【本報訊】議員李振宇口頭質詢關注社會保障基金的可持續發展。社會文化司司長歐陽瑜表示,社保基金大部分供款來自政府收入,至2041年長者人口將增至16.44萬人,如何令社保基金能繼續有效支付高比例長者的養老金,確是社保基金須面臨非常大的挑戰。她表示,勞資政三方共同承擔社保供款是目標,另一個目標則是推行強積金,但現時中小微企恢復情況不理想,政府希望等到中小微企恢復至相對理想狀態,才推動強積金。
歐陽瑜表示,為確保社會保障制度的可持續發展,特區政府採取了一系列措施,包括自2013年起調升對社會保障基金的恆常性博彩撥款分配份額至75%、2013至2016年連續四年合共額外注資370億澳門元、2017年調升社會保障制度供款金額至每月90澳門元、2019年設立機制將每一財政年度澳門特區中央預算執行結餘的3%撥予社會保障基金,以及透過修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,使由2023年起用以發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障的博彩撥款上調至3%,進一步令基金能獲得更高的撥款收入,持續鞏固基金的財政狀況。
社會保障基金除定期聘請專業精算顧問公司進行精算評估外,每年也會透過結合收支結構、年度財政預算、經濟數據和不同情境,作常規性的内部推算,全面分析及檢視基金的財政狀況,以確保其可長期健康發展。鑑於現時疫後經濟復甦時間尚短,長期的經濟展望存在不確定因素,為確保精算結果的準確性,仍有需要收集更多的經濟數據。社會保障基金將繼續密切關注社會經濟的變化,適時再行聘請專業機構進行精算評估。
至於中央公積金制度,歐陽瑜表示,基於現時經濟復甦出現不均衡的情況,中小微企的經營仍相對困難,加上外圍經濟存在不確定性,現階段尚未具備條件實施強制央積金,有需要待經濟恢復穩定後再作考慮。社會保障基金已委託大專學術機構總結本澳2021至2023年整體經濟情況,檢視本地各行業,尤其是中小微企的經營狀況,以及就居民和訪澳旅客消費模式轉變對企業經營的影響等進行分析,並綜合最新的經濟數據,收集社會各方對制度推行的意見,爭取於今年內完成總結報告。非強制央積金制度自2018年實施以來,至2024年6月,有315個僱主加入制度,參與人數持續增加,整體參與制度的人數超過10.6萬人,反映居民對退休保障越加重視,未來社會保障基金會繼續推動僱主及僱員參與非強制央積金,並鼓勵更多居民參與公積金個人計劃,為自身退休生活籌劃更充裕的保障。
多名議員關注社保資產管理和投資情況。社保基金行政管委會主席容光耀回應時表示,社會保障基金2023年年報快將公布,去年的投資和定期存款有較好回報,總回報為74.2億元,而今年上半年的投資回報再增加34.6億元,形容短短18個月的投資回報好,達到108.8億元。他又表示,目前社保基金資產仍然健康和理想,總資產由2019年的887億元,增至今年6月的966億元。
容光耀又表示,社保基金有聘請專業投資顧問,檢視資產配置和基金經理表現情況,過去3年,有2名基金經理因投資表現不好被辭退,現時聘用新基金經理後,為社保基金「賺返錢」,現有的監察制度亦會持續。
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