1979年，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》以來，大陸為實現兩岸和平統一，主動推動實施以臺灣同胞為受眾的各項優惠政策措施。特別是十八大以來，這些惠臺利民政策措施，拓展了兩岸各領域交流合作，為臺灣同胞帶來巨大的發展機遇和實實在在的好處，增進了兩岸同胞親情福祉，為兩岸關係融合發展增添強勁內在動力。
  持續完善、豐富的惠臺利民政策措施
  追根究底論及大陸出臺的系列惠臺利民政策措施，有著極為豐富的內涵和扎實的表現。十八大前，這些惠臺利民政策措施多以「優惠」色彩居多的階段。其中2010年6月簽訂的ECFA協議影響深遠。根據此一框架協議中的早期收穫計畫，在貨物貿易早期收穫方面，大陸對539項原產於臺灣的產品實施降稅，包括農產品、化工產品、機械產品、電子產品、汽車零部件、紡織產品、輕工產品、冶金產品、儀器儀錶產品及醫療產品等共10類。相關優惠政策內容主要涉及對臺產品採購、關稅減免、陸資入臺、陸客入臺、人員往來、兩岸直航及台資企業融資等領域。
  十八大後，惠臺利民政策措施強調的是「融合」。針對當時臺海情勢的演變，習近平總書記在兩岸關系和平發展思想基礎上，創造性提出了融合發展的新理念。由此大陸惠臺利民政策措施進入新時代。
  這個時期的惠臺利民政策措施，以落實「同等待遇」，促進兩岸經濟社會融合發展為核心。2018年2月，國務院台辦聯合發改委等29個部委發佈了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱「31條措施」），內容涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療等多個領域，旨在為台資企業及在大陸學習、創業、就業、生活的臺灣同胞提供「同等待遇」。2021年3月，國務院臺辦、農業農村部、國家林草局等部門出臺《關於支持臺灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若幹措施》（簡稱「農林22條」），相關措施主要是為幫助臺胞臺企參與大陸農業林業領域，在農業領域落實「同等待遇」，與「31條措施」「26條措施」「助力臺企11條」的核心內涵一致，均為「31條措施」架構的延續與深化。
  2023年9月12日，《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，將惠臺利民政策措施在融合發展領域的具體落實又推進了一大步，力求持續推進政策和制度創新，向臺灣同胞釋放更多的政策紅利。
  在「31條措施」發佈後，大陸幾乎每一年都有新的惠及臺灣同胞的政策措施落地，領域各不相同。大陸惠臺利民政策措施體系更加完善，且仍在持續豐富發展之中。
  惠臺利民政策措施的辯證法——「進中有變」
  「大陸惠臺利民政策措施」的「進中有變」，符合馬克思主義的唯物辯證法。「進中有變」的「變」，可以明顯地看到存在兩個重大的轉折點。
  第一個「進中有變」的轉折點是在十八大之後，主要特徵是「惠」中促「融」、「融」中共「惠」。
  十八大之前，大陸推行以「優惠」為主要特色的惠臺利民政策措施，比較集中的表現形式為各省市大量採購臺灣產品。馬英九當局認同「九二共識」，兩岸雙方具有一定的政治互信。大陸想方設法為臺灣解決經濟困難問題。這方面集中體現在兩岸經協商所達成的ECFA。
  十八大之後，惠臺利民政策措施貫徹實行習近平宣導的融合發展新理念新思維。兩岸融合發展是通向和平統一的重要途徑，是造福兩岸同胞的康莊大道。這一點是毋庸置疑的。但融合型的合作交流，與十八大之前兩岸經濟合作交流初級階段粗放型的交流有著明顯不同。就兩岸而言，這兩者當然對雙方均有益。但後者雙方好比是和平氛圍中的兩組平行線，彼此因缺乏利益的交融交集，各自僅獲得自身利益，缺失共同利益。交流互動再多再久，仍處於「你是你，我是我」的狀態。融合型的交流則立足複合交流、綜合交流，經長期的貼近式交流，形成「你中有我，我中有你」，無法分開的格局。所增進的利益，當然有各自的利益，但更多體現的是雙方共同的利益。其道理很簡單，因為雙方是生命共同體，你不發展，我也就無法進一步發展。而融合發展的另一優勢是，基本不受島內「大選」、政黨輪替等政治因素的影響，更多表現為可持續、有生命力的發展。
