台灣地區「立法院」於五月二十八日三讀通過「國會改革五法」法案,並分別呈送賴清德和「行政院」後,「行政院」於六月六日向賴清德提交「覆議書」,而賴清德者於六月十一日上午核可「覆議案」,並將公文送至「行政院」,同時以「總統府秘書長」函通知「立法院」。「行政院」則於同日將「覆議案」移請「立法院」。「立法院」朝野黨團於六月十三日進行協商,確定處理「覆議案」的日程,將於六月二十一日記名表決「覆議案」。相信,屆時必定又將會發生「表決大戰」。
按照「憲法修正條文」規定,「立法院」必須在十五天內對「覆議案」進行表決。若「覆議案」被否決,賴清德必須簽署公佈俗稱為「國會改革五法」的《公職人員選舉罷免法》及《刑法》部分條文的修正法案,隨即生效;反之,「覆議案」獲通過,「國會改革五法」法案當即失效作廢。另外,倘「立法院」在十五天內無法就「覆議案」做成決議,也將會導致「國會改革五法」法案自動失效。
由於「國會改革五法」事關中國國民黨黨團和台灣民眾黨黨團的命脈,因而勢必會像在「立法院」四次院會的攻防戰一樣,既各自進行甲級動員,又團結一致,勢必要以議席多數優勢否決「覆議案」。雖然民進黨黨團總召柯建銘幻想有六席民眾黨「立委」「起義歸來」,使得民進黨獲得「關鍵一席」,扭轉「立法院」朝野「立委」的優劣勢,從而讓「覆議案」成功闖關,也雖然民眾黨的八席「立委」中,有那麼一兩席有所「動搖」,但由於黨團總召黃國昌強勢「押陣」,也由於黨團副總召黃珊珊在此事態上,並未受到其兄長黃曙光繼續獲得留任「國安會」諮詢委員的影響,因而相信民眾黨的八席「立委」,將與國民黨的五十二席及親國民黨的兩席無黨籍「立委」團結一致,扳倒只有五十一席「立委」的民進黨黨團。
但也不能鬆懈。因為民進黨極有可能會在六月二十六日的十五天期限之前,採用各種手段,死纏爛打,導致「立法院」無法在規定時限對「覆議案」做成決議,導致「國會改革五法」法案自動失效。不過,這個「渣招」「吃相難看」,可能民進黨黨團尚不至於全力使用,因而「覆議案」應是可以被否決。但在表決過程中民進黨黨團還是將會使用「騷擾戰術」,製造一些麻煩。
其實,民進黨當局並不會把扳倒「國會改革五法」的希望寄託在「覆議案」上,這只是一個「姿態」而已。因為民進黨當局的「工具箱」內還有其他更有效的「工具」可用。其中最「辣」的,就是在「覆議案」被否決後,民進黨黨團、「行政院」以至賴清德等,都可以循「憲法救濟」的途徑,向「司法院」的「憲法法庭」提出「釋憲」聲請。而由於「司法院」現任的十五名「大法官」,全部都是由蔡英文提名,而且其中有多位「台獨憲法學家」,因而「憲法法庭」要對「國會改革五法」作出「違憲」的「釋憲文」,就將是「易過食生菜」。
本來,在短期戰術上,民進黨當局還有一「招」,就是明知「覆議案」將會被否決下,誘騙國民黨和民眾黨黨團「乘勝追擊」,對「行政院」提出「不信任案」,並順道「倒閣」。而賴清德卻就正好是「順水推舟」,下令解散「立法院」,進行「立委」重選,希望能夠透過民進黨執政的各種便利條件,再加上繼續使用「抗中保台」及「反介選」的手段,讓民進黨獲得「立法院」過半議席,從而在根本上扭轉「朝小野大」的態勢,民進黨黨團及其總召柯建銘,又能像過去八年那樣,呼風喚雨,把國民黨黨團壓打得「嘎嘎聲」,並為所欲為,強勢通過各種不利於兩岸關係和平發展的法案。
正因為如此,民進黨中央決定從昨日起,啟動「反濫權、護民主」下鄉宣講活動。表面上看,是要模仿「青鳥行動」,在「立法院」對「覆議案」進行表決的過程中,在場外為民進黨黨團「助威打氣」,其實是要為「立法院」重選積累人氣,進行組織動員。
當然,國民黨和民眾黨決不會上這個當,在民進黨慫催其發起對「行政院」的「不信任案」時,都沒有受到誘惑,反而是反唇相譏。因而賴清德也將不能下達「解散立法會並重選立委」的命令。
這麼說,民進黨的「反濫權、護民主」下鄉宣講活動,豈非白費工夫?非也,還有另一個用途,就是要在順著參與「青鳥行動」的一些民團提出的「罷免國民黨立委」呼籲,為未來罷免一些國民黨「立委」而積累民氣,製造聲勢。按照民進黨當局的設想,在「拿下」幾名國民黨「立委」,尤其是雖然表現英勇但當選票數較為薄弱的葉元之等人之後,在依法進行重選「立委」時,奪回這些議席。這樣,民進黨與國民黨在「立法院」的議席對比,就可能會發生逆轉,亦即民進黨多於國民黨。不過,根據《公職人員選舉罷免法》規定,必須在「立委」就職滿一年後才能對其發起「罷免」,因而醞釀中的「罷免立委」行動,還要在二零二五年二月才能開展。現時所進行的造勢活動,屆時其「聲勢」可能已經自然消散。
但屆時即使是民進黨的議席仍未能過半,還可從民眾黨黨團中「下工夫」。因為民眾黨的八個「立委」議席,都是屬於「不分區立委」。民眾黨主席柯文哲當初在提名「不分區立委」候選人名單時,是有簽了契約的,就是候選人輪流享用民眾黨所獲分配的議席。亦即現任八名「立委」只能幹兩年,在二零二六年二月,就必須全部退下,讓落選者中排序前面八名的候選人遞補接任。民眾黨黨團在沒有黃國昌和黃珊珊的「督軍」下,尤其是在「落選頭」的八名候選人中,有多位是與民進黨有很深的淵源,甚至本來就是民進黨員,因而柯建銘的「起義來歸」,就有可能實現,民進黨黨團再次掌控「立法院」的議事主導權。
不過,事物是雙向的。國民黨同樣也可以發動對若干民進黨「立委」的「罷免」,倘成功也要進行重選。民進黨將並不能吃到什麼便宜,關鍵是在於民眾黨「立委」是否「起義來歸」。
兩岸觀察