鄒玖勝
  每年6月5日是世界環境日，今年的主題是我們的土地，我們的未來，聚焦土地保護。澳門環保局於「世界環境日」公佈《澳門環境狀況報告二〇二三》。報告顯示，隨著疫後復甦，去年多個環境指標如城市固體廢物量、耗電量和耗水量等回升至接近疫情前水準。雖說這是正常的變化規律，經濟活動的增加確實會帶動城市的耗電量和耗水量，這倒也可理解，只是另一方面，棄置的城市固體廢物量去年為五十萬一千五百一十二（公噸），較前年增幅近一成五，這巨大的垃圾量對於三十多平方公里的澳門而言，還是令人擔憂的，社會各界必須提升環保意識和加強環境管理，共同減廢節能。
  據瞭解，隨著經濟活動復常，去年旅客量按年增加三點九倍，本地生產總值上升超過八成，分別回復至疫情前（一九年）的七成及八成。年底人口及旅遊強度亦有所增加。旅客量及本地人口增加，加上新旅遊娛樂設施投入運作，導致收費用水量、耗電量及棄置的城市固體廢物等環境指標較二二年有所上升，並接近一九年水準。本地溫室氣體估算排放量亦按年上升。
  數據顯示，去年收費用水量為八萬九千一百六十四（千立方米），較前年的八萬三千二百五十四增加百分之七點一。耗電量去年為五千七百四十（百萬千瓦小時），較前年的五千二百五十二增加百分之九點三。棄置的城市固體廢物量去年為五十萬一千五百一十二（公噸），較前年的四十三萬六千八百二十八增加百分之十四點八。
  棄置的城市固體廢物量增幅近一成五，主要成份依次為有機物、紙張／卡紙以及塑膠，合共佔百分之八十五點七。人均城市固體廢物棄置量每日為二點〇二公斤，較前年的一點七七公斤亦增加百分之十四點一。報告列出多個城市前年的人均城市固體廢物棄置量作對比，如新加坡為一點五六、香港一點五一、北京〇點九三、廣州〇點八八、上海〇點九九。
  應對氣候變化是當今國際社會最重要的環境議題之一，為配合國家實現「雙碳」目標，特區政府已於去年推出《澳門長期減碳策略》，作為澳門的減碳工作藍圖。為進一步提高社會大眾瞭解及關注氣候變化，「報告」新增氣候變化的內容。根據《二○二三年環境狀況報告》顯示，自二○一七年起，整體本地溫室氣體估算排放量呈下降趨勢，受疫情影響，二〇年至二二年本地溫室氣體估算排放量明顯較低，二三年估算排放量有所回升。本地溫室氣體估算排放量較前年上升近兩成，但整體仍低於一九年疫前水準。顯示澳門在控制溫室氣體方面的努力，但必須持續關注和控制溫室氣體排放量。澳門沒有大型工業設施，溫室氣體排放主要在交通運輸、廢物焚化、固體廢物堆填及本地發電等。其中，車輛尾氣排放，是本澳溫室氣體及大氣污染物的主要來源之一。去年澳門機動車輛突破二十五萬輛，較二二年增加百分之○點九，車輛密度也有所增加，未來有關部門應把控好車輛政策。
  事實上，環保局多年來一直多管齊下推動環保工作，持續落實《澳門固體廢物資源管理計劃（2017-2026年）》內的各項短中長期方案，包括推出《回收業設備及車輛資助計劃》、「食肆廚餘回收先導計劃」、《限制提供塑膠袋》法律，以及《建築廢料管理制度》行政法規等，並持續擴大回收種類和社區回收網絡，以及加強向社會各界宣傳推廣，期望更有效且更具針對性地進行回收工作。此外，環保局目前正展開垃圾焚化中心第三期擴建工程，預計今年8月完工，屆時該中心日處理垃圾量將達到1300噸，年發電量約4億度，將更加有效地解決澳門地區垃圾處理難題。同時，廚餘垃圾約佔本澳城市固體廢物量的三至四成。為了紓解堆填區的壓力，政府計劃建設一座有機資源回收中心，專門處理廚餘及吸缸車廢水等。
