陳觀生

  旅遊業是推動經濟發展的隱形支柱行業，也是反映全球化發展情況的晴雨錶。自2023年澳門全面恢復通關，入境旅客持續攀升，旅遊復甦理想並繼續向好，反映澳門作為「世界旅遊休閒中心」的吸引力，旅客遊澳信心充足。2024年，在穩定旅客入境人次基礎上，特區政府繼續優化旅遊產品及服務，尤其積極開拓國際客源市場，豐富旅客結構。旅遊業作為可持續發展的綠色產業，為我國經濟發展和人文交流帶來了巨大效益。中國的出入境旅遊如火如荼，中國進一步推動入境旅遊發展，既是中國繼續推動改革開放的重要體現，也是推動「一帶一路」建設的有效途徑。本澳積極開拓國際客源市場，從這個角度來看，也是融入國家發展大局的舉措之一。
  澳門積極開拓國際客源
  行政長官賀一誠在施政報告中表示，特區政府會加大力度開拓外國客源市場，大方向是以慶祝澳門特區成立25周年為契機，推出涵蓋機票、跨境交通、酒店住宿配套優惠，吸引更多國際旅客來澳，並且繼續增加本澳會議展覽、娛樂表演等非博彩元素項目，待相關部門與當地旅行業界探討之後才具體落實。
  行政長官補充說，澳門國際機場旅客量已恢復約六成。特區政府在內地展開了大規模的宣傳工作，吸引旅客來澳。今年的經濟復甦態勢良好，但不能滿足現狀，必須打開市場，特別是東北亞、東南亞市場，歐洲市場也十分重要，所以也希望澳門航空增設寬體客機，拓展航線。
  從澳門旅遊局瞭解到，澳門2024年以入境旅客3300萬人次為目標。澳門旅遊局計畫繼續加強推廣，積極吸引中國內地、香港地區和周邊亞洲地區客源，尤其是泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家旅客，亦希望吸引國際旅客經香港中轉到澳門。
  澳門旅遊局局長文綺華表示，今年澳門國際旅客期望恢復至2019年水準，即約300萬人次。除了關注旅客數量，澳門旅遊局2024年將更加注重旅客品質。重點工作包括開拓海內外客源市場，上半年將集中在海外路演和參加外地旅遊展覽，通過全面的旅遊推廣活動，豐富旅客結構，推動旅遊業持續復蘇。
  澳門政府計畫今年動用2.35億澳門元預算推動國際客源前往澳門，將分階段推出不同項目，例如開拓停靠在香港的郵輪客源，向其宣傳在香港落地後，可聯乘來澳遊覽的旅遊產品，相關產品會逐步在郵輪公司上架。未來還會推出聯乘橫琴和大灣區的項目，研究與飛往深圳或廣州的航班有更多合作，拉動聯游大灣區和澳門。
  澳門旅遊局將加強宣傳澳門已從博彩目的地轉變為多元化目的地，並與主要旅行社、航空公司和線上旅遊平臺建立折扣套餐合作關係，強調在澳門舉辦的眾多演唱會，吸引客人留宿進而增加消費。
  經濟財政司司長李偉農表示，特區政府為構建澳門為高質量的世界旅遊休閒中心，正多措並舉吸引外國旅客訪澳。例如，自今年1月放寬通關措施以來，旅遊局持續開展一系列海內外宣傳工作及各項引客措施，竭力開拓更多國際客源。李偉農稱，經第7/2022號法律修改的第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》，在撥款方面引入了減免機制，當中規定為公共利益，尤其由於拓展海外市場，行政長官在聽取博彩委員會意見後，可全部或部分減免相關撥款，即最高可為有關外國客源所產生的博彩收入5%，這對於承批公司開拓海外市場是有著積極的意義。
