2024年5月28日,「美國在臺協會」發佈新聞稿正式宣佈穀立言將於夏季接替孫曉雅任「美國在臺協會臺北辦事處處長」。7月9日,「美國在臺協會」發佈新聞稿稱,穀立言於當日正式就任。島內媒體稱,這是穀立言第三次派駐臺灣。
一、穀立言何許人也?
穀立言(Raymond Greene )為美國國務院資深職業外交官,畢業於美國常春藤院校之一的馬里蘭大學帕克分校,獲有該校政府系與日文系政治學、日語學士學位,以及國際安全與經濟政策的公共管理碩士學位,精通英語、日語和中文。
穀立言在加入美國國務院之前,在非營利無黨派的美國兩大智庫之一的彼得森國際經濟研究所擔任研究員,曾參與日本交流及教學計劃在橫濱交流一年。在美國華盛頓任職期間,穀立言曾擔任國家安全委員會(NSC)日本與東亞經濟事務處主任、國務院東亞暨太平洋事務局經濟政策辦公室主任、亞太經濟合作組織(APEC)論壇的經濟委員會主席,也曾在位於賓夕法尼亞州的美國陸軍教育機構——美國陸軍戰爭學院裏擔任國務院顧問兼教授,顯示其是熟稔東亞地區政治、軍事與經濟的專家。
穀立言之後被「外派」,任美國駐菲律賓大使館政治事務官員,2002年至2005年任「美國在臺協會臺北辦事處政治組副組長」,2005年至2006年成為入選日本外務省「貝克-加藤國際交流計畫」的首位美國外交官,2006年至2009年調任美國駐日本大使館政治軍事組長,2009年至2012年任美國駐沖繩總領事。2014年至2017年任美國駐成都總領事,當年美國悍然關閉中國駐休斯頓總領事館,中國政府抗議後采對等行動,關閉美國駐成都總領事館。穀立言從成都再度被調往臺北,2018年至2021年任「美國在臺協會臺北辦事處副處長」,2021年至2022年調任美國駐日本大使館副館長,期間兼任美國國家安全委員會日本與東亞經濟事務處主任。。
在所獲榮譽方面,穀立言曾獲美國國防部長所頒發的傑出文職人員服務獎章、日本表揚促進美日同盟有功者的加藤良三獎,以及臺灣當局外事部門頒發的「睦誼外交獎章」,更獲得美國國務院多項表現優異及榮譽獎章。承上述,近三十年的「外派」生涯顯示穀立言長期致力於美國在印太地區的涉外、經濟和安全事務,資歷完整,特別是常年派駐日本、中國臺灣地區和菲律賓的資歷,堪稱「第一島鏈」通。曾任美國國家安全委員會亞洲事務高級主任的葛林,曾形容穀立言是美國外交史上最佳的「日本通」之一,認為如果美國駐日本大使是大炮,穀立言就是瞄準器。
二、穀立言近年的「挺臺小動作”
與長期的駐日經歷相比,在此之前擔任「美國在臺協會臺北辦事處政治組副組長」、「美國在臺協會臺北辦事處副處長」的穀立言在臺受訪次數較少,也不常在公開場合發言,其在臺期間的能見度和曝光度顯然不及時任「處長」酈英傑(Brent Christensen )。但美臺各式各類的活動仍能看見穀立言的身影。民進黨籍「立委」趙天麟對「中央社」回憶,2018年島內一些政治勢力和「獨」派團體出於自身特定目的,不顧兩岸同胞反對,執意推動「你是否同意,以『臺灣』(Taiwan)為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運?」的所謂「正名公投」,當時穀立言得知後,曾積極向美國政府表達臺灣地區運動員無法出賽的風險及嚴重性,並與日方溝通。
2021年在穀立言離臺赴日的當年,立陶宛不顧中方嚴正抗議和反復交涉,允許臺灣當局設立「駐立陶宛臺灣代表處」。此舉公然在國際上製造「一中一台」,背棄立方在兩國建交公報中所作政治承諾,損害中國主權和領土完整,粗暴干涉中國內政。該年8月,中國政府決定召回駐立陶宛大使,並要求立陶宛政府召回駐中國大使。9月,身為美國駐日本代理大使的穀立言與立陶宛駐日本大使瓦福沃裏斯會面,並表達「美國支持立陶宛深化與臺灣的文化、經濟關係」,並各自在推特上發佈會晤照片。10月,穀立言在日本九州媒體發表攻擊抹黑中國言論。中國駐福岡總領館發言人就穀立言在九州媒體發表攻擊抹黑中國言論答記者問,稱美方個別人再次跳出來大放厥詞,謊話連篇,發表虛假信息,妄圖干涉中國內政,對此表示強烈不滿和堅決反對。最後指出,美方一些人極力拉日本等其他國對抗中國,企圖讓他人充當自己的馬前卒,用心十分險惡,也很危險。11月,中國政府進一步決定將中立兩國外交關係降為代辦級。
