「可征役男年年下滑」
  據臺灣「中央社」5月26日報道，臺灣「國防部」表示，受少子化影響，臺「內政部」列管可征役齡男子（簡稱「役男」）預判，今年尚有9.8萬人、首度跌破10萬人，2031年將僅剩下7.4萬人。臺媒對此哀歎「年年下滑」。臺軍志願役部隊因為少子化、疫情、就業市場競爭以及福利待遇等問題，「編現比」（實際人數與額定人數之比）也呈現逐年下滑趨勢。
  據臺灣《聯合報》介紹，目前臺灣兵役制度實行征（義務役）、募（志願役）並行，符合條件的役齡（18-36歲）男子都需要服兵役。其中備受爭議的是義務兵役制度。上世紀90年代，臺軍各軍種的義務兵役時限統一為兩年。但由於社會各界的持續抵觸，臺灣當局於2008年與2018年兩次縮短服役期限後，臺軍義務役男僅需要服役4個月。然而此舉也遭到臺軍內部的強烈反對，認為在如此短暫的服役時間裏，臺軍士兵能熟悉佇列和簡單的槍械操作就不錯了，根本來不及掌握現代高科技武器的使用。多家美國智庫也根據俄烏衝突中烏克蘭方面的動員經驗向臺灣當局建議，需要保持數量龐大且經過充分訓練的後備兵源「才能應對未來的臺海衝突」。受此影響，臺灣當局又宣佈從2024年1月1日開始，義務役男恢復一年役期。
  臺軍義務兵役制度的反復，折射出臺軍始終擺脫不了兵源不足的困境。其中少子化是首要因素。今年2月，全臺共出生9663人、死亡17462人。自2021年1月以來，臺灣社會已經連續38個月「生不如死」。為解決少子化給臺軍帶來的一系列問題，馬英九當局嘗試推行「全募兵」制，建立「小而精，小而強」的現代化軍隊。但在實際操作中臺軍發現，臺灣青年普遍不願意到兵營「受罪」。根據臺「國防部」統計，2013年1月到12月，臺軍招募的士兵只達到目標的三成左右。在步兵和裝甲部隊，招募到的士兵比例甚至更低，分別為目標的4%和16%。正是因為「全募兵」制的嘗試遇挫，如今民進黨當局才試圖通過恢復一年役期的義務兵役制度，至少保持臺軍的規模不要出現嚴重下滑。
  近年來臺灣青年的身體素質也在持續下降。2022年臺灣「立委」莊瑞雄透露，當時已經體檢的7.595萬役男中，1.7844萬人因為身體等原因「免役」，「等同4名年輕人中就有一人不用當兵」。為了完成徵兵指標，臺軍近年來持續下調相關標準。2022年臺軍宣佈提高「免役」標準，身高低於155釐米，BMI值（體重（公斤）除以身高（米）的平方）超過35或低於15才能免除兵役。以身高170釐米的男子為例，想要「免役」的話，體重需要超過101.2公斤。這意味著「如果不是極胖，一般的胖子都得服兵役」。2023年，臺軍又宣佈志願役士兵的男性身高下限由158釐米放寬為152釐米，女性由155釐米放寬為150釐米。這也被島內民眾嘲諷為「抓完胖子抓矮子」。
  同時，臺灣當局近年堅持頑固的「台獨」道路，導致臺海局勢持續緊張，也大幅增加了臺灣青年服兵役的抵觸情緒，視服役為畏途，拒當「炮灰」。
  作戰部隊面臨「無人可用」
  兵員不足給臺軍帶來一系列無解的難題。為了緩和島內青年對當兵的抵觸情緒，臺軍訓練標準一松再松。臺灣「風傳媒」網站披露，自從蔡英文當局上臺以來，臺軍的體測標準大幅下降，跑步合格時間普遍放寬1分到1分半左右，仰臥起坐合格標準也降低了1/3。至於臺軍日常訓練中的「草莓兵」更為突出。就連美國《華爾街日報》採訪時也對臺軍義務役的訓練和準備程度感到「擔憂」。這些臺軍士兵直言在訓練時因為已經沒有其他有用的事可以做，就看美軍電影；還有士兵說自己花很多時間看書和畫畫。來自臺中的一名26歲青年說，自己在4個月兵役期的基礎訓練，主要內容是掃樹葉、移動備用輪胎和除草，除了射擊培訓，其他課程毫無意義。