  李偉農表示，在旅客市場分析方面，旅遊局根據《澳門旅遊業發展總體規劃》中建議的重點發展市場，積極開拓客源，包括推出往來澳門機票及酒店優惠，邀請相關業界、媒體考察團及旅遊達人訪澳進行旅遊體驗等。調查結果有助旅遊局更好地確定推廣策略，達至精準營銷的效果。
  李偉農強調，博企有向政府承諾海外客源開拓的量化指標，政府會嚴格要求博企必須兌現承諾開拓海外客源，政府亦會定期跟蹤，且每年對有關承諾作審核。
  吸引國際遊客是擴大開放題中之義
  建設旅遊強國，不僅需要蓬勃向上的國內旅遊，更需要強大的國際旅遊作為支撐。入境旅遊作為國際性經濟行為，其品質提升不僅能促進文化產業、商業貿易合作等多行業發展，還可以帶來完善基礎設施等社會附加值，有助於拉動GDP，應對經濟下行的壓力。
  擴大出入境旅遊有助於加強我國與國際社會溝通和交流，促進文化和文明之間的瞭解和共融，也是服務業外延的重要內容。由於我國出入境旅遊赤字明顯，且有擴大的趨勢，吸引國際遊客來華，緩解出入境旅遊赤字，是我國出入境旅遊要迫切解決的問題。
  當前我國旅遊發展步入快車道，形成全球最大國內旅遊市場，成為國際旅遊最大客源國和主要目的地。有專家認為，統籌國內旅遊與國際旅遊兩個變量，實現相互協調，培育打造國際旅遊主要目的地意義重大。對此，提出加快發展國際旅遊的六「度」舉措。
  一是加速優化入境政策的寬鬆度，各地可從優化政策環境、投資推動市場、完善公共服務、規範市場運行等多維度，積極創造條件。
  二是加大國際旅遊營銷推廣力度，各地要結合自身國際旅遊客源市場條件，因地制宜制訂國際旅遊營銷戰略。例如積極與旅遊客源地的旅行社、行業協會等機構建立廣泛合作關係，鼓勵開拓入境客源市場。
  三是增加世界旅遊目的地的廣度。各個城市應完善國際遊客出入便利的海陸空交通體系，具備達到國際標準的旅遊接待設施與服務管理水準，成為吸引國內國際遊客前來觀光遊覽、休閒度假和會議會展的旅遊地域綜合體。
  四是吸收國際經驗中國化的高度。主動吸收國際著名旅遊目的地的發展經驗，在旅遊線路設計、旅遊社區管理、旅遊行業協會自律管理、旅遊可持續發展等方面加強創新。
  五是探索文旅數字資產轉化深度。推動數字資產產業轉化，強化文旅部門、景區、企業、網絡平臺等單位的合作，提供更多便捷平價的食宿行遊購娛在線服務選項，以高質量的線上服務供給吸引更多線下遊客。
  六是加強國際旅遊設施服務溫度。對標國際提升旅遊服務水準，在導遊、餐飲、住宿、遊覽等方面充分突出國際特色與本地韻味。賈雲峰表示，一方面可以本地韻味作為旅遊要素的特色，通過環境裝飾、文化闡述等方式激發外國人對中國文化的瞭解和學習慾望。
  另一方面，把國際標準引入到旅遊服務中，如餐飲食材源頭可追溯體系、酒店的國際化設施和服務、景區多語種導覽標識體系等。
  中國要深入參與全球治理，在國際舞臺上發揮更大作用，需要得到世界上更多國家和國際組織的理解與支援。多途徑廣泛吸引國際遊客來華，是我國進一步擴大開放的題中應有之義，有助於緩解出入境旅遊赤字，增進國際社會對中國的瞭解與體認，不斷豐富中國軟實力的內涵。
  深化旅遊+促多元化旅客
  特區政府定下今年國際客量超過200萬人次的目標，當局在國際客方面的推廣下了不少工夫，目前國際客量勢頭不錯。