三、美方選派穀立言的考量
首先,穀立言有著長期在美國國務院工作與派駐臺灣地區的經驗,同時兼具知識與專長。2018年至2021年擔任「美國在臺協會臺北辦事處副處長」期間的表現也顯示其具有與臺灣當局在各重要領域溝通的能力和經驗。現任「美國在臺協會臺北辦事處處長」孫曉雅於2021年7月上任,其任期大致與蔡英文同步,孫曾在今年2月份發佈的賀年片中自曝,今年是她任內最後一個農曆新年。而穀立言接任「處長」的消息今年稍早已有流傳,當時臺媒有過報導但美國國務院並未對此證實與置評。據路透社曾引述知情人士消息稱,穀立言被視為「親臺」立場鮮明,「非常瞭解臺灣」。與穀立言分屬不同世代的前「美國在臺協會臺北辦事處處長」司徒文(William A. Stanton )曾說,穀立言相當專業,在美國外事圈備受推崇。總之,由於穀精通英語、日語和中文,長期派駐日本、中國臺灣地區及菲律賓,足跡遍佈「第一島鏈」,在美國國務院看來其「知日親臺」的經驗有助美國、臺灣當局與日本之間「溝通」。
其次,穀立言家族與臺灣地區淵源頗深。據悉穀立言夫人名為柯雅文,出生於臺北,是土生土長的臺灣人,穀立言也常被島內媒體戲稱為「臺灣女婿」,穀立言自己在島內政論節目中也宣稱:「臺北是我第二個老家」、熱愛臺灣美食。穀立言去年曾接受臺灣當局「駐日代表」謝長廷的宴請,在餐會中就印太各國近期動向、臺日關係等主題交換意見。當時謝長廷於個人社交平臺Facebook 上貼出兩人合照。2024年5月29日,臺灣當局外事部門發佈的新聞稿裏表示歡迎穀立言出任「美國在臺協會臺北辦事處處長」,聲稱穀立言曾於2018年至2021年任職「臺北辦事處副處長」,「對推動深化所謂的臺美實質關係著力甚深」,並期盼能在穀的新任期內繼續與美方「密切合作」。故美國選派穀立言再駐臺灣,有利用他的個人背景和職位經驗,進一步全方位加深美臺勾連的考量。
最後,2021年6月,穀立言在離任「美國在臺協會臺北辦事處副處長」前曾在一場演講中聲稱,在過去(擔任「副處長」)的三年裏,「『美國在臺協會』努力聚焦深化美臺關係」,又在離臺轉赴日那年首次接受政論節目訪談妄稱,「美國注意到中國大陸願意放棄經濟利益來達成政治目的,不應將臺積電當成唯一的安全靠山」。這顯示美方選派穀立言有著進一步炒作臺灣問題,變本加厲打「臺灣牌」、「民主牌」的深層次考量,妄圖以美臺勾連之所謂「開放、安全、繁榮、合作」之名,行「以臺制華」之實,不斷衝擊一個中國原則底線,企圖借製造臺海緊張局勢渾水摸魚,坐收漁利。
綜而言之,揭開穀立言「愛臺」與「挺臺」的謊言,可以看出近年來美國方面出於自身利益長期玩弄「以臺制華」,變本加厲,不斷製造事端,壓榨臺灣的「剩餘價值」。事實證明,無論是穀立言駐日期間,還是派駐臺灣期間,還是臺面上演繹的「臺灣女婿」、「臺美情誼」,或是臺面下的「挺臺小動作、大動作」,其從始至終都是「在危險的邊緣試探」,終究是口惠實不至的擺擺姿態和空頭支票,不會給臺灣帶來任何實質好處。在根本上都改變不了美國把臺灣當成「棋子」和「炮灰」的事實,穀立言本人也根本不會把臺灣2300萬民眾的安全、利益與福祉放在心上,其一直都只代表美國的利益。
(許海君/文)
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