  除了訓練標準的持續降低，臺軍內部更擔憂的是作戰部隊「無人可用」。依臺灣「國防部」的規劃，主戰部隊以志願役為主，守備部隊以義務役為主，主要派駐臺灣本島、外島以及灘岸與重要基礎設施的防護等。然而根據臺軍相關報告，陸軍步兵、炮兵、裝甲部隊，海軍艦隊、「海鋒」大隊、海軍陸戰隊，空軍導彈部隊等第一線戰鬥部隊的實際兵力均不及編制人數的8成。2024年度臺防務預算書顯示，臺軍士官長、士官、士兵人數將合計減少5142人，這些主戰部隊的可用人力明顯下滑。而臺軍近年大量採購新型裝備，則需要增加配套的人員編制，更加大了主戰部隊兵力不足的問題。例如臺灣海軍因為從美國採購100套「魚叉」反艦導彈，「海鋒大隊」擴編為「海軍制海導彈指揮部」，都已向臺「國防部」提出增加人手的要求。
  臺當局原本希望新招的一年期義務役部隊加入後可以補充作戰部隊的兵力。蔡英文宣稱「當兵絕對不會浪費時間」，並舉例稱，臺軍已經將傳統的刺槍術訓練調整為近戰格鬥訓練，並要增加「毒刺」防空導彈、「標槍」反坦克導彈、「紅隼」火箭彈以及無人機等新式武器的訓練，以符合現代作戰的需求。但臺軍方人士坦言，「毒刺」導彈的單價超過2400萬元新台幣，「怎麼可能讓義務役士兵人人練習？」何況美國已經屢次推遲交付「毒刺」「標槍」等單兵導彈，即便交貨成軍，也必然會優先部署於臺軍主戰部隊，這些義務役士兵很難有機會接觸「毒刺」導彈。
  島內學者揭仲也認為，臺軍志願役部隊主要負責作戰任務，其人員短少對臺軍戰力造成的損害，無論是武器使用還是作戰經驗，都遠不是這些一年期義務役士兵可以彌補的。此外，臺灣本島可供地面部隊進行基地訓練的場地有限，連臺軍主戰部隊的聯兵營都無法每年實施基地訓練，由義務役組成的守備旅步兵營不太可能有機會在訓練基地接受完整的戰鬥教練。
  飛行員年底迎來離職潮
  近日島內網路論壇上出現一篇自稱臺空軍現役飛行員發佈的帖子，表示「基層壓力已到臨界點，接下來空軍遲早會垮，自己寧願賠錢走人」。儘管臺軍宣稱「網路說法並非事實，民眾要提防有心人士散播假訊息」，但島內媒體接連爆料稱，臺空軍飛行員短缺問題由來已久，今年年底還可能出現離職潮。
  島內媒體透露，臺灣空軍飛行員不足已經是老問題了。臺灣地區立法機構的數據顯示，臺灣空軍2011至2019年共僅新增21名飛行員。臺灣中時新聞網稱，願意參加臺空軍的人本來就少，導致「臺空軍院校的錄取分數最低」，在接受基本飛行課程後，還會淘汰其中很大部分。例如某一批次的受訓學員在基本訓練課程開始時有45人，結束時僅剩21人。臺灣空軍退役少將栗正傑稱，按照現行的培訓體制，臺灣空軍飛行員成為能駕駛F-16V、「幻影2000」戰鬥機的骨幹時大概已經30歲，等到40歲就基本不再承擔一線任務，因此「臺空軍戰鬥機飛行員一線作戰也就六七年」。
  為了改變臺空軍飛行員不足的問題。蔡英文宣佈從2020年開始大幅提高「續服獎助金」，發放對象是服役超過14年、已可選擇退伍的飛行員。這些獎助金一簽5年，如果中途反悔退伍，必須退還已領款項。臺媒透露，加上這些補助後，臺軍骨幹飛行員的總收入已超過了臺灣民航公司的副機長，因此過去4年臺軍飛行員的退伍比例相對穩定。但今年年底「續服獎助金」的5年協議到期，大批飛行員面臨是否續簽的選擇。有臺軍官員透露，如今各大航空公司正積極招募飛行員，而解放軍軍機頻頻繞臺，「臺軍一線飛行員非常辛苦，目前已有選擇提前賠錢退伍的例子」。他表示，今年底臺空軍飛行員退伍的狀況「不容樂觀」。
  栗正傑還提到，臺灣從美國採購的全新66架F-16V戰鬥機即將陸續交付，這意味著額外需要補充超過100名飛行員，「人從哪里來？」臺灣空軍前副司令張延廷也表示，在兩岸情勢緊張之下，臺空軍資深飛行員頻繁執行警戒或攔截任務，不但「生理心理上的壓力很重」，而且還影響了新飛行員的培訓。因為新飛行員需要資深飛行員帶飛，而後者以作戰優先，因此相關訓練就只能往後延，這反過來又加劇了臺空軍飛行員短缺的問題。
  （謝昭／文）