  為回應國家雙碳的環保目標，澳門提出《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》以及《澳門環境保護規劃（2021-2025）》。近年特區政府持續在陸上交通綠色轉型推出多項措施，包括《淘汰老舊摩托車並置換新電動摩托車資助計劃》及《淘汰老舊柴油車資助計劃》、完善電動車充電設施、收緊車輛尾氣排放標準等，助力邁向零污染交通運輸。特區政府目前大力推廣電動車輛的使用，尤其是在公共汽車方面，政府提出在5年內把所有的公共汽車置換為電動車，並且與企業之間簽署相關的合同，目前兩家巴士公司採用環保新能源車輛的比例較以往顯著提高，提前實現碳達峰。另外，澳門的車輛大部分經香港進口，而香港已經規定2035年或之前停止新登記燃油私家車。如果香港執行燃料車輛禁止進口的政策，那麼澳門也無法通過香港進口燃料汽車。現在很多度假村往來以及口岸之間往來，使用的是源自澳門博彩企業的大型的旅遊巴士，目前這些旅遊巴士差不多有一半都已經改成電動車。
  在政策方面，澳門政府也積極出臺相關的法律制度，包括監管造成的廢氣排放以及揮發性氣體的影響，並對塑膠物料的使用做出相關規定，禁止進口一些不能降解的材料，同時鼓勵企業增加使用可迴圈再生的材料。此外，為了鼓勵澳門居民減少燃料車的使用，採用的電動車，政府還支持電動車供應商在澳門推廣，政府在購置與使用電動車方面也提供了諸多政策優惠，包括減免汽車購置稅、低價充電收費等等。去年電動車達八千一百三十一輛，較二二年增加六成；其中電動輕型摩托車增幅逾兩倍。政府提出，爭取於二○三五年實現新登記零排放輕型汽車及電單車的比例達百分百。另一方面，政府不斷拓展社區資源回收網絡，以及推進林茂海邊大馬路、內港南臨時污水處理設施的建造工程，按序開展污水處理設施升級工程，以改善沿岸水質。電動車數量和資源廢物回收量按年上升，海域水質亦有改善。近年空氣質量屬「不良」或「非常不良」的日數比例呈下降趨勢，空氣質量整體改善。去年澳門空氣品質屬「良好」和「普通」的日數比例更高達九成一或以上，反映政府近年在節能減碳、改善空氣質量的措施漸見效。
  的確，本澳過去幾年環保工作有成效，但為配合國家實現「雙碳」目標，仍有很長的路要走，做好減碳工作，需要各方配合。有議員就表示，《澳門固體廢物資源管理計劃（二○一七至二○二六）》提出到二六年，人均城市固體廢物棄置量將在一六年每日二點一一公斤基礎上減少三成至一點四八公斤，以達成本澳城市整體減廢的目標。為此，特區政府先後禁止不可降解一次性塑膠餐碟、杯及一次性發泡膠食品托盤的進口，亦按序推進澳門垃圾焚化中心擴建工程及開展有機資源回收中心的建設等工作。然而隨著疫後社會及經濟活動復常，去年本澳的城市固體廢物量、耗電量和耗水量等多個環境指標正逐漸接近疫情前水準，當中人均城市固體廢物棄置量較二二年增加百分之十四點一至二點○二公斤，為環境保護帶來警號。目前距離「計劃」所訂立的目標僅剩下兩年時間，社會都十分關心本澳將如何在發展經濟的同時，與環境可持續發展相互平衡，特別是本澳固體廢物數量常年高於香港、上海、北京、廣州等地區，都有其必要性和迫切性去積極採取有效措施應對環境挑戰。期望當局全面評估在現有措施以及明年計劃推出新的限塑項下，本澳能否按「計劃」減少人均城市固體廢物棄置量至目標數量，以創造更加宜居宜業的生活環境。