賴清德未來的人事安排近期陸續公佈，並傳出陳水扁舊將或進入重要部門的消息。島內猜測，賴清德上臺後可能特赦陳水扁。多年來，「特赦陳水扁」的話題在島內一直很熱，賴清德是否敢冒天下之大不韙特赦一名實錘貪污犯，臺灣社會正拭目以待。
  重用「扁系」？
  據臺灣《中國時報》24日報道，針對賴清德的新「內閣」人事安排，有傳聞稱陳水扁人馬羅文嘉可望出任「政務委員」，馬永成被點名進入「國安會」，在大選期間擔任賴清德辦公室特助的前陳水扁辦公室主任林德訓也有望擔任要職。據悉，羅文嘉和馬永成兩人自陳水扁當「立委」起就是他的助理，之後又相繼擔任陳水扁「立委」辦公室主任。1994年陳水扁當選臺北市長後，羅文嘉擔任臺北市政府新聞處處長兼發言人，馬永成出任市長室參事；1999年陳水扁參選期間，羅是民進黨文宣部主任。可以說，兩人都是陳水扁相當倚重的「扁系大將」。二人與賴清德早有交情，去年以來成為其選戰幕僚。
  國民黨「立委」陳玉珍嘲諷說，「羅馬（指羅文嘉和馬永成）帝國」要回來了嗎？民進黨培養年輕人不力，已經產生人才斷層。「立委」王鴻薇稱，「賴清德是要讓貪污復辟嗎？都已經被定罪了，還把『扁朝』這些人撿到菜籃子裏，不僅沒有亮點，反而有很多污點」。國民黨「立委」羅智強稱，羅文嘉後來已開始與「扁系」切割，不過馬永成仍是「扁系」核心，可以看出賴清德想以某種形式拉攏陳水扁。而且羅文嘉、馬永成和林德訓這些人都是「權謀鬥爭型」，賴清德未來政治路線可能會出現比蔡英文時期更多的政治權鬥。
  美國共和黨前亞太區主席方恩格撰文列舉了蔡英文在僅剩任期內的「待辦事項」，其中排在第一位的就是「特赦陳水扁」。文章稱，考慮到陳水扁罪行的嚴重性，特赦他將是一個「可怕的錯誤選擇」。先前陳水扁在打破保外就醫期間的限制時，臺「法務部」和「矯正署」都沒有採取任何強制執行手段，這件事早就成了一個笑話，「因此，對陳水扁的特赦將只是用來確認他當初並未被執行的限制已不復存在」。
  「為陳水扁一人修法」
  民進黨內部一些人之所以寄希望於賴清德，是因為蔡英文在任八年都沒有特赦陳水扁。臺媒回顧稱，陳水扁因涉龍潭購地案被判刑20年，三審定讞發監執行，2015年1月5日核准暫時出獄，保外就醫至今。為了取得保外就醫，陳水扁一家人聲稱他患有「睡眠呼吸中止症」與「被迫害妄想症」等疾病，還曾兩度自殺。但出獄後，他不僅外出散步、訪友，為兒子選舉造勢，還可以批評時政，主持廣播節目、出書等。新竹清華大學學者翁曉玲2022年4月撰文稱，早在數年前就有足夠的證據顯示，陳水扁早已恢復可服刑的健康狀態。他保外就醫期間參與各式各樣的政治活動，其行為舉止明顯違反臺中監獄當初對他要求的「不上臺、不演講、不講政治、不接受媒體採訪」的「四不」原則。
  與此同時，陳水扁不斷找支持者向蔡英文施壓，要求特赦。2016年10月，高雄市議會民進黨黨團發起「臺灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」，在全臺搞串聯。2017年9月的民進黨全代會上，有506名即八成多黨代表連署「特赦陳水扁」提案，不啻向蔡英文「逼宮」。2021年12月，韓國前總統樸槿惠獲得特赦，陳水扁在其臉書專欄「扁擔物語」上發文稱，「韓國能，臺灣不能？同志比敵人更可怕」。緊接著2022年1月，臺南市議會僅花3秒鐘就通過了民進黨議員拋出的「建議當局比照韓國特赦陳水扁」的臨時提案，列席備詢的臺南市長黃偉哲也支持特赦。同年5月，臺「立法院」三讀通過「會計法」修正案，讓陳水扁所涉「國務機要費案」可除罪。7月，「臺灣高等法院」宣判陳水扁「國務機要費案」免訴。國民黨痛批民進黨傾全黨之力，「為陳水扁一人修法，不但損害臺灣法治，根本是變相『類特赦』陳水扁」。
