在「全國港澳研究會成立十週年慶祝大會」舉行後,隨即召開主題為「愛國者治港治澳:新形勢新任務新要求」的「全國港澳研究會2023年學術年會。全國港澳研究會會長鄧中華做了題為《新時代新階段港澳發展的新任務新要求》的主旨發言。他在發言中,結合對習近平主席重要論述的學習領會和對夏寶龍主任當日講話精神的理解,圍繞「新時代新階段港澳發展的新任務新要求」提出自己的體會。其中,既高度肯定了澳門特區的工作,但也對澳門特區工作中有待進一步完善提高指出,提出了自己卻更可能是中央港澳辦以至中央港澳工作領導小組的看法。
鄧中華指出,新時代新階段港澳發展具備難得的有利條件,也面臨嚴峻複雜的風險挑戰。一方面,愛國者治港治澳原則在特區全面落實,港澳治理不斷强基固本。這是新時代新階段港澳發展最爲有利的環境和條件。一是愛國者治港治澳有了堅實的法律保障。澳門維護國家安全的制度機制和選舉制度不斷完善。這一系列重大舉措,從制度層面有效堵塞了反中亂澳分子企圖進入建制架構、奪取特區管治權的通道,確保特區管治權牢牢掌握在愛國者的手中。二是愛國者治港治澳深入實踐,成效不斷彰顯。澳門發展蒸蒸日上,特區政府認真履行特區當家人責任,堅定貫徹落實「一國兩制」方針,落實「愛國者治澳」原則,積極謀劃、主動作為,統籌發展與安全,經濟多元發展取得實效。這是愛國者治澳展現出來的新氣象、取得的新成效,為未來實現良政善治奠定了良好基礎。三是愛國者治港治澳逐漸成爲港澳社會共識,社會政治基礎不斷鞏固。港澳同胞的國家意識進一步增强,對中央、對行政長官和特區政府的支持度、認可度顯著提高,求穩定謀發展的社會共識進一步强化。隨著愛國者治港治澳落地生根,越來越多的港澳居民認識到,確保政權掌掌握在愛國者手中,就是守護和諧穩定,就是守護切身福祉。
鄧中華也指出,在另一方面,港澳發展面臨的內外環境依然嚴峻複雜,港澳實現「大興」幷非易事。從內部來看,經濟結構失衡、發展動能不足、住房困難、貧富懸殊等經濟民生深層次矛盾和問題仍未得到破解,疫情過後經濟社會整體復蘇的成效與市民的實際需要和期盼相比還存在差距。澳門博彩業雖然健康轉型,但經濟適度多元發展進展緩慢,經濟穩定性和抗風險能力明顯不足,愛國愛澳社團發展面臨瓶頸,有待優化,輿論傳媒發展也還有隱憂。從外部來看,面對百年未有之大變局加速演變,作爲高度開放的小型自由經濟體,港澳經濟發展也將面臨更多不穩定不確定因素。
鄧中華提到的澳門經濟適度多元發展進展緩慢,經濟穩定性和抗風險能力明顯不足,可能是就連澳門官民自己,也不會「不識廬山真面目,只緣身在此山中」,還是具有較為清醒的認識的。因此,特區政府制定了《澳門特區經濟適度多元發展規劃(2024—2028年)》,提出二零二四至二零二八年經濟適度多元發展的具體目標、主要任務和重點項目,引導社會投資方向及居民發展方向,從政策、人力、財力等方面多管齊下,聚力攻堅,積極促進發展新的產業,培育新的經濟增長點,鞏固和提升傳統優勢產業,進一步增強產業之間的協同發展效應,切實增強澳門經濟的發展動能和綜合實力,加快推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。並具體提出了「1+4」的產業發展規劃,涵蓋規劃期內綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等重點產業板塊需落實的主要任務和重點項目。在日前行政長官賀一誠赴京述職時,就在向習近平主席呈交《述職報告》時,也隨同呈交了這本《澳門特區經濟適度多元發展規劃(2024—2028年)》。這是李家超「缺少」的,因而引起香港學術界和評論界的注意。
而鄧中華指出的「愛國愛澳社團發展面臨瓶頸,有待優化,輿論傳媒發展也還有隱憂」,則是過去乏人提及,因而大有「醍醐灌頂」之感,讓沉浸在「自我感覺良好」的社團及傳媒人士有所警覺。實際上,雖然澳門的數千個社團大多數愛國愛澳,而且在特區政府和中聯辦的支持下也很注意新陳代謝、吐故納新,培養中生代,但某些社團不但是在組織上老化,而且在思維上也呈現老化,甚至出現「殭屍社團」。因而下一步,必須進行「優化工程」,促使各類社團都能真正適應「愛國者治澳」的需要。至於「輿論傳媒發展也還有隱憂」,可能是指多方面的,既有整體發展未能完全契合社會發展的需要,也有技術手段相對落後,資金規模薄弱而導致視野短淺等問題。這也有待開展「優化工程」。
鄧中華在其主旨發言中,對新時代新階段實現港澳高質量發展,提出了愛國者治港治澳的新任務新要求。他特別強調,習近平主席在慶祝香港回歸袓國二十五周年大會上深刻指出,「未來五年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。機遇和挑戰幷存,機遇大于挑戰。」這句話同樣適用於澳門。當前,香港正從由亂到治走向由治及興的新階段,澳門特色的「一國兩制」成功實踐也正朝著更高水平努力推進。推動港澳開創新局面、實現新飛躍的關鍵,就是要高質量落實好愛國者治港治澳,以實實在在的行動完成好特區在安全、發展、治理方面面臨的緊迫任務。
其一是全方位築牢國家安全防綫,以高水平安全保障著質量發展。一是要進一步完善制度機制,構建完整管用的維護國家安全體系;二是要繼續嚴格執法、公正司法,堅决維護國家安全和社會穩定,港澳特區都通過堅定有力的執法司法行動,維護國家安全,維護社會穩定,尤其是要更多地在預防上做文章,爲良政善治打下堅定的社會基礎;三是要重視非傳統安全問題,特別是維護港澳經濟金融安全,港澳還要結合自身情况和面臨的突出風險,圍繞網絡安全、信息安全、文化安全等領域補强法律制度,並建立相應的執行機構和隊伍。
其二是鞏固提升自身特色優勢,加快構建新發展格局,實現更好更快發展。
一是要積極融入國家發展大局,在助力强國建設中實現自身高質量發展;二是培育發展新動能,增强發展實力和國際競爭力,澳門要堅持不懈打造經濟適度多元發展新平臺,尤其在科技研發和高端制造、中醫藥等品牌工業、文旅會展商貿、現代金融等領域積極拓展;三是著力改善民生、紓解民困,切實增强廣大市民的獲得感、幸福感,澳門則要提高社會福利服務水平、加大對澳門市民長遠發展的幫扶力度。
其三是完善治理體系,提升治理能力,增强治理效能。一是要健全制度機制,完善治理體系,澳門特區政府要繼續推進公共行政改革,提高自身的行政效率和行政效能;二是轉變治理理念,提升治理能力,改進工作作風;強調「實幹」和「團結」。
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