國際競爭力;三是著力改善民生、紓解民困,切實增强廣大市民的獲得感、幸福感。第三,必須完善治理體系,提升治理能力,增强治理效能。鄧中華強調指出,當前和今後一段時間,港澳治理面臨的突出而迫切的任務是切實有效提升愛國者治港治澳的能力水平和行動實效。因此,他提出幾點意見,一是要健全制度機制,完善治理體系;二是轉變治理理念,提升治理能力,改進工作作風。
鄧中華指出,愛國者治港治澳下,特區治理少了反中亂港亂澳分子的干擾掣肘,治港治澳者應該更進一步轉變治理理念,把有爲政府和高效市場更好結合起來,積極作爲,善作善成。他結合這幾年夏寶龍主任多次圍繞「愛國者治港」發表講話,系統闡釋其內涵、標準和要求,及當日上午又就新階段如何展現愛國者治港新氣象闡述了要求,歸納到兩點,就是「實幹」和「團結」。在「實幹」方面,他指出真正的愛國愛港愛澳,絕不是口頭說說、心裡想想,而一定要落實到實實在在的行動去,落實到每一項具體的工作中,幷且幹出成績。參與特區治理的各個方面,每個人都要發揮各自的優勢和特點,各司其職、各盡所能,爲特區發展盡一份力,作一份貢獻。在「團結」方面,當前進入特區治理架構的人士都是愛國愛港愛澳者,但他們又是「五光十色」的,來自不同界別、階層、團體,這就更需要大家加强團結,樹立大局意識,以香港、澳門整體利益和國家長遠利益爲重,「小我」服從「大我」,形成推動「一國兩制」實踐更好前行的强大合力。只有這樣,才能真正解决問題、戰勝挑戰。
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