  不過，蔡英文始終沒有對特赦鬆口。去年5月20日蔡英文就職滿7年，針對是否特赦陳水扁一事，蔡回答說「還沒有開始想，也沒有想過這一題」。臺灣《聯合報》分析認為，特赦陳水扁，就是要蔡英文吞下陳水扁的貪腐及「台獨」路線。而蔡英文給不給陳水扁特赦，實際上相當於是否允許民進黨回到陳水扁的陰影之下。澳門《新華澳報》稱，特赦陳水扁一直是蔡英文當局最煩惱卻又繞不開的議題。蔡英文在李登輝時期只是做幕僚工作，陳水扁上臺後才委任她出任陸委會主委等職位，賦予她實質性權力。因而她擔心陳水扁要她「報恩」，更擔心陳水扁「出籠」後要脅她。
  不過即便沒有特赦，陳水扁保外就醫後到處參加政治活動，也在島內形成「最壞示範」。有評論稱，臺當局執法的人為什麼允許這種事發生，臺灣的法治和公平正義都到哪里去了？
  「司法威信已蕩然無存」
  臺媒稱，由於蔡英文執政八年都不願碰「赦扁」議題，民進黨目前將希望寄託在賴清德身上。賴清德在臺南市長任內就曾表示支持特赦陳水扁，主因是「審判過程不正義，何況陳水扁已被關多年」。不過有媒體注意到，這次選舉期間賴清德並未談到特赦陳水扁的問題。而且賴清德去年出任民進黨主席後開出的「反黑金」第一槍，率先命中的就是因洗錢罪定案的陳水扁之子陳致中。
  目前，民進黨內部對特赦意見不一。該黨「立委」莊瑞雄認為，不管採取什麼方案，特赦陳水扁就是好事。但民進黨中常委許淑華認為，要先充分溝通討論，跟社會對話，不要先定什麼時間表，反而讓外界質疑。今年1月底，YouTube頻道《野電視94強》針對賴清德曾說特赦陳水扁是其一貫主張進行網路民調，4萬多人參與投票，結果顯示有91%的網友表示「不支持」，認為如果賴特赦陳水扁就代表他支持貪污。網友紛紛表示，「貪污的人不用關，整個司法威信已蕩然無存」「貪污還要特赦？別鬧了」。
  民眾黨中央委員張凱鈞撰文稱，陳水扁被判有罪是因貪污和洗錢等腐敗行為，同時涉及多起弊案和不明財產來源，但他多次狡辯，甚至聲稱這些貪污費用是「建國基金」。如今民進黨當局要特赦，「就是在傳達錯誤資訊給大眾，將使臺灣產生更多腐敗行為」。他表示，特赦陳水扁更會瓦解臺灣民眾對司法體系的信任，讓社會大眾認為，陳水扁的特赦是出於政治動機而非對公平正義的追求，導致人們認為政治地位高的人就可以逃避法律制裁，加劇社會的不滿情緒，「陳水扁絕對不該被特赦」。
  《新華澳報》稱，按照臺「赦免法」規定，陳水扁並不符合特赦的要件。首先，特赦必須是針對已判決定讞的案件實施，對於仍在審理中的案件不能干涉。而陳水扁被控十多起貪污案，至今有龍潭洗錢案等4個案件三審定讞確定有罪，還有案件仍在審理中。但問題是陳水扁正保外就醫，按規定如果被告患有重病（這是獲批准保外就醫的最基本依據），法院不得開庭審訊。因此，除非陳水扁返回監獄服刑，法院才具有條件開庭審訊，「他申請保外就醫，其實是弄巧成拙」。其二，特赦只是免其刑，並沒有免其罪，因此即使陳水扁獲得特赦，貪污罪名仍然背在身上。按臺灣地區法律規定，凡犯貪污罪者不得參加政治公職選舉，等於被判處「政治死刑」。當然，「大赦」是既免其刑更免其罪，這是陳水扁最希望能夠得到的。不過大赦針對的是「不特定多數的人和事」，「如果是為了陳水扁一人而實行大赦，那麼全臺灣地區正在服刑的各式犯人都將立即獲得釋放，而且不留案底，對社會的負面影響極大」。
  （陳立非／文）