民進黨第21屆第一次「全代會」於7月21日在臺北登場。此次「全代會」是賴清德兼任黨主席後首場「全代會」，攸關民進黨新一屆權力核心的產生,也牽動2026年黨內縣市長選舉提名，故引發島內高度關注。
  ―、民進黨雖極力營造「大團結”氣勢,但蔡英文缺席使「蔡賴心結」再度浮上臺面
  此次「全代會」是賴當局上臺後民進黨舉辦的首場「全代會」，民進黨上下格外重視。臺灣當局領導人兼黨主席賴清德、副領導人蕭美琴、行政管理機構負責人卓榮泰、臺灣當局領導人幕僚長潘孟安，以及前領導人陳水扁、前副領導人陳建仁、前行政管理機構負責人蘇貞昌、前立法機構負責人遊錫堃、前黨主席姚嘉文與許信良和民進黨執政下的各縣市首長、黨公職人員等黨內重量級人物都到現場與會。
  考量到民進黨在臺立法機構居於少數，賴清德在致詞時，特別向民進黨「立院黨團」致意，直言立法機構剛結束的會期，「是近20年來所遇到最大的挑戰」，但在柯建銘、吳思瑤、莊瑞雄帶領之下，全體民進黨籍「立委」「成功達成設定的目標」。另外，針對臺行政管理機構團隊，賴清德聲稱，卓榮泰面對國民黨、民眾黨的強烈質詢，「不只是推進了安居樂業的法案，也守住了民主的底線，表現傑出」。賴清德也特別提到，「這次『全代會』將進行黨職改選，代表民進黨正式進入新的階段」，並呼籲「全黨團結、團結、再團結」。
  然而反常的是，前領導人、前黨主席蔡英文缺席了本次「全代會」，隨後「賴系」清剿「英系」的傳聞甚囂塵上。依據民進黨黨章規定，蔡英文具有前黨主席身份，是當然黨代表,有投票權。不過，早在5月份民進黨地方黨部主委及黨代表改選時，當時蔡英文就未現身投票。據民進黨內人士透露，在「英系大將」，前海基會董事長、前桃園市長鄭文燦遭羈押、停權3年後，蔡英文出席「全代會」一舉一動勢必都會成為討論話題，恐模糊了會議重點,綜合考量下，蔡英文認為「不岀席是最妥適的作法」。蔡英文當天下午在個人社交平臺上發文表示，「因為另有行程，所以不克出席」。同時她「祝福『全代會』順利圓滿，一起繼續為了臺灣穩健向前」，簡單的發文中通篇沒有提到黨主席賴清德。有島內網友更以「選前鄭南榕，選後朕難容」,形容蔡賴關係的微妙。套用綠營人士的說法，民進黨內派系演變,是某個人擔任領導人自然形成一個派系，但卸任後曾經加入派系運作的人，恐怕就必須與其他派系合作，甚至要加入對方,隨著蔡英文下臺，「英系」衰退也是島內權力更迭的必然結果。臺灣《聯合報》評論道，民進黨今天「全代會」後,賴清德將一統「綠林」,黨政大權一把抓,不論各派系如何權力重組，賴清德都將是「唯一的權力中樞」。
  二、權力核心改組後，「親賴陣營」席次有所增長,但黨內仍維持「派系共治”格局
  本次「全代會」將由此前民進黨內投票選出的309席「黨代表」，以及「立委」、「直轄市」議員、歷任黨主席、縣市長等黨公職組成的308席「當然黨代表」，共617席「黨代表」選出新一屆「中常委」、「中執委」、「中評委」。此次「中執委」選舉共有39人登記參選，選出30位「中執委」,再由30位「中執委」選出10席「中常委」，而由「中常委」組成的「中常會」為民進黨最高決策機構。
  黨職改選投票結果為:11席「中評委」有洪宗熠、李宗翰、張丞儀、曾朝榮、蔡昌達、呂孫綾、周志賢、黃中志、陳怡君、李雨庭、賴瑞隆。另外，賴瑞隆被一致推舉為「中評會主委」。
