【本報訊】立法會昨日一般性討論及表決通過《公共採購法》法案。法案建議設立載有公共採購重要資訊的公共採購網頁，將與公共採購程式有關的資訊性資料適當公開，以增加透明度，加強公眾對公共採購的監督。經濟財政司司長李偉農表示，法案訂定透明及公開、公平競爭、無私等為公共採購法律制度的重要原則。
  經濟財政司司長李偉農昨日在立法會上引介《公共採購法》法案時表示，現行公共採購法律制度已實施多年，為了與時俱進、提升公共行政效率及加強對公共採購程式的監督，有必要優化相關法例，為此，特區政府分兩階段推進立法工作：（1）第一階段，提高十二月十五日第122/84/M號法令有關公共採購程式門檻金額規定，並公佈該法令的正式中文文本。這一階段的立法工作已於2021年完成，制定了第5/2021號法律《修改十二月十五日第122/84/M號法令〈有關工程、取得財貨及服務的開支制度〉》；（2）第二階段，經全面檢視相關法例後，向立法會提交本法案，建議制定新的公共採購法律制度。
  李偉農表示，《公共採購法》法案的主要內容如下：（1）明確公共採購法律制度的適用範圍，適用於公共行政領域的部門及機構，包括非自治部門、行政自治部門，以及自治部門及機構；（2）訂定透明及公開、公平競爭、無私等為公共採購法律制度的重要原則，這些原則的內容構成及貫穿整項公共採購法之中；（3）訂定參與公共採購程式的候選人及投標人資格的要求，以確保參與公共採購活動者具備應有的合適性、廉潔性、財務及技術能力等；（4）訂定公共採購的程式類型，分別為「公開招標」、「預先評定資格的限制招標」、「競爭性談判」、「諮詢」及「直接磋商」。與現行公共採購制度比較，新增了「競爭性談判」的程式類型，尤其適用於基於智力性質服務的複雜性等公共採購項目之上；（5）設立集中採購制度，由財政局按此為各公共部門及機構統一採購相關的消費品，以為提升行政效率、善用公共資源及節省成本；（6）訂定公共採購的判給準則，分別為「屬整體最有利投標書的判給準則」和「最低價準則」，並明確規定判給準則應公平及客觀；（7）訂定公共採購合同的變更、消滅及違反合同的處罰規範，保障行政當局及獲判給人的合理權利；（8）訂定違反公共採購制度的行政違法行為及相關處罰；（9）設立載有公共採購重要資訊的公共採購網頁，將與公共採購程式有關的資訊性資料適當公開，以增加透明度，加強公眾對公共採購的監督。
  議員胡祖杰、林宇滔關注招投標全程電子化。李偉農稱，除了書面方式，法律亦已因應科技發展，預留電子化（提交投標書）的正當性。議員李良汪建議法案應該五年一檢，李偉農未有正面回應定期檢討機制，稱會按照社會進步及行政管理需要，如執行過程遇到不適應情況亦會按實際需要提案修改。
  多名議員關注何謂公開採購資訊「適當公開」？財政局局長容光亮指出，現時各自部門披露的公開採購資訊不統一，法案建議設立一個公共採購網頁，統一發佈所有公共採購資訊。認為若採購金額少如一千、幾百元都要公開，查詢者可能覺得厭煩，在平衡效率及透明度下，建議超過一個特定金額才要公開，舉例如多於五萬元、十萬元才要公開。「採購法」是綱領性規定，實際執行將透過補充性行政法規訂定，如超過一定金額的採購，會有檢察院代表參與開標等。