  首先，當局會繼續透過與不同航空公司合作，爭取更多海外客源。強化國際合作，包括與線上國際旅遊平臺、線上旅行社加強合作。去年開始，澳門加強歐洲的推廣工作，如歐洲旅行社聯盟明年來澳舉行會議；葡萄牙旅行社協會的年會將在澳舉行。過去歐洲旅客多飛抵香港再前往澳門，期望下次來澳參與活動時，可直接或間接抵達澳門國際機場。當局希望可達成上述目標。澳門航空將加密澳門——雅加達航線的航班；大韓航空將於七月開通澳門——首爾航線。對方願意飛往澳門是重要一步，期望未來繼續優化航班起降時間。韓國旅客恢復至疫情前的五成二左右，但已成第一大國際客源市場，故未來會繼續開拓韓國市場。
  文綺華表示，今年在國際客方面有不少推廣工作，如在亞洲地區做了五場路展，接下來會有馬來西亞、吉隆玻的路展。今年也加大在中東、歐洲方面的工作，如參與迪拜、西班牙、葡萄牙的旅遊展，正部署明年能否加大力度參與遠程客源市場的展會。今年以來，澳門入境旅客延續穩中向好的上升態勢。今年首5個月的內地旅客累計接近989.5萬人次，相比去年增長62.2%，恢復至2019年同期的81%。希望未來不只吸引大中華區的遊客，還吸引更多的國際遊客，令澳門真正成為世界旅遊中心。她透露，計劃下月到馬來西亞吉隆玻路演。此外，今年為慶祝澳門成立25周年，旅局將送出共25萬份旅遊優惠禮品，包括機票、渡輪等交通工具及酒店房間等折扣優惠，希望藉此吸引國際旅客。同時，當局與海外媒體加強合作宣傳，以及澳門明年將成為歐洲一個旅行社聯盟推薦的旅遊目的地，當局就此開展培訓工作，理順旅行社在歐洲推廣澳門的活動。
  其次，分析當前旅遊市場客群變化，利用科技在旅遊業中發揮作用。如利用人工智慧和大數據來優化客戶體驗，提高效率。學者認為，未來將形成三大主力旅遊市場，即以自由自在為偏好的「新青年」，以高端精品為偏好的「新老人」和以品質個性為偏好的「新中產」，共同組成的「三新」旅遊消費主力軍。面對新的旅遊市場主體，未來旅遊業發展要從需求端出發研究供給內容、供給數量，深化旅遊業供給側改革，提升旅遊產品供給質量。旅遊需求側管理不是簡單地擴大需求，而是要在啟動潛在旅遊需求、釋放新旅遊需求的同時，注重旅遊需求質量的提高。
  旅遊產品設置應主動適應消費者個性化追求趨勢。例如，在光影秀、燈光秀、實景演出等夜間旅遊方式快速複製的背景下，輕資產不夜城項目通過挖掘遊客的社交需求，從導演主義的視角出發，創新沉浸式夜間旅遊方式，獲得市場認可。
  同時，在內容上應更加注重文化內核，實現從傳統的物理空間「搭框架」到文旅深度融合的化學空間「造晶片」。框架容易搭建，但晶片卻難以製造，對文化內容的挖掘並利用多種技術手段得以呈現是關鍵。例如，可運用增強現實、虛擬現實、人工智慧等數字科技並融合文化創意等元素，讓遊客深度介入參與互動體驗，形成旅遊新產品、消費新場景。
  第三，企業是平衡供給和需求關係的最終實踐者，因而要鼓勵更多文旅企業加強創新研發，做好市場研究，提升治理水準。例如，可主動對接國際市場，吸收借鑒西班牙、法國等世界知名旅遊目的地在旅遊產品開發上的經驗，引進國際先進旅遊項目並實現本土化轉化，成為國內旅遊產品內容的創作家。
  又如旅遊企業或博企通過持續訓練AI系統，更準確預測市場趨勢，為客戶推薦個性化旅遊產品，並提高服務質量。面對不同國家和地區的文化差異，深入瞭解並適應當地市場的需求和偏好，同時努力克服語言和文化障礙，為客戶提供更加貼近需求的服務。
  透過全球擴張、創新產品、優化智慧科技及運營服務等，本澳開拓國際客源市場必然取得較好的效果。也為國家吸引國際遊客來華、增進國際社會對中國的瞭解與體認這個國家大局，做出澳門的貢獻。