鄒玖勝
  新春旅遊業大旺。農曆新年期間，訪澳客量超預期，多個口岸人流暢旺，大三巴、官也街等熱門旅遊旺區人流擁擠，針插不入，連續多日人潮管制。氹仔舊城區更闢作臨時步行區。旅客大軍洶湧澎湃。
  據治安警察局公佈，自年三十(9日)至年初六(15日)七天內入境旅客已破百萬大關，錄得114萬人次，日均16.3萬人次，遠超旅遊局之前預期的日均約十萬人次，較2023年同期增加153.7%，已恢復至2019年同期的95.1%。此外，入境高峰的年初三(12日)的入境旅客高達21.7萬人次，成為有紀錄以來單日第二高，僅次於2019年2月7日最高紀錄的22.6萬人次，而年初四(13日)和年初五(14日)亦分別有20.6萬和19.7萬人次入境。
  年三十至年初六，澳門各口岸共錄得約403萬人次出入境，日均57.6萬人次，較去年同期增加77.5%，為2019年同期的102.4%；年初三，港珠澳大橋澳門口岸和橫琴口岸出入境事務站的出入境人次創有紀錄以來的新高，分別為13.1萬人次和8.2萬人次。年初三，氹仔碼頭出入境事務站有2.6萬人次出入境，年初四(13日)，外港碼頭及內港碼頭兩個出入境事務站分別有1.8萬及9,600人次出入境，年初五(14日)，機場出入境事務站有2.4萬人次出入境，均創疫情以來新高，成績喜人，今年旅遊業開局氣勢如虹，全年三千三百萬客量料可達標。
  旅遊業一直是澳門的支柱產業，特區政府多次提出，本澳的發展目標是世界旅遊休閒中心。國家「十四五」規劃強調支持澳門豐富「世界旅遊休閒中心」內涵，深化粵港澳合作、「一帶一路」國際及區域合作，進一步明確了澳門「世界旅遊休閒中心」的發展定位。對於「休閒」的解讀，世界休閒組織秘書長的觀點是：人們對閒暇時間的多樣化選擇。「多樣化」，道出了休閒時代的旅遊產業奧義：千姿百態、包羅萬象、極盡個性化的需求，吃、住、行、遊、購、娛，外加文化體驗等等，勾選疊加，創造出永無止境的拓展空間和張力無限的產業生態。
  對於目前的澳門來說，需要做的是固本培元，加快世界旅遊休閒中心建設。澳門旅遊業面臨的最主要問題是比較單一，包括旅遊元素、旅遊產品、遊客人群、旅遊模式等。這些問題早已存在。除了博彩以外，來澳門旅遊的誘因並不缺乏。「澳門歷史城區」保存了澳門400多年東西文化交流的精髓，澳門可以充分挖掘歷史文化特色，致力打造具有豐富內涵的多元文化旅遊目的地。澳門被聯合國教科文組織評定為「創意城市美食之都」，滿足「吃貨」口福的美食旅遊線路也有一定市場，不單可藉此推廣本地獨特的美食文化，更可促進旅遊業的可持續發展。另外，澳門每年有多場節慶活動和體育盛事，可以吸引不少客源，拉動住宿、餐飲、零售及航空等旅遊消費，事實證明對本地旅遊業有明顯帶動作用。
  固本培元，通俗地講，就是通過鞏固旅遊業這個根本，並依託豐富的旅遊資源，培育多元化旅遊元素，配合非博彩元素的增長，為不同類型的遊客提供多元化的旅遊產品和體驗，將澳門建設成為一個世界知名的旅遊目的地。其次，配合「一基地」定位，大力推動文化旅遊。豐富的傳統、文化和多樣性是旅遊的主要動因之一。旅遊業是一個建立在人與人之間互動基礎上的部門，是促進文化和推進文化間對話的主要工具之一。澳門作為中國與外界交往的最早門戶之一，一直是中外文化交流的重要場所，也是多元文化和諧共存的典範。
