劉紹滿
  本澳去年博彩業有較良好的復甦，賭收達1,830億澳門元，恢復至一九年同期的62%。面對當前旅遊經濟不斷復蘇，隨著訪澳遊客數量上漲，尤其在當局致力聚焦發展非博彩元素之下，相信未來一年將會為本澳經濟帶來新機遇，預料博彩業將會有一定程度可更好恢復。在著力發展非博彩元素方面，行政當局定非博彩行業目標GDP比重為60%，做優做精做強綜合旅遊休閒業，豐富本澳世界旅遊休閒中心內涵將更加有利，也更加有有效落實「1+4」經濟適度多元發展策略，圍繞「一中心、一平臺、一基地」發展定位，按照特區「二五」規劃明確的發展方向，充分發揮本澳「一國兩制」的特殊優勢，促進經濟適度多元和高質量前向發展。
  眾所周知，澳門特區政府日前在施政目標上，當局將採取「1+4」適度多元發展新策略，並設立博彩業占本地生產總值40%、四大產業各占15%的發展目標。「1+4」適度多元發展策略契合了澳門自身的經濟發展基礎，能充分發揮原有的產業和優勢，可利用深合區的發展機遇，推動四大產業的發展。其中《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》明確了澳門經濟適度多元發展總體目標為：充分發揮澳門的特殊優勢，把握國家發展機遇，圍繞「一中心、一平臺、一基地」發展定位，按照特區「二五」規劃明確的發展方向，有效落實「1+4」經濟適度多元發展策略，做優做精做強綜合旅遊休閒業，加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等產業，努力構建符合澳門實際、適度多元、可持續發展的產業結構。逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業占本地生產總值約六成的比重。規定的規定客觀全面、實事求是，對本澳未來發展規劃也相對科學合理。
  與此同時，特區政府的《2024年財政年度施政報告》還明確了今年總體施政方向是「鞏固復蘇，聚力多元，優化民生，提升發展」。且報告還指出：著力發展非博彩元素；加大力度開拓外國客源市場。積極推進四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重。按「1+4」規劃要求，編制經濟適度多元發展評估指標體系。行政長官賀一誠日前指出，目前，經濟領域兩項重要而緊迫的任務是加快經濟復蘇和推動適度多元發展，加快經濟復蘇是改善民生的物質基礎，推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路。且他日前還解釋指，就澳門來講，博彩業占生產總值40%是必不可少的，因為其是主要的稅源，故博彩業作為主打行業仍會被堅持。歷史上，博彩業最高可占澳門生產總值60%至70%，這擠壓了其他產業的發展。希望通過持續推進適度多元發展，其他四大產業在未來可各占本地生產總值的15%。需先設定目標，才能規範各方面的發展。當局的施政目標是對「穩」字的主要體現。
  然而，當局是如何推動非博彩行業目標GDP比重為60%，將是透過推動博彩業帶動非博彩業發展，將會嚴格監督新博彩經營承批公司履行批給合同承諾，以及著力發展非博彩專案，鼓勵六大博彩企業繼續增加非博彩元素，和加強開拓國際旅客市場。在產業發展上，澳門將採取「1+4」適度多元發展策略，其中「1」即建設世界旅遊休閒中心，「4」包括大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業。行政長官日前強調，著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構，逐步提升四大產業的比重，爭取未來博彩業、非博彩業占本地生產總值比重分別為四成和六成。其實，在從過去的「一業獨大」到現時提出的多元發展，近幾年的疫情亦成為暴露澳門產業問題的加速器，在環境因素和政府態度驅使下，博彩業占比正在逐步降低。正如有學者所言的，對於博彩業GDP比重一度達到60%至70%的澳門來說，這也是不容易的。博彩控制在四成左右不難，四大產業如何達到六成才是關鍵，不需要打壓博彩業，而應該通過發展其他行業，提高非博彩行業占比。預料從博彩獨大到多元結構，澳門經濟轉型也將迎來一個「陣痛期」。
  去年澳門博彩業有較良好的復甦，博企經營環境改變，有報告預測今年將是建立新常態的一年，今年賭收料按年增30%至292億美元（折合約2,347億澳門元），達一九年的82%。行業經調整EBITDA料增至85億美元，恢復至一九年的92%。滙豐研究發表研究報告指出，一月首七天博彩收入達44億元，意味著上周的日均賭收達6.29億元。考慮到農曆新年前出現放緩，料一月餘下的日均賭收達5.4-5.9億元，全月達174-185億元，達到一九年的70-74%。預計即將到來的農曆新年假期，將於二月初可見穩健需求，因酒店房預訂有良好的升幅。其中，澳門持續改善其來往便利設施，將進一步支撐其復甦。同時，自去年澳門全面恢復通關後，旅遊復甦理想且不斷向好，全年入境旅客量超過二千八百萬人次，回復至一九年的七成水準；除內地和香港客源穩步上升外，國際客源的復甦情況同樣顯著，十二月底連續五日均錄得超過一萬人次入境的水準，對比一九年十二月的國際客源人數恢復至九成三，反映澳門作為「世界旅遊休閒中心」的吸引力。