  第二個「進中有變」的轉折點是在2024年1月。這個新階段的主要特徵是「反制警告，預留空間」。
  2023年12月21日，國務院關稅稅則委員會發布公告，針對臺灣地區單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，決定中止ECFA部分產品關稅減讓，自2024年1月1日起，對原產於臺灣地區的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品，中止適用ECFA協議稅率，按現行有關規定執行。希望臺灣地區採取有效措施，取消對大陸的貿易限制。
  這個公告是繼2023年12月15日商務部認定民進黨當局對大陸採取貿易限制措施構成貿易壁壘後，依據相關規定採取的合理反制措施。而兩岸經貿界更為看重的是，這是大陸有史以來第一次對臺灣啟動貿易壁壘調查。
  大陸啟動這項調查是有極強的針對性。2010年兩岸簽署ECFA，並不是一個完整的經貿協議，只是一個早收清單。這份早收清單大陸讓步之大，堪稱單方面惠臺。當年的民進黨在蔡英文蠱惑下，在島內大造輿論、搬弄是非，把ECFA歪曲成是「賣臺協定」。這一鬧劇竟在臺灣足足上演了13年。而事實卻恰恰相反，這項協定對臺灣來說非常重要。如大陸對95%的臺灣商品實行零關稅，它既可以使得臺灣企業在進入大陸市場時享受優惠待遇，又為臺灣帶來更多的投資與貿易機會。臺灣每年有大批貨物賣到大陸，平均每年從大陸淨賺上千億美元。據大陸海關總署數據顯示，僅以2022年為例，臺灣在與大陸經貿中的順差就高達1565億美元。如果扣除對大陸的順差，臺灣當年對其他經濟體的貿易逆差為1045億美元，堪稱全球貿易最失敗的地區之一。ECFA早收清單，臺灣對大陸只開放了267項貨品，卻禁止大陸2509項產品入臺，約占所有進口專案的五分之一。而大陸對臺開放了521項貨品，大大超過了臺灣。
  惠臺利民政策措施讓更多臺灣同胞投入到兩岸融合發展的洪流之中
  十八大以來，大陸惠臺利民政策措施不斷深入人心，「以通促融、以惠促融、以情促融」，促進兩岸同胞心靈契合。取得了無可否認，無法抹黑的階段性成效：
  一是惠臺利民政策措施正日益機制化系統化。自「31條措施」發佈後，大陸又相繼出臺了關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的「26條措施」，應對疫情統籌做好支持台資企業發展和推進台資項目有關工作的「助力臺企11條」，支持臺灣同胞臺資企業在大陸農業林業領域發展的「農林22條」，以及促進閩臺深度融合的「21條意見」等一系列惠及臺灣同胞的政策措施。大陸幾乎每一年都有新的、各個領域的惠及臺灣同胞的政策措施落地，這使得「大陸惠臺利民政策措施」體系更加完善，更加鞏固，更貼近臺灣同胞所需所求。
  二是越來越多的臺灣同胞成惠臺利民政策措施的直接受益者。在「惠臺」歷程中，以惠及臺灣傳統產業、惠及臺灣中小企業為主軸的ECFA，既讓臺灣地區擴大了產品出口，又讓絕大多數中小企業得到了有感的實惠。這些企業眾多員工以及農漁民成了惠臺利民政策措施的直接受益者。
  三是許多所謂的「天然獨」青年擺脫「台獨」的糾纏，成為「天然合」的主力軍。青年歷來是社會所有群體中最積極、最活躍、最有闖勁，最希望改變自身地位的人群。臺灣青年西進大陸有多重因素，但基本因素主要體現在：第一是民進黨當局始終堅持「去中國化」政治立場。兩岸關係不好，臺灣經濟不會好，這是島內青年最大共識。這些年大陸經濟穩定增長，比歐美等地區亮麗。臺灣青年從切身的對比、切身的感受中，深刻認識到「台獨」只是不可實現的夢幻。兩岸青年只有攜手並進，才有美好的願景。第二是長期以來臺灣陷於兩黨政治惡鬥，社會撕裂，經濟停滯，留在島內機會少，前途無望。第三是大陸市場大，發展快，各種新鮮事物層出不窮，常會冒出許多頗有潛力的機遇。站在最現實的立場，大陸是臺青展示才能的最佳舞臺。第四是這些年大陸惠臺措施越來越多，給臺灣青年創造了更多機會，磁吸效應遞增。第五是前幾年登陸臺青紮根大陸，業績可嘉，現身說法激勵欲西進者躍躍欲試。第六是臺灣當局爭奪本島青年措施無力，仍將大陸優惠舉措歸屬於以往的「統戰陰謀」等政治說教，令臺青生厭、抵觸。
