「覆議案」表決戰議場內外會否激烈對抗?

  台灣地區「立法院」今日將舉行全體院會,對「行政院」提出的「覆議案」進行表決,必將會在執政黨和在野黨「立委」之間掀起一場激烈的表決對抗。而在「立法院」圍牆外的青島東路、濟南路以至中山南路,民進黨側翼組織的「青鳥行動」和國民黨發動的「藍鷹計劃」將會分別集結,聲援議場內的朝野黨團,並有可能會發生語言齟齬以至肢體碰撞。倘此,就將是「獻給」賴清德就任一周月的「厚禮」。
  俗稱為「國會改革五法」的《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》、《立法委員互選院長副院長辦法》等五法的條文修正案,於五月二十八日經「立法院」三讀通過後,該系列法案方別呈送賴清德和「行政院」。在賴清德同意下,「行政院」向「立法院」提出「覆議案」。按照「憲法增修條文」第三條第二項第二款規定,「立法院」必須於「覆議案」送達十五日內作成決議;若適逢休會期間,「立法院」應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。如果「立法委員」重新審議,全體「立委」之中,過半數「立委」仍決定維持原案的話,「行政院長」就必須接受決議,而賴清德也必須簽署頒布生效。
  「行政院」針對「國會改革五法」提出「覆議」的七點原因是:一,沒有實質討論違反民主原則;二,混淆雙首長制,質詢「總統」「違憲」;三,無差別調查民眾,聽證範圍過廣;四,漠視正當法律程序,違反程序正義;五,無限期審查人事同意權,空轉「政府」重要職缺;六,藐視「國會」定義不明,自億擴大「立法院」職權;七,「懷疑」官員虛偽陳述,即可課以刑責。
  但昨日「立法院長」卓榮泰前往「立法院」院會說明「覆議」緣由並備詢時,卻被國民黨「立委」徐巧芯質疑為何送至「立法院」的報告變成六項,且內容有所差異。其實,就連「行政院」所提「覆議案」的說明內容,一些法界人士也認為好像是文宣口號,缺乏涉及「憲政體制」的法律文書的嚴謹規範。
  在今日的表決大戰中,國民黨、民進黨和民眾黨黨團都進行了甲級動員,因而估計全體一百一十三名「立委」都將會出席。而按照民眾黨黨團的態度看,民進黨黨團總召柯建銘希望的有六名民眾黨「立委」「起義來歸」的倒戈情況將鐵定不會發生。因而在國民黨黨團五十二席、親國民黨的無黨籍二席,及民眾黨黨團的八席,共六十二席,對上民進黨的五十一席,「覆議案」將必然會被否決,「行政院」必須接受該法案,賴清德也必須簽署頒布生效。
  但國民黨黨團擔心,擅長於「奧步」手段的民進黨,將會在表決過程中祭出「怪招」,即使是未能為「覆議案」「護航」過關,也要拖延表決程序,一直拖過法定的十五天內亦即今日,讓「國會改革五法」自動失效。
  因此,國民黨黨團昨日就作出部署,派出「立委」通宵輪班在「立法院」議場外守候,防止民進黨「立委」潛進場內「搞破壞」。
  不過,要「策反」民眾黨六名「立委」,使得民進黨一方擁有五十七席「立委」亦即過半實力推翻原案,卻告失敗的柯建銘,一方面嘲笑國民黨黨團「不知在防誰、排給中國看的嗎?明天絕對是領票投票而已。」另一方面卻又表示,「覆議案」將不能成功。
  而民進黨黨團吳思瑤昨日也指出,希望「覆議案」投票能順利進行,民進黨黨團依循規則,不會有任何惡意杯葛,呼籲在野黨「立委」明天一起確保「覆議案」投票順利。
  由此看來,民進黨是明知「無可奈何花落去」,攔阻不了「覆議案」的被否決,因而在賴清德前日記者會繼續堅持與在野黨強頑對抗,已經激起民眾強烈不滿的情況下,倘在今日的表決大戰中繼續採用「焦土戰術」,就將會令賴清德的民意支持度進一步滑落。因而,極有可能在今日的表決大戰中,雖然也祭出一些小動作,但將不會像月前三讀時那樣胡攪亂纏。
  但民進黨當局絕不會善罷甘休。實際上,就在柯建銘承認「覆議案」將不能成功的臉書文上,卻嗆聲「明天覆議雖不能成功,但絕非終戰,絕對是下一階段更危險時刻的開始,勿謂罷免言之不預也」!而且,這篇臉書文的標題是,「給國民黨哀的美敦書」,一副「戰鬥格」的樣子。
  民進黨的「下一階段戰鬥」,將會分兩個戰場進行。其一是「釋憲」,以「司法院」十五名「大法官」都是由蔡英文提名,而且其中不泛「獨派」人士的情況看,可能會做出「國會改革五法」「違憲」的「釋憲文」,使得「國會改革五法」被推翻。
  這也是民進黨避免在今日「死纏爛打」的重要原因,因為「國會改革五法」始終都將會被推翻。不過,在「國會改革五法」生效後,「憲法法庭」作出「釋憲文」前,將會出現「空窗期」,在野黨黨團仍然可以趁此機會爭分奪秒「做應做的事」。
  其二是發動對若干國民黨「立委」的「罷免案」,企圖在將其成功罷免後,透過「立委」補選,將民進黨的候選人抬進「立法院」,爭取將民進黨在「立法院」的議席達成過半,以便掌握對議事的主動權和主導權。
  因此,賴清德下令民進黨下鄉進行「反濫權、護民主」宣講活動,並將第一場活動安排在國民黨黨團總召傅崐萁的選區花蓮縣舉行,就是要積累民氣,要把國民黨最得力的「立委」拉下馬。
  另外,民進黨暗中策動其側翼「青鳥行動」在今日再次「包圍立法院」,也是為了積累民氣,為罷免國民黨「立委」預作鋪墊。
  不過,按照《公職人員選舉罷免法》規定,「立委」等民選公職人員在就職滿一年後才能發動「罷免」,因而最快也要在明年二月一日之後才能進行。在相隔六個月的情況下,這股「民氣」早就煙消雲散了。
  而國民黨也緊急召集「藍鳥計劃」以作對應。在三十五度高溫及時有傾盆大雨下,雙方如果「火遮眼」,可能會「始而口角,繼而動粗」,大打出手,那就將是場外比場內更「激烈精彩」了。