韓國瑜訪大陸?以王金平為鑑

  韓國瑜是否會接任「台灣民主基金會」的董事長,執行「國會外交」的職能,可能會對其今後的政治定位帶來不可預料的負面影響。不過,雖然按照《台灣民主基金會章程》規定,「立法院長」、「外交部長」和「總統府秘書長」是以「政府代表」的身份成為董事亦即「當然董事」,但「章程」並無明文規定董事長一定要由「立法院長」出任,只是規定「由董事互選產生」,但在過去換屆或新任「立法院長」就職後,董事會必會開會,互選董事長,而十七位董事,包括「政府代表」(三名),按照各黨在「立法院」議席比例安排名額指派的「政黨代表」(十人),「學界代表」、「財經界代表」、「非政府組織團體代表」(以上各一人),都必然會「自動」推選「立法院長」為董事長,即使是其政黨背景是在野黨。因此,韓國瑜為了避免「被迫」像游錫堃那樣成為「頑固台獨分子」,在互選董事長時可以「章程未有指定」為由「謙讓」。但由於「政府代表」中的「外交部長」、「總統府秘書長」的敏感身份問題,在全球絕大多數國家奉行「一國兩制」原則之下,根本不可能執行「台灣民主基金會」最重要的職能「務實外交」。
  其實,在游錫堃之前,還有王金平、蘇嘉全出任過「台灣民主基金會」的董事長。不過,曾經「盤踞」此位十多年的中國國民黨籍的王金平,在執行「務實外交」及「國會外交」職能時,較為謹慎,鮮有「踐踏紅線」的行為。接任者蘇嘉全,雖然是民進黨人,而且還是蔡英文的「最愛」,但也基本上「王規蘇隨」,沒有鬧出多大的「亂子」。只是在出任民進黨主席時,不顧黨籍「總統」參選人謝長廷的強烈反對,及時任「總統」陳水扁的「技術性阻攔」,強行推出「台獨黨綱」具體化的《正常國家決議文》(陳水扁擔心將會影響謝長廷的選情,在該提案付交民進黨「全代會」表決前進行大幅修改)的游錫堃,才把「國會外交」和「務實外交」當作是那麼一回事,瘋狂地「踐踏紅線」,甚至還深度參與策劃邀請佩洛西竄訪台灣地區,因而被國台辦發言人馬曉光「點名」為「頑固台獨分子」,並對其實施必要的懲戒。
  比照上述三位前董事長,韓國瑜在無法「謙讓」,必須接任「台灣民主基金會」董事長的情況下,其實也可以以王金平、蘇嘉全兩位前任為鑑,在進行「國會外交」和「務實外交」時盡量避免「踐踏紅線」。而且,如有可能的話,也盡量減少專門針對大陸和港澳地區的「顏色革命」培訓活動。
  「國會外交」和「務實外交」不可行,那麼,訪問大陸又如何?昨日,香港《明報》就以《何時訪問北京?韓國瑜掌『立院』後兩岸關係的新想像空間》為題,提出了這個命題。這真是值得韓國瑜和國民黨中央思考。
  其實,韓國瑜曾經「在職」訪問過大陸和港澳地區。那是二零一九年三月下旬他剛宣誓就職高雄市長不久。在訪問行程中,韓國瑜受到高規格接待,分別會見了香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安,及分別走進香港中聯辦和澳門中聯辦大樓,受到王志民、傅自應兩位主任的分別會見並共進晚餐。在深圳,韓國瑜還與國台辦主任劉結一會面。韓國瑜此行是自蔡英文二零一六年執政以來,台海關係緊張之際,台灣地區民選官員和大陸進行最密切、最受矚目的一次交流。
  韓國瑜當然知道自己此行的敏感性,因而將之定位為「經濟之旅」,不談政治,而且在港澳三天的公開行程中,舉辦貿易洽談會及簽約儀式,與港澳丶北京丶上海等多家企業,共簽下總計金額三十二億元新台幣的訂單。在深圳和廈門,也簽署了不少貿易協議。
  韓國瑜在訪問大陸和港澳之時,適逢蔡英文大肆抹黑「一國兩制台灣方案」,兩岸關係極為緊張,兩岸交流也處於停滯之際。因而隨行採訪的台灣媒體尤其是帶有「特定顏色」的記者,不斷地向他提出「一國兩制台灣方案」及「九二共識」的問題。韓國瑜都巧妙迴避,並強調這趟是來交朋友丶做生意。但民進黨當局仍然不依不饒,聲稱北京安排韓國瑜進入中聯辦,就等于讓他直接承認「一國兩制」,進而實踐「一國兩制台灣方案」。而正在南太平洋三島國訪問的蔡英文,也「不遠萬里」地跳出來,聲稱韓國瑜所至的香港、澳門中聯辦,是中國在港澳實施「一國兩制」的重要機構。安排韓國瑜到訪中聯辦,很難排除是製造「一國兩制」氛圍,「不清楚韓市長是否有這樣的警覺」。
  然而,韓國瑜還是充分利用《兩岸關係條例》和《港澳關係條例》的法律空罅,成功地進行了這次訪問,促使其當時高企的民望「更上層樓」。就連陸委會也「老鼠拉龜——不知如何下手」,在分別了一番「官樣文章」之後也不得不承認,現在赴香港、澳門沒有要求政治人物的行程需要被許可,但是就涉及到公權力或是政治議題協商,必須在一定期間內向「內政部」聯審會提出,如果聯審會决議需要市政府加以說明,市政府需要補充說明。
  那麼,面對《明報》「何時訪問北京?」的探問,韓國瑜又如何思考?其實,在王金平出任「立法院長」期間,是曾經有過訪問北京的念頭的,並向掌政的陳水扁表示,他將與「立委」組團訪大陸推動兩岸兩會交流複談的目標與功能。但是,他卻又矯情地提出「四要件」,即「國家」需要、民意支持、「立法院」同意及對等尊重,但何時機會成熟成行仍難預料,希社會對「立法院」小組不必憂心及懷疑。
  據筆者所知,當時確實是有多撥熱心人士在「穿針引線」,其中一個方案是由全國政協常委會發出邀請,王金平率領台灣地區民意代表團訪問大陸。但問題「卡」在王金平,非要以「立法院長」的名義,及由全國人大常委會「對口」發出邀請不可。由於這個無理要求悖離「一個中國」原則,因而無法踏出這極為重要的一步。
  倘韓國瑜有心與「務實外交」和「國會外交」背向而行,那麼,就應以王金平為戒鑑,務實地考慮由全國政協常委會作為邀請單位,率領「台灣地區民意代表團」訪問大陸的議題。倘此,韓國瑜的政治人生就將增添一道濃厚的光彩。