  現實的發展與「台獨」勢力的企圖正相反。「大陸熱」在島內不但沒有遭冷遇，反而越來越熱。主要表現為兩個方面:一是臺灣青年赴大陸求學人數猛增。僅以臺灣最有名的建國中學、師大附中、北一女中等為例，以往報考大陸名校的只有區區幾十名，如今報考人數突增2至3倍。大陸頒佈當時最接地氣的惠臺「31條措施」後，連不少島內「太陽花學運」積極參與者，也四處申請到大陸高校讀研讀博、求職創業。二是臺灣青年赴大陸工作的人數猛增。這些年臺灣《聯合報》的民調顯示，30歲以下的島內年輕人西進大陸意願由前幾年的30%，增加為53%；而去年臺灣《遠見》雜誌的民調披露，18至29歲的青年願到大陸發展的比例更是高達近60%。
  臺灣青年經過思考到踐行，再從踐行到思考的反復實踐過程中認定，只有兩岸華夏兒女同心同德團結在一起，結成命運共同體，才能戰勝任何困難，才能過上好日子，才能實現中華民族偉大復興中國夢。
  假以時日，相信更多的臺灣同胞會進一步體會到大陸惠臺利民政策措施以「人民為中心」的堅定性和對臺灣同胞的關愛，在惠臺利民政策措施舉措的牽引和推動之下，更多更深更廣地投入兩岸融合發展的洪流之中。
  惠臺利民政策措施是推動新時代黨解決臺灣問題總體方略的內在要求
  兩岸「要和平、要發展、要交流、要合作」的理念更是深入人心。兩岸關係發展的內在動力在民間，其中基層民眾和青年群體已經成為兩岸交流的主力軍，厚植兩岸關係融合發展的社會基礎和前進動力。大陸充分考慮臺灣的現實，對臺灣關切的議題，經多方面的考慮，實行多方面的讓步讓利。但臺灣當局基本或者可以說是根本不考慮大陸關切的議題，以致造成這樣一種怪像：大陸只能向臺灣讓利，而臺灣不會給大陸讓利。這種違反經濟規律的現象不可能長期維持下去。這些年大陸在全球經貿中，只有與巴西、澳大利亞等資源類經濟體存在逆差。對幾乎所有的工業國家和地區都是順差。唯獨臺灣是個例外。
  惠臺利民政策措施，就是擴大、加深兩岸民間的經濟和文化交流，直接訴諸臺灣人民的訴求、拉近臺灣人民的人心。更準確地說，大陸真正的目的是在於爭取臺灣的人心。增強臺灣民眾對兩岸經濟合作互利雙贏的信心以及對兩岸關係和平發展、融合發展的支持而先行一步。相信未來大陸方面還會認真地聽取臺灣同胞提出的意見和建議，繼續完善政策舉措，讓臺灣同胞更好地享受大陸過去、現在特別是未來融合發展的紅利、祖國統一的紅利、民族復興的紅利。當前，大陸已經踏上了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。在新征程上，黨的二十大報告明確「完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策」和「深化兩岸各領域融合發展」，這也是推動新時代黨解決臺灣問題總體方略的內在要求。
  島內的有識之士看得很清楚，大陸自2024年1月1日起，對原產於臺灣地區的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品，中止適用ECFA協議稅率，按現行有關規定執行。這是ECFA在兩岸實行以來，大陸第一次採取反制措施。這是對執迷不悟的民進黨當局的當頭棒喝。但民進黨當局唯恐經濟社會失穩，自欺欺人地到處散佈「比例很小」「問題不大」的言論。但事實是，若民進黨當局堅持「反中」「抗中」的錯誤路線，大陸將會給臺灣越來越多的警告。一旦ECFA被部分中止或被全部中止，其影響所及決不僅僅是ECFA早收清單上免關稅的貨品，因兩岸經貿將處於動盪狀態，這將全面衝擊臺灣的出口與投資，勢必重創臺灣的經濟，並將直接衝擊臺灣迫不及待拼命想加入的各種區域經濟整合組織。
  多年來，在大陸恵臺利民政策措施的有力推動下，兩岸民間交流交往的態勢持續深化。「惠臺」實踐再次證明，大陸持續有效推動惠臺利民政策措施是兩岸關係持續融合發展的重要保障，也為兩岸融合發展增添內在動力。凡真心愛臺灣，認同一中原則和「九二共識」的（臺灣）各政黨、各界人士，理當冷靜思考如何切實維護這來之不易的受惠格局，維護兩關係和平發展，真正為2300萬臺灣民眾福祉著想。不論將來誰來當政，奉勸臺灣當局不要勾連島內外「台獨」勢力、外部干涉勢力，挑戰中華民族核心利益，否則，將會搬起石頭砸自己的腳。
  （周天柱／文）