台灣海基會於本月七日下午召開第十二屆董監事三次聯席會議，前「行政院」副院長鄭文燦正式接任海基會董事長，日前由陸委會推薦擔任海基會副董事長兼秘書長的羅文嘉也一同出席。
  由於鄭文燦與羅文嘉兩人的姓名都有一個「文」字，因而兩人的組合被戲稱為「雙文配」。其實，在民進黨內派系屬性上，更應被形容為賴清德與卓榮泰「流水配」的翻版。實際上，賴清德與鄭文燦都是屬於「新潮流系」，而卓榮泰與羅文嘉則共同創辦了民進黨的最新派系「民主活水」。
  但嚴格來說，雖然鄭文燦與賴清德都是屬於「新潮流系」，而且鄭文燦是「新潮流系」的徵召及「北流」的精神領袖，賴清德則曾是「南流」的領袖，但兩人卻存在著激烈的競爭關係。實際上，本來蔡英文是刻意扶植鄭文燦為「接班人」的，因而當年的「九合一」選舉，雖然在六個「直轄市長」中，民進黨當選了四個，其中三個是屬於「新潮流系」：桃園市長鄭文燦、台南市長賴清德、高雄市長陳菊（還有另一位台中市長林佳龍後來成為「正國會」的會長），但在當年十二月二十五日的縣市長就職宣誓儀式舉行時，蔡英文只是前往桃園市為鄭文燦捧場。而賴清德眼看到這個「差別待遇」心忿不平，當然其本人是「主動出擊派」，在「二零二零」大選前的民進黨黨內初選中，無視台灣地區朝野各黨「現任者優先」的政治倫理，挑戰爭取連任的蔡英文。雖然是鎩羽而歸，卻為其再戰「二零二四」造成了聲勢並積累了政治資本。
  而正好是在同期，鄭文燦頭上的「光環」卻逐漸暗淡，一連串的事件，包括桃園機場的問題，也包括由其推薦的桃園市長「接班人」林智堅的碩士論文被揭發證實抄襲，連其本人的碩士論文也被揭發抄襲，還有桃園市在「四大公投」中的表現欠佳等，因而在「二零二四」大選的內部爭奪中處於下風。而在賴清德當選「二零二四」後，本來按照鄭文燦當時是「行政院」副院長的資歷，加上蔡英文早就有意安排鄭文燦出任「行政院長，以積累政績代表民進黨參選「二零二四」，因而按照政治倫理，有機會晉升為「行政院長」；但在後來賴清德「組閣」的過程中，幾次公佈名單卻都沒有鄭文燦的份兒，最後安排鄭文燦出任海基會董事長，算是給了蔡英文的一個「面子」。不過，大家心中都明暸，在自稱為「台獨工作者」的賴清德拒絕承認「九二共識」下，鄭文燦縱使是被公認為民進黨中的「知陸派」，海基會也仍然將會被大陸方面列為「拒絕來往戶」，因而鄭文燦也就等於被打進了「冷宮」。這也正是賴清德的政治智商高明之處，既廢了鄭文燦政治能量的「武功，也避免落下「嫉賢妒能」及「打壓競爭對象」的口實。畢竟，海基會董事長的政治位階，與「副院長」看齊。
  另一方面，賴清德在當選「二零二四」後，宣布退出「新潮流系」的運作，因而「流水配」之說，也就不是十分精確。不過，賴清德只是宣布退出「新潮流系」的運作，並沒有宣布與「新潮流系」脫離組織關係，因而仍然算是「新潮流系」的「流員」。
  而在羅文嘉方面，卻是能夠真正的體現「民主活水」的利益。這不但是因為卓榮泰與羅文嘉共同創立了新派系「民主活水」，而且兩人即使是出任政治公職，但仍然保留了其在「民主活水」的政治權利，而且也因為兩人是真正的戰友關係。在「二零二零」大選的黨內初選中，民進黨多數人贊成由蔡英文爭取連任，而黨主席卓榮泰和秘書長羅文嘉卻暗助賴清德。因而羅文嘉才在「流水配」中，真正的「水」，而且也是能夠充分代表卓榮泰以至賴清德的政治利益。
  正因為如此台灣政媒兩界就分析指出，攤開羅文嘉的經歷，曾經扮演過陳水扁的文膽，曾任「文建會」副主委、「立委」、「客委會」主委及民進黨秘書長，嚴格說起來與兩岸淵源不深，根本沒有與大陸有任何往來接觸，甚至跟台商也不熟悉，把羅文嘉放到海基會去當秘書長，與其說是輔佐鄭文燦，不如說是監控鄭文燦。實際上，按照羅文嘉與卓榮泰的關係。卓榮泰完全可以安排其「入閣」，當時就有羅文嘉接任「行政院政務委員」的傳說，但後來卻並未「入閣」，倒是由賴清德內定，出任海基會副董事長兼秘書長。而按照機制及慣例，海基會是秘書長制，相當於實權握在羅文嘉手裡。而海基會董事長鄭文燦只是擺一個人頭在那裡而已。
  可能正因為政壇上有此一說，因而鄭文燦在上週五接任海基會董事長致辭時，刻意提及到他與羅文嘉的「歷史淵源」，指出兩人同一年進入台灣大學就讀，羅文嘉擔任台大學生會長時，自己則是擔任《台大學生報》社長。在黨政公職期間，兩人在不同崗位也多有交集。鄭文燦表示，相信與羅文嘉能夠依照「政府」政策把海基會的角色扮演好。
  奇怪的是，不知為何，鄭文燦卻沒有提到在「太陽花學運」時，兩人的「學運戰友」關係。可能是當時鄭文燦是「太陽花學運」的領導核心小組成員兼發言人，而羅文嘉則只是參與學運的「普通一兵」而已。
  不過，「流水配」卻是民進黨先後執政十六年多以來，首次出現了董事長與秘書長都是民進黨人的情況，可以說是在海基會中實現了「完全執政」。實際上，在陳水扁、蔡英文期間，海基會董事長與秘書長是「藍綠配」，要不董事長是民進黨人，秘書長則具有國民黨的背景；要不董事長是國民黨人，秘書長則是民進黨人。現在賴清德則連這塊「遮羞布」也扯下來了。