進入2023年11月下旬，位於廣西壯族自治區大新縣的德天跨國瀑布景區添了幾分寒意，但難擋遊客遊覽的熱情。《環球》雜誌記者近日在德天跨國瀑布景區看到，瀑布自山崖間傾瀉而下，水勢激蕩，煙霧溟蒙，蔚為壯觀。不少遊客通過「天空之戒」「界河竹筏」「觀瀑稻田咖啡時光集」等觀景點，「水陸空」多視角欣賞瀑布之美。
  在中國和越南界河歸春河上游，德天瀑布與緊鄰的越南板約瀑布相連，形成亞洲最大跨國瀑布，奇特的喀斯特地貌和自然山水風光相得益彰，造就了中越邊境線上一張靚麗的旅遊名片。
  2015年11月，中越兩國簽訂協定，雙方同意在中越德天（板約）瀑布景區各劃出2平方公里設立中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區。經過7年努力，2023年9月15日，合作區相關建設專案完成，正式開啟為期一年的試運營。
  多位受訪人士認為，中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區是中越兩國共建共用旅遊資源、持續推動高水準開放合作的重要體現，其作為邊境跨境旅遊和國際旅遊合作的新載體，在我國跨境旅遊合作發展史上具有標誌性、開創性意義。
  「一日遊兩國」
  自中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區試運營以來，「一日遊兩國」的新穎跨境旅遊方式，吸引不少中越遊客嘗鮮體驗。
  試運營期間，合作區實施預約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、遊覽線路限定的管理模式，並且僅向持有中越兩國護照、出入境通行證的遊客開放。遊客跨境往來實施團進團出通關查驗措施，查驗點每天上午北京時間10：00開放，15：00後停止通關查驗，17：00前旅遊團返回各自境內，每個旅遊團在對方一側遊覽時間最長不超過5個小時。
  「相比以前，現在景區內可以遊玩的專案更多了。」來自南寧的遊客嚴敏對跨境旅遊期待已久，「合作區開通後，中越兩國遊客得以真正實現『一日遊兩國』，盡享跨國山水畫廊的魅力。」
  「2023年中秋、國慶『雙節』是合作區試運營後迎來的首個長假，景區推出中越跨國歡樂集市、中越風情集市和奇妙夜德天等多元文化活動，還上線了首個懸崖岩洞咖啡體驗館。」中旅國際廣西區域公司市場經理黎鍵坤對《環球》雜誌記者說，「雙節」期間，景區客流量保持高位運行，日均客流量兩萬人，跨境入區遊遊客也明顯增多。
  記者在「跨境遊通道」看到，兩名中越導遊帶領約10名越南遊客組成的跨境旅遊團從這裏走出，遊客們紛紛舉起手機拍照錄影。「之前來過中國幾次，但這是我第一次來到德天跨國瀑布景區。」來自越南首都河內的遊客陳氏文說，景區的基礎設施很完善，可供遊客拍照的觀景點很多。通過這趟旅程，她瞭解了當地的風俗文化，並期待未來有更多的景點對越南遊客開放，她會再次來「打卡」。
  「隨著跨境遊熱度不斷升溫，民眾旅遊需求得到釋放，『中越邊關遊』線路備受遊客青睞。」從業多年的越南導遊農氏白說，合作區試運營為中越兩國旅行機構和旅遊從業者注入了更多信心，「希望未來能向更多中國遊客介紹越南文化，讓他們在暢遊山水的同時，見證和賡續中越傳統友誼。」
  文旅促經貿，合作「多點開花」
  「德天瀑布氣勢磅礴，板約瀑布毓秀婉約，但長期以來，由於瀑布橫跨兩國，在缺乏有效合作機制的情況下，德天（板約）瀑布資源未能得到充分有效開發，其美麗、壯觀的全景『養在深閨人未識』。」廣西民族大學經濟學院院長、教授胡超表示，中越雙方大力推進跨境旅遊合作，攜手打造邊關風情旅遊帶，將構建中越跨境旅遊合作新格局，更好滿足人們對旅遊消費日益增長的需求。