  在「中執委」投票階段,發生有「黨代表」用「章屁股」蓋章導致該票作廢，這也影響到後續的「中常委」選舉,更沒想到最後開票，「新潮流系」竟出現一張廢票，直接造成「新潮流系」少掉1席「中常委」。最終「中常委」投票結果:「新潮流系」2席（「立委」邱志偉、林俊憲）,「英系」2席（「立委」王世堅、前「立委」蘇治芬），「正國會」1席（前「中常委」陳茂松），「蘇系」1席（「立委」張宏陸），「湧言會」1席（「立委」王定宇），「綠色友誼系統」1席（臺北市議員鐘佩玲），「陳亭妃系統」1席（「立委」陳亭妃）,「民主活水系統」1席（「立委」洪申翰）。
  顯見，「親賴陣營」勉強算取得6席「中常委」、「非賴系」則拿下4席。儘管日前鄭文燦遭收押，「正國會」分裂，各派系明爭暗鬥,讓黨內權力改組添變數，使會前氣氛分外詭譎，但選舉結果「親賴系統」雖然勢力有所成長,但黨內仍是維持「派系共治」的局面。
  三、2026縣市長選舉黨內提名競逐暗潮洶湧
  此次「全代會」，民進黨內各派系在極力爭奪黨內權力中心話語權的同時，圍繞2026地方縣市長選舉黨內提名的角逐也在臺面下提前開打。
  臺南市長方面:現任臺南市長黃偉哲2026年即將兩任屆滿，隸屬「新潮流系」的「立委」林俊憲有意角逐。林俊憲既是前任「中常委」,也曾三任臺南市議員及民進黨發言人;是賴清 I
  德著重培養的子弟兵。「立委」王定爭，2016年曾在臺南市第五選區以全臺最高票之姿當選「立委」,後連任至今,其票數紀錄至今在臺南無人能破，加之其身兼「湧言會」及「英系」雙重背景，佈局臺南市長已久。「立委」陳亭妃由於未配合「正國會」運作，自行帶人馬出走登記參選「中執委」，已遭「正國會」除名。但早前陳亭妃就表示，「如果因為參選中常委而必須被切割，也是沒有辦法」，且也聲言「相信她自己當選中執委一定沒有問題，只是希望有更多資源，讓她可以當選中常委」,後果然以黑馬之姿突圍。陳亭妃曾任三屆臺南市議員，2008年起擔任「立委」至今，2020年及2024年均以全臺南市最高票當選連任，且數次「立委」選舉皆以逾六成選票當選,顯示基層實力堅實。島內輿論稱，林俊憲、王定宇、陳亭妃這三人角逐臺南市長黨內提名之爭已提前開打。
  高雄市長方面:隸屬「新潮流系」的「立委」賴瑞隆與「正國會」「立委」林岱樺都公開表態參選。其中賴瑞隆曾任民進黨「立院黨團副幹事長」及高雄市海洋局長、新聞局長。林岱樺形象清新，2012年與2016年兩度以全高雄市最高票當選「立委」，其父為前高雄縣鳳山市市長林三郎，足見其地方人脈。
  臺中市長人選以「立委」何欣純呼聲高。何欣純2016年以全臺中市第一高票連任「立委」，2020年又以全市最高票和全臺最高票三度當選，2024年四度當選;其母林淑滿為前臺中縣議員，地方派系屬於臺中縣「紅派」。「立委」蔡其昌的實力也不容小覷,其曾任臺立法機構副負責人、臺中縣民政局長，2022年民進黨徵召蔡其昌參選臺中市市長,對手為國民黨籍時任市長盧秀燕，蔡其昌雖未能勝選，但政治能量尚在,仍具有一定的社會號召力。
  新北市長方面:「蘇系」「立委」，蘇貞昌女兒蘇巧慧、隸屬「正國會」的民進黨秘書長林右昌都被視為是黨內中生代，是民進黨角逐新北市長的熱門人選。林右昌曾代理黨主席，當過基隆市長,黨務政務經驗豐富，尤其是具備地方縣市長執政經驗，目前此二人呼聲最高。
  桃園市與臺北市方面：民進黨內人士透露，目前看不岀來黨內有能與國民黨籍的桃園市長張善政、臺北市長蔣萬安一拼高下，且較具實力的人選。此外，對於民進黨執政的嘉義縣,民進黨內人士則表示，翁章梁在兩任嘉義縣長任期結束後，「英系」「立委」蔡易餘可望被提名參選嘉義縣長，黨內暫未聽聞雜音。
  （許海君／文）