澳門特區政府旅遊局昨日發出新聞稿指出，旅遊局聯同經濟及科技發展局代表「中國澳門」以「客席經濟體」身份，出席六月六日及七日在秘魯庫斯科舉行的第六十三屆亞太經濟合作組織（APEC）旅遊工作組會議，投入參與國際組織之活動。旅遊局在會上介紹澳門旅遊業的最新概況，跟與會各經濟體的代表交流分享，藉此提升澳門的國際知名度。
  據相關資料顯示，中國澳門特區自二零零一年開始，以「嘉賓經濟體」身份參與了「APEC」部分工作組會議。作為嘉賓身份，澳門特區除了沒有決策權外，經工作組主席的允許，可在會議中參與討論問題。澳門現行具資格參與的四個工作組分別是：科技創新政策伙伴(PPSTI)，中小企業工作組(SMEWG)，旅遊工作組(TWG)，運輸工作組(TPTWG)。
  然而，中國澳門就像至今都不是國際奧委會的成員，因而不能參加奧運會的比賽，至今都未能以經濟體的身份參加「APEC」。因而就像每屆奧委會舉行期間，五星紅旗、紫荊旗與梅花旗都飄揚在賽場上之時，蓮花旗卻「無影無踪」那樣，在每年十一月舉行的「APEC」領導人非正式會議，在一個中國架構內，中國國家主席、香港特區行政長官、中華台北的代表，與其他經濟成員體的領導人，穿上當地的民族服裝「排排企」大合照，卻是「遍插茱萸少一人」，不見中國澳門的行政長官的身影。如果說，沒有中國的參與，國際多邊貿易體系就顯得並不完整的話，那麼，中國澳門未能參與「APEC」，也同樣是難以在這一重要的區域經濟合作組織中反映一個完整的中國的事實。
  造成這種不合理情況，並非是澳門的責任，而是雜複的國際因素在作祟。其實，早在一九八九年「APEC」成立之後，尤其是中國、香港（回歸後改稱「中國香港）、中華台北於一九九一年分別加入「APEC」之後，一九九二年，澳門就已提出了加入「APEC」的申請，但不知為何，一直未能成功。據說，最主要的障礙，是由於澳門當時的管治國──葡國，並非是「APEC」的成員（葡國並非是亞洲太平洋區域的國家，當然是無權加入該組織），故對澳門加入「APEC」一事並不積極，實際上也是使不上勁。但是，英國也並非是亞洲太平洋區域的國家，為何當時仍在英國管治之下的香港，卻可以加入「APEC」？真是「人比人，氣死人」。
  即使是退一步來說，葡國的上述托詞能夠成立，但由於中國是「APEC」的成員，而且在該組織內擁有巨大的影響力，當時該組織已將中國提出的建議作為其工作綱領，故對於澳門地區加入「APEC」一事，是可以助上一臂之力的。在澳門回歸前，中國政府是應以澳門經濟的發展和繁榮，及凸顯澳門的「國際城市」特色和增強「一國兩制」的公信力著想，幫助澳門加入「APEC」。尤其是在中葡兩國都已經大力推進澳門加入「WTO」的背景下。
  其實，當時曾有消息說，中葡聯合聯絡小組已就澳門加入「APEC」的問題進行研究。但遺憾的是，在一九九七年的「APEC」加拿大溫哥華峰會上通過的《亞太經合組織經濟領導人宣言：聯繫大家庭》聲稱，「APEC」將於一九九八年吸納俄羅斯、秘魯和越南為新成員之後，從二零零零年起，在十年內將不考慮吸收新成員。二零零九年，又決定再延後三年。而在停止吸收新會員的二零零零年之前，本來還有兩年時間，澳門還有「一線希望」，但可惜中葡雙方都未有抓緊。在澳門回歸之後，尤其是在二零一三年，十三年的「凍結期」結束之後，已經回歸祖國的澳門，不知何故，仍然未能加入「APEC」。至今又一個十三年即將來到了，仍然是「泥牛入海無消息」。
  我們不能以「中國澳門」已是「WTO」的成員體，來掩飾「中國澳門」不是「APEC」成員體的嚴重缺憾。實際上，雖然「WTO」的方向與「APEC」是一致的，都是主旨合作領域具體化，發展目標明確化，目的在於推動全球貿易投資自由化；但在非強制性機制方面，「APEC」提出的「協調的單邊主義」，是有別於「WTO」的法律機制的約束要求的。而在以何種速度推進貿易投資自由化方面，「APEC」甚至還領先於「WTO」。更重要的是，「WTO」並沒有「領導人非正式會議」這一機制，故「中國澳門」雖然是「WTO」的成員體，但澳門特區行政長官卻就沒有機會在「WTO」這個國際舞台上與各國各地區的領導人握手言歡大合照；而能夠有此機會的「APEC」，又拒絕向「中國澳門」提供這種機會。
  這就凸顯了同是中國中央政府轄下的特別行政區，澳門卻沒有資格出席「APEC」的所有活動，因而在一定程度上，削弱了「一國兩制，澳人治澳」、高度自治在外事範疇上，並未能完全充分享受《基本法》所授予的權利。此前是何厚鏵、崔世安，現在是賀一誠，都未能出席「APEC」領導人非正式會議，不但是無法與其他成員體的領導人「排排企」大合照，而且也未能在此場合實現與國家領導人的會面。
  中國作為「APEC」內的最重要的一個成員體，在「APEC」內的影響力與日俱升，享有很大的發言權。因此，我們希望中央政府能以澳門經濟的發展和繁榮，及凸顯澳門的「國際大都市」特色和增強「一國兩制」的公信力著想，協助澳門特區加入「APEC」。同樣，澳門至今仍不是國際奧委會的成員，也就無權參加奧運的比賽。中央政府也是有責任協助澳門加入國際奧委會。尤其是在因擔心其西班牙家鄉的「獨立」風潮而作出停止非主權國家加入國際奧委會的決定的薩馬蘭奇已經逝世，而香港、台灣地區也是國際奧委會的成員體的情況下，中國澳門加入國際奧委會，就具有充足的正當性及有利時機。
  據說，當時澳門未能成為「APEC」的成員，也與擔心會費負擔過重有關。但其實，在一九九九年，「APEC」的財政預算只是二百萬美元，而各成員的會費分擔則是其GNP（佔百分之八十）和人均GDP（佔百分之二十）計算比例，其中香港只佔百分之二點七，中國則是百分之七點七四，為二十五點八萬美元。相信澳門將會更少，完全可以負擔得起。
  在十三年「凍結期」中，中央是趁著二零一四年的第八屆「APEC」領導人非正式會議在中國北京召開之機，將當年的旅遊部長會議及第四十五次旅遊工作組會議，安排在並非是「APEC」經濟體的中國澳門舉行的，以作「補償」。而與此同時，中央也將「APEC」的財政部長會議安排在中國香港舉行。但因香港發生非法「佔中」事件，而改為在北京召開。澳門則如常舉行「APEC」當年的旅遊部長會議，這本來也是中國澳門加入「APEC」極有說服力的證明，但仍然未能發揮將中國澳門「臨門一腳」踢進「APEC」的作用。