  《環球》雜誌記者採訪瞭解到，合作區由中國廣西與越南高平省共同建設和實施。近兩年來，中方在德天跨國瀑布景區創5A級旅遊景區基礎上，配套建成中越風情街、登高觀瀑等專案，以及國際遊客通道查驗卡口等基礎設施，越方也對景區停車場和沿途景觀道、瀑布觀景平臺進行了完善，為遊客提供別樣的邊境觀瀑體驗。
  「中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區是加快推進中越兩國跨境文旅合作的重要推手，是持續鞏固中越兩國睦鄰友好和發展友好關係的重要見證，在持續推動中越兩國高水準開放合作方面具有示範引領作用。」廣西壯族自治區文化和旅遊廳全域旅遊促進處處長莫志東表示，目前，中國（憑祥）—越南（文朗）跨境旅遊合作區也在加緊推進，中越跨境旅遊合作「多點開花」、持續升溫。
  受訪人士認為，中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區不僅有利於提升沿邊地區旅遊開發開放水準，也有利於進一步推進雙邊各項貿易發展。
  「中越兩國對邊境旅遊資源的共商共建共用，有助於深化中越在其他領域的廣泛合作。」大新縣文化旅遊和體育廣電局局長黃文香表示，跨境旅遊合作區啟動試運營，將傳統的中越邊境經濟合作模式向前又推進了一步，也為中越其他跨境經濟合作區合作模式的運營實施提供了借鑒。
  「隨著雙邊國家遊客往來密切，交往內容和交往頻次日益擴大，將進一步深化民間交流，為貿易暢通奠定基礎，中越經貿合作區建設將提速。」黃文香說。
  跨境旅遊合作先行先試
  探索建設邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合作區，是我國支持邊境地區開發開放的重大舉措，是推進高水準對外開放、推動共建「一帶一路」高質量發展的重要內容。2015年12月出臺的《國務院關於支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》提出，支持滿洲里、綏芬河、二連浩特、黑河、延邊、丹東、西雙版納、瑞麗、東興、崇左、阿勒泰等有條件的地區研究設立跨境旅遊合作區。
  受訪人士認為，中越德天（板約）跨境旅遊合作區作為中國首個跨境旅遊合作區，不僅是廣西文旅跨境合作方面的重要探索，其提供的建設經驗、管理模式、運營方式等具有開創性意義，對全國其他邊境省（區）也具有可複製、推廣、示範作用。
  胡超認為，一方面，把兩國跨境旅遊資源整合在一起共同開發，成為中越兩國跨境經濟合作與文化交流的重要載體，為推動共建「一帶一路」倡議，構建人類命運共同體樹立了典範；另一方面，我國邊境地區有豐富的旅遊資源，中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區為中國與毗鄰國家在共商共建共用原則下，共同開發利用邊境資源，將邊境自然資源價值轉化為經濟價值樹立了典範。
  「中越跨境旅遊合作區的建設和發展，是中國推進沿邊地區開放發展的新舉措，對中國邊境地區對外開放合作帶來有益啟示。」中國旅遊研究院院長戴斌表示，探索沿邊地區跨境旅遊合作，不僅對發展邊疆經濟、鞏固邊疆穩定具有重要作用，對中國旅遊業發展也有啟示意義和示範作用。
  廣西壯族自治區文化和旅遊廳相關負責人表示，下一步將加強與越方磋商與合作，建立中越跨境旅遊合作的長效發展機制，推進合作區正式運營，並圍繞吃、住、遊、購、娛等要素不斷完善旅遊業態，推動合作區旅遊要素提檔升級；同時，將加大各項政策改革創新力度，把合作區打造成為國際知名的文化旅遊目的地和中國—東盟旅遊合作示範區、跨國旅遊合作先行先試典範。
  （陳一帆／文）