  值得提出的就是，澳門作為「世界旅遊休閒中心」，糅合中西文化，對國際旅客具有一定吸引力。去年入境旅客逾2,800萬人次、酒店入住率逾8成，超出業界去年初疫後剛恢復對外通關時的預期。行政當局的施政報告指出，發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業，加強拓展高端旅遊客源市場。而旅遊當局指出通關恢復後，相關宣傳策略亦會應用在國際客源方面，如去年曾在葡萄牙舉辦大型路展宣傳澳門旅遊，接下來將配合航線開通及目標市場的定位，到不同地方舉行路展宣傳，會繼續邀請其他如東南亞地區業界來澳旅遊體驗，更新其旅遊產品，吸引更多不同地區旅客來澳旅遊。為了更好拓展國際客源，並加強與香港機場的連結和合作，打開澳門的國際聯繫網絡，於今年推出香港國際機場直達澳門免費客車票務優惠，鼓勵訪港的國際及臺灣旅客延伸行程至澳門，同時繼續舉辦多項盛事吸引遊客，促進港澳聯遊發展，進一步拓展國際客源。有旅遊界代表認為，去年旅客量恢復的速度相當快，對業界來說喜出望外，相信是有賴政府在過去三年的「種草」，甚至令澳門成為內地市場的第一旅遊目的地。隨著去年第四季國際旅客數量攀升的好勢頭，加上國際航班等逐步恢復，相信只要政府持續宣傳針對性推出旅客優惠措施，運用好不同平臺宣傳，業界與政府共同努力，國際旅客數量可追回疫情前水準。展望澳門未來，隨著訪澳遊客數量上漲，消費將較正常情況增加，未來要加快推動澳門經濟升級轉型，並通過完善城市規劃提升城市韌性，推動澳門經濟復蘇。面對旅遊經濟的持續復蘇，各方應要做好充分準備接待旅客，確保旅客來澳旅遊的多元化新體驗。
  對於特區政府日前根據相關法律法規的規定，要求6家博企需參與投資1000億元發展非博彩元素。筆者也相信未來10年博企大力發展非博彩元素將提升本澳整體競爭力，政府需與博企合力發展非博彩專案，推動本澳博彩業健康營運，並冀借此帶動其他產業發展，優化澳門的產業結構。知名學者、澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平日前指出，非博彩元素的投入包括娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、社區旅遊等重點發展方向，涉及大健康產業、文化體育產業專案，通過打造旗艦式及標誌性專案，提升澳門的國際形象及吸引力，有利於拉動大健康產業及文化體育產業發展，促進經濟適度多元。同時透過引入國際專案，促進本地相關領域的人才培養，拉動本地人才、企業、社團與其他地區機構在文化體育領域的交流合作，帶動整個城市長遠發展，幫助打造世界旅遊目的地。未來10年非博彩元素發展將會提升本澳整體競爭力，以改變澳門賭城形象，否則本澳無法面對鄰近地區或國內地區的競爭。政府需與博企合力開拓國際旅客市場，著力發展非博彩專案，有效監管和持續推動負責任博彩，確保博彩業依法健康有序發展。
  澳門是開放的微型經濟體，各家博企要堅定支持「1+4」發展戰略，發展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業，一方面，博彩業應加入創新元素，通過體驗式博彩吸引新的客戶群體，並持續鞏固做優中場；另一方面，博企可利用酒店、會展、休閒及購物設施，引入文化、時尚、體育競技等不同娛樂元素，發展內部多元。例如，銀娛第三期項目十二月十三日開幕，聚焦非博彩元素，包括面積約4萬平方米的銀河國際會議中心、可容納1.6萬名觀眾的銀河綜藝館、設有一間擁有100間客房的全新酒店，其套房將較第三期的另外兩間酒店大，酒店更加高端。市場認為，這或成為銀娛保留高端玩家的巨大吸引力，相信基於銀娛第四期的持續建設及先進的活動場地，包括打造4,000個座位的音樂演藝劇院和水上樂園等設施，銀娛有更大能力吸引優質中場客戶並提高賭桌收益。市場預測二四年EBITDA為149億港元，同比增長逾40%，二四年預測EV/EBITDA約為12倍，估值合理。促進博彩業依法健康發展，通過「旅遊+」發展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒目的地，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵。
  展望今年，有預測指本澳旅遊業將繼續穩步復甦，但預計不會立即重上一九年3,940萬旅客的高位水準，內地、港客仍是主力，國際旅客會後來居上，全年旅客量料增至少2成，回復至一九年的9成水準。特別是特區政府於新一年已經針對國際旅客推出優惠活動，博企在新承批合約下料會加強海外宣傳推廣，吸引國際旅客來澳。有學者表示，多輪演唱會吸引大批旅客來澳，符合政府推動非博彩元素發展目標，有效帶動旅遊產業發展，亦能拉動周邊產業受惠。外地明星來澳反響熱烈，有效擴大本澳演藝市場和旅遊輻射面，達到預期效果。隨著政府大力推動非博彩元素發展，演藝界參與的機會隨之增多，期望除了通過明星演唱會吸引旅客。可見，各博企都是想盡方法，以其國際化的優勢，引入更多高端盛事及項目，加快推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展，協力鞏固本澳世界旅遊休閒中心的地位。
  今年是澳門特區成立二十五周年，還是本澳「1+4」規劃實施開局之年，加快經濟高質量發展，具有重要的意義與作用，推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路。而目前在推廣非博彩元素的推動見到成效，當局未來一年一方面應嚴格監察幸運博彩經營承批公司，履行批給合同，確保他們按承諾發展非博彩專案，利用商業網絡優勢，為本澳引入更多國際品牌盛事活動，不斷開拓外國客源市場，打造更受各地旅客喜愛的旅遊產品；另一方面就是對接好和落實規劃好橫琴深合區的「封關運作」政策，實現澳門「1+4」產業佈局與橫琴「四新」產業的聯動發展，規劃及制訂好非博彩元素現況和未來發展規模，促進整體博彩業依法健康穩健發展，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力。