同時，在回收工作方面，當局不斷優化回收網絡，包括增加社區資源回收點和智能回收機數量，以及拓展不同類別資源的回收計劃，所回收的各類廢物（除光管及燈泡外）資源回收量均較二二年有所上升，顯示計劃進一步取得成效。惟受國家全面禁止進口固體廢物影響，不再接受廢棄塑膠、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等廿四種進口固體廢棄物，多年來本澳資源廢物回收率維持在約百分之二十左右的水準。當局曾表示目前玻璃樽破碎設施、電子電器設備預處理設施、公共資源回收物預處理場地、澳門垃圾焚化中心第三期擴建工程，以及有機資源回收中心等均已先後開展建設或優化，期望當局為本澳資源廢物回收率訂定目標，進一步增加本澳資源廢物回收率。此外，有見於近日香港正積極探討整個大灣區共同處理廢物，推動「無廢灣區」概念及廢物資源一體化，期望本澳盡快加強與內地、大灣區磋商共同發展綠色產業，切實提高資源回收的效率和品質，推動本澳資源回收工作和我國綠色發展取得更大的成效。
  有團體表示，《澳門環境狀況報告二〇二三》新增應對氣候變化的內容，有助大眾提升整體環保意識及加強管理應對，尤其為深受極端天氣候影響的澳門起藍圖導向作用。冀各界從法律、社區、教育等多方著手，採取更積極的措施應對未來可持續發展的工作。為配合國家落實「雙碳」目標，特區政府在「二五」規劃引領下，以《澳門環境保護規劃》作為頂層設計，先後出臺《澳門長期減碳策略》及《澳門電動車推廣計劃》，並訂出三○年前達至「碳達峰」等長遠指標，促進全社會經濟和民生發展全面向綠色低碳轉型。誠然，「減碳」作為應對氣候變化和實現碳中和的核心策略和目標，需要全社會配合和協力。然而，隨著旅遊經濟復甦，加上近年外賣及線上購物風氣盛行，本澳固體廢物棄置量有增加趨勢。環保局表示正物色合適的大型屋苑推出社區回收試驗計劃，認為做法值得肯定。建議當局能為更多私人屋苑設立、維持各類回收系統，並可結合不同的獎勵計劃，綜合提升居民參與回收便利性與經濟誘因。建議當局考慮重啟過去因疫情而推延的生活垃圾收費模擬項目，為日後進一步落實「用者自付」原則提供數據基礎；亦建議深化「環保Fun」計劃，拓展社區資源回收網絡，並提高獎勵方式推動更多居民自發參與減廢回收行動。另外，針對電動車推廣普及減少陸上交通碳排放的情況，綜合近年居民反映安裝私人充電樁遇到的業權以及大廈電力上限問題，建議設立意見反映平臺，協助戶主與業主會及管理公司溝通，提升安裝的成功率；並研究修法，簡化因業權問題而產生的行政及法律程式；同時配合電動車推廣計劃制訂時間表、路線圖，循序漸進訂定政策措施，多措並舉共建綠色美好家園。
  誠然，要做好環保工作，需要多方面齊頭並進。在推動減碳的過程中，或有不少困難和掣肘，但只要有決心，辦法總比困難多。
  澳門要實現雙碳目標，需要全社會配合和協力。政府應提高對澳門減碳目標的重視與決心，加大對減碳工作的投入。同時制訂時間表、路線圖，循序漸進、先易後難訂定政策措施，提供更多便利措施，推動各行業開展減碳行動。其次，企業應自覺承擔社會責任，加強自身的環保投入，積極參與減碳工作。最後，居民應提高環保意識，積極參與環保活動，支持政府和企業的減碳行動，如多乘公交、步行，綠色出行；養成隨手關電，節約用電的好習慣；珍惜糧食，杜絕浪費，樹立勤儉節約意識和糧食危機意識，使「節約糧食，杜絕浪費」成為我們的自覺行為。