  文化是旅遊的靈魂，文化產業和旅遊產業的融合發展會增加兩種產業的附加值及市場吸引力。通過推動文化旅遊，不斷完善澳門具有多元和豐富文化內涵的旅遊體驗，在帶動旅遊業發展的同時，澳門可以繼續發揮中西文化交流紐帶作用，達至雙贏。國際遊客可以通過澳門認識和瞭解中國，客觀理性看待中國發展。內地遊客可以體驗中西交融的文化底蘊，並借助澳門與外界長期形成的交往管道，深化國際間人文交往。《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》就提出，利用海域及濱水空間開發濱海旅遊產品，以及發展文化旅遊片區，發展夜間旅遊娛樂項目，相信可滿足不同客源需求，亦有助延長旅客留澳消費時間。同時，深化與大灣區和深合區的合作，重點打造統一的旅遊目的地品牌形象，發揮大灣區旅遊市場強強聯合的優勢，對拓展境內外客源將起到切實作用。
  事實上，旅遊業去年整體復甦較預期理想，全年入境旅客超過2,821萬人次，恢復至一九年的71.6%。國際旅客方面，自去年第三季，增幅持續顯著。全澳力爭旅遊業快速復甦，亦希望扭轉旅客僅「到此一遊」，爭取延長留澳。如今伴隨大量娛樂表演、商務活動等安排，增加部分旅客留宿需求，刺激酒店入住率上升。去年全澳酒店平均入住率逾八成，住宿旅客已回復到疫前情九成二水平，今年旅客量將進一步上揚，疊加重點開拓國際旅客來澳，對留宿需要料水漲船高。
  有意見就稱，澳門酒店業規模持續擴張，至今已達四萬七千多客房，比一九年時增加八、九千間，但面對酒店業住客增長需求較快，對於酒店供應量、房價又再成為熱點。如澳門在新春假期將迎來兩三百旅行團，為業界帶來喜訊，但團隊遊能否保持復甦，其中的酒店價格成為影響因素。部分旅團產品以經濟實惠招徠，但對於本澳酒店房間保持較高入住率，難以創造條件低價引客。儘管增加供應有助緩和需求，據官方數據，去年第四季在建中酒店有七家，可提供三千一百間客房；設計階段酒店七家，可提供八百五十間客房。兩者合計約四千客房。但以目前客量增長以及希望增加旅客留澳時間，恐怕尚未足夠。
  當前澳琴融合發展如火如荼，三月起將實施對澳寬關，料可加快推動兩地資源互補優勢。據介紹，深合區封關運行後，從本澳進入深合區的貨物和個人攜帶物品，大幅擴大免稅、保稅範圍，有利要素在澳琴流動，利好兩地融合發展。封關運行後從「一線」口岸進入橫琴的貨物，包括科研設備、社團服務用品、醫療大健康設施、居民生產生活物資、加工增值達到或超過三成的貨物，均免徵關稅。保稅貨物幾乎擴大到全品類，例如「一展兩地」的展覽物品也可納入保稅範圍。個人行李和寄遞物品，從「一線」口岸進入深合區，以自用、合理數量為限且符合規定者免稅，可在區內消費使用。經「二線」進入內地則參照自澳門進入內地的進境物品適用的規定監管、徵稅，由海關根據稅收政策監管，旅客（不含非居民旅客）攜帶物品不超過八千元人民幣（含八千元），海關免稅放行等。可見，琴澳兩地一體化進程正不斷提速，深合區未來大有可為，特別是旅遊業方面，兩地協同發展旅游業已經具備非常好的基礎，將來可以利用橫琴粵澳深度合作區優勢，依托和整合兩地旅游資源，建設一體化旅游市場，將琴澳兩地建成內地旅客乃至國際旅客的出游首選地之一。通過豐富兩地的旅游元素，提升行業綜合競爭力，讓游客方便來、喜歡來、願意住、住得久。正如行政長官日前在與旅遊業界代表交流時提到，旅遊團客在澳過夜的酒店價錢太貴，因為「澳門酒店實在太靚、太豪華，平唔到。」故會與中央商討能否讓旅行團可在澳旅遊、橫琴住宿，「兩邊都會好」。交通方便更好，但證件方便更重要，證件多次往來問題需要探討。相關想法具可行性，但有酒店業者指出，業界一直配合特區政府的工作，政府亦不遺餘力為業界開拓客源。去年大力吸引內地客來澳，今年更落力拓展國際客，令業界復甦勢頭強勁，旅客量更上一層樓。坦言在供求關係下，酒店房價對比疫情期間是有升幅，但與疫前相比仍有一段距離。值得一提的是，澳門連續兩年成為全球擁有最多五星級酒店的城市，共廿二家，可向旅客提供優質服務、卓越品質的承諾。再者，澳門正在發展「夜經濟」，倘旅客不在澳過夜，便會少了這些新體驗。琴澳正大力發展聯遊，業界支持，亦見橫琴旅遊配套「急起直追」。但讓旅行團在橫琴住宿現階段來說仍未成熟。雖說有主題公園酒店加持，但房間數量不多，容不下大量旅行團。再者是交通問題，團客也有「自由行」時間，打的難又如何體驗當地風土人情？三來橫琴口岸能否容納大量旅客？四來，兩地法律存在差異。總的來說，一切還有待探討。
  誠然，爭取趨同澳門一體化是最大方向。倘能成事，必將帶動兩地旅遊業。如今首要強化澳琴「一程多站」旅遊產品。具體來講，在近階段，主要要做好以下幾方面工作，一是與橫琴共同推廣澳琴旅遊，推出聯乘系列文創商品或宣傳方案，宣傳澳琴「一程多站」旅遊形象。包括透過澳門和橫琴旅遊資源的錯位互補發展，推出更多旅遊產品。加強與橫琴旅遊資源作有效連結，延伸旅遊產品的鏈條。組織澳琴旅遊業界發掘更多旅遊路線，鼓勵業界開發及推廣澳琴海島遊、中醫養生遊及特色旅遊路線。共同推動「一河兩岸」及區內島嶼的旅遊資源開發，推動「一程多站」的海上旅遊，開展周邊海島遊產品設計調研工作。
  二是發展文旅會展商貿產業。利用深合區有關辦展參展人員跨境往來的便利政策，攜手大灣區及橫琴探索「一展兩地」、「一會兩地」新模式，實現兩地會展資源互通共享。針對在澳門及深合區兩地舉辦獎勵旅遊、婚禮旅遊、研學旅遊及體育旅遊的客源，推出澳琴同遊的激勵計劃。推進橫琴文旅產業高質量發展，配合《橫琴粵澳深度合作區推動文旅產業高質量發展三年行動計劃（2023-2025）》，積極探索發展文旅新業態。
  三是繼續邀請深合區旅遊部門及機構組織表演隊伍來澳門參加盛事，包括花車匯演、夜間光影節目、塔石藝墟、hush!音樂會等；舉辦澳門‧橫琴藝墟、藝墟走進大灣區、澳門時尚快閃店等活動，向大灣區多個音樂節推介本澳音樂團體，將葡韻嘉年華活動引進大灣區，促進跨境文化創意產業領域的合作。將有關活動延伸至深合區舉辦，以「一節兩地」新模式，為兩地帶來更豐富的旅遊元素。
  四是為旅客提供通關及簽證便利，促進區域旅客資源互換。配合國家實施港澳地區外國人組團進入大灣區內地九市和汕頭旅遊144小時免簽入境政策，進一步優化通關模式，帶動區域客源互送，促進外國旅客進行「一程多站」的聯線旅遊。探討對訪澳內地旅客進出橫琴實行更加便利的通關措施，爭取透過赴澳簽註政策的調整，容許多於一次進出橫琴與澳門。加強與橫琴的融合發展，鼓勵澳門旅行社在橫琴營業及澳門導遊到橫琴執業。組建澳琴聯合招商團隊，及時推出文旅會展商貿產業支持配套措施和獎勵政策。
  二四年是《經濟適度多元發展規劃》的開局之年，在落實「1+4」產業多元政策下，要積極與橫琴深合區聯動發展，培育更多新的增長點。相信隨着未來琴澳兩地通過資源互補、持續深化合作，可為不同需求的客群打造具性價比的旅遊產品，為旅客提供更優質、多元化的旅遊體驗，進一步鞏固澳門作為世界旅遊休閒中心的地位，同時帶動琴澳文旅